【正文】 ）強化督促指導(dǎo)。 五、組織實施和監(jiān)督管理 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。項目實施地區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織農(nóng)機、農(nóng)技推廣、植保等部門不定期的對各項目實施主體承擔(dān)的生產(chǎn)托管服務(wù)工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保生產(chǎn)托管服務(wù)工作的質(zhì)量。已完成確權(quán)登記工作的地區(qū)，服務(wù)面積要以確權(quán)登記的面積為準(zhǔn)。在選定服務(wù)組織后，項目實施縣（市）要通過公眾網(wǎng)站、電視等公共媒體公示服務(wù)組織名單，服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，并公示舉報電話。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地 1 物秸稈還田、施用有機肥等環(huán)節(jié)，初始投入大、技術(shù)難度高、單個農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環(huán)節(jié)，外部性特征強、單個農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)。把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重點。對個別農(nóng)戶提出要求復(fù)查的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織調(diào)查、核實、處理； 同一個村內(nèi)有 3 戶以上農(nóng)戶要求復(fù)查的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局聯(lián)合調(diào)查處理。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任； 構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。通過政府網(wǎng)站、公示欄、喇叭廣播、明白紙等多種形式，大力宣傳項目建設(shè)政策內(nèi)容和要求，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督； 組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)機手解決在作業(yè)服務(wù)中遇到的疑難問題； 承擔(dān)項目服務(wù)組織要及早開展農(nóng)機具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機具良好技術(shù)狀態(tài)，開展全程安全生產(chǎn)管理?？h政府安排 5 萬元項目實施工作經(jīng)費，主要用于專家團隊服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項目驗收與工作指導(dǎo)，經(jīng)驗總結(jié)與政策措施完善等?？h政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 等單位，成立由主管縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組（附件 1），領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定組織實施方案，提出績效目標(biāo)，明確目標(biāo)任務(wù)、實施內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運行機制，負責(zé)工作的執(zhí)行落實和政策宣傳，批復(fù)項目實施主體的實施方案，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的工作機制和有效模式。項目方案重點考核其完整性、規(guī)范性和可操作性； 組織實施重點考核制度建設(shè)、開展宣傳培訓(xùn)等情況； 績效重點考核生產(chǎn)托管面積完成情況和實施環(huán)節(jié)、服務(wù)對象是否合規(guī)、服務(wù)質(zhì)量等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財政部門對服務(wù)組織每一個服務(wù)環(huán)節(jié)提供的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進行科學(xué)核驗。服務(wù)合同要明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、收費標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo) 準(zhǔn)、質(zhì)檢驗收和違規(guī)責(zé)任等內(nèi)容。在深入調(diào)研，廣泛了解小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主 體的需求意愿，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織及專業(yè)社會化服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽、服務(wù)價格等基本條件，并進行綜合評估的基礎(chǔ)上，在縣域內(nèi)外通過公開招標(biāo)的方式選擇服務(wù)能力強、服務(wù)范圍廣、市場化運營規(guī)范的服務(wù)型農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社等社會化服務(wù)組織。 （七）兌付補助資金項目驗收合格經(jīng)公示無異議，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼資金兌付結(jié)算單》（附件 6），向縣財政局申請辦理補助資金結(jié)算事宜，財務(wù)審批手續(xù)完成后，縣財政局按照程序授權(quán)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補助資金兌付給服務(wù)組織，嚴禁現(xiàn)金支付。抽查復(fù)核采取隨機抽查的方式，對項目村 100%抽查核驗，抽查農(nóng)戶比例不低于托管戶數(shù)的 5％。 （六）核查驗收 。 。主要做好以下方面的監(jiān)督指導(dǎo)： 。 （四）優(yōu)選服務(wù)組織 2020 年縣農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目采取公開招標(biāo)的方式確定承擔(dān)項目的服務(wù)組織，原則上確定承擔(dān)項目的社會化服務(wù)組織不少于 3 家。 （ 3）收獲作業(yè)應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)：還田秸稈切碎合格率≥ 90%、割茬高度≤ 20cm、籽粒破碎率≤ 3%（倒伏、災(zāi)害性天氣除外），玉米收棒、水稻收籽。 （ 2）播種作業(yè)應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)：小麥播種深度 3— 5cm，下籽均勻、深淺一致，平播接行準(zhǔn)確，行距一致、覆土良好、鎮(zhèn)壓確實、起落整齊 ,播行要直、不重不漏、到頭到邊、不斷條、無浮籽、無天窗。 （ 3）有良好的信譽度，在過往參與政府項目工作中，特別是服務(wù)的內(nèi)容和結(jié)果得到服務(wù)對象的認可和好評，沒有違法違紀(jì)和不良記錄。 （三）制定標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)：承擔(dān)項目的實施主體為有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強的從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的托管服務(wù)組織，如專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等社會化服務(wù)組織。 。 。具體安排如下： 。正確處理政府和市場之間的關(guān)系，不能干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運行，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)長期健康發(fā)展。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，集中連片推進規(guī)?；a(chǎn)。 。 。四是項目補助資金 300 萬元，每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)為 60 元，服務(wù)面積不低于 50000 畝，累計補助資金 300 萬元。 。 。三是努力培育服務(wù)主體，推動一家一戶小規(guī)模經(jīng)營向集中統(tǒng)一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 二、項目目標(biāo)在全縣范圍內(nèi)實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)項目，全縣預(yù)計實現(xiàn)托管服務(wù)面積 3 萬畝以上（托管服務(wù)資金 300萬元）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有高級職稱人員 10 名，碩士以上研究生 5 名，能夠成立專家團隊，為項目實施提供技術(shù)保障。截至 2021 年底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積 萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到 %，其中百畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達 21 萬畝。 一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況（一）產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ) XX 縣總面積 1116平方公里，轄 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3 個街道， 454 個行政村，總?cè)丝?87 萬，耕地面積 萬畝，糧食、花生、油料產(chǎn)量居全國百強，是全國商品糧基地縣。 2021 年，全縣糧食種植以玉米、小麥為主，播種面積 萬畝，糧食總產(chǎn) 萬噸。牛、羊、驢、豬年出欄 120 萬頭（只），禽出欄 2500 萬只，畜牧業(yè)年糞污總量200 萬噸以上，有豐富的有機肥等農(nóng)業(yè)廢棄物資源，為實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目奠定了充分條件。 （四）地方有熱情縣委縣政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施工作高度重視，先后出臺了多項發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，投入資金 10多億元，建有小麥、玉米、水稻、花生、紅薯、蜜瓜、蔬菜七大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)民群眾接受社會化服務(wù)的愿望強烈。 通過項目的實施，支持小麥、玉米、水稻等糧食作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 三、項目實施內(nèi)容（一）確定服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照《省 2020 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》文件中財政資金補助占服務(wù)價格的比例不超過 30%，單季作物畝均補助金額不超過 100 元的規(guī)定，對小麥、玉米、水稻以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中實施全程托管服務(wù)或半程以上托管服務(wù)的進行補助，僅開展單環(huán)節(jié)服務(wù)不予補助，具體補助環(huán)節(jié)如下： （ 1）小麥：旋耕、播種兩個環(huán)節(jié)。 項目補助標(biāo)準(zhǔn)和面積：一是參照 2021 年縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)過程中旋耕、 播種、收獲、運輸、秸稈還田各環(huán)節(jié)按照市場價格測算、評估，旋耕作業(yè)服務(wù)費市場均價為 50 元 /畝，播種作業(yè)服務(wù)費市場均價為 15 元 /畝，收獲作業(yè)服務(wù)費市場均價為 65 元 /畝，運輸作業(yè)服務(wù)費市場均價為 20 元 /畝，秸稈還田作業(yè)服務(wù)費市場均價為 50 元 /畝。 。通過縣鄉(xiāng)宣傳發(fā)動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小麥、玉米、水稻等作物規(guī)模種植情況，初步確定三義寨鄉(xiāng)、谷營鎮(zhèn)、南彰鎮(zhèn)、考城鎮(zhèn)、許河鄉(xiāng)、儀封鄉(xiāng) 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施區(qū)域。 （ 1）堅持服務(wù)小農(nóng)戶。 （ 3）堅持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。 （ 5）堅持服務(wù)雙向自主選擇。 5 月，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，結(jié)合我縣實際，初步確定項目實施區(qū)域，編制項目實施方案，以縣政府正式文件報省備案，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位。 7 月 — 11 月，按照項目時間及有關(guān)程序，結(jié)合作業(yè)區(qū)實際情況，科學(xué)合理安排作業(yè)時間。 10— 12 月，項目驗收合格經(jīng)公示無異議，財務(wù)審批手續(xù)完成后，縣財政局按照程序授權(quán)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補助資金兌付給服務(wù)組織。 （ 1）基本條件。 （ 4）能夠自愿接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督管理。水稻插秧深度控制在 2厘米左右，做到合理密植。 （ 4）運輸作業(yè)應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)：運輸工具應(yīng)無污染，做到專貨專運，嚴禁多貨混運，不應(yīng)與化肥、農(nóng)藥工業(yè)品等有毒有害物質(zhì)混運。 服務(wù)組織確定后，項目主管部門與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同； 承擔(dān)項目的服務(wù)組織按照時間節(jié)點推廣服務(wù)面積并及時與用戶簽訂服務(wù)合同，服務(wù)合同要本著服務(wù)組織和服務(wù)用戶均受益原則，明確服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)量、作業(yè)時間、質(zhì)量要求等。一是監(jiān)督服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求，完成合同面積所需農(nóng)業(yè)數(shù)量。服務(wù)組織法人代表、項目村負責(zé)人和驗收員三方簽字的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)單》以村為單位匯總后，在村級公示欄進行公示（留存公示照片），公示時間不少于 7 天。作業(yè)結(jié)束后，由服務(wù)承接主體提出申請，填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)情況匯 總表》（附件 4）及《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)對象承諾書》（附件 5），農(nóng)戶按合同約定的作業(yè)價格支付作業(yè)費，并簽字確認，由承接主體整理上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 。 （八）績效評價按照績效評價標(biāo)準(zhǔn)和績效考核目標(biāo)，及時進行效果分析，認真撰寫績效評價報告，總結(jié)形成可 復(fù)制、可推廣的社會化服務(wù)模式和項目管理運行機制； 績效評價采取公正公開、客觀真實的原則，對項目實施方案的組織實施、管理制度建設(shè)、資金撥付進度、管理機制創(chuàng)新、資料檔案管理、資金使用和財務(wù)管理情況進行評價，對服務(wù)對象的生產(chǎn)數(shù)量、取得的經(jīng)濟效益、社會效益等情況進行評價。單環(huán)節(jié)社會化服務(wù)組織原則上不少于 3 個，鼓勵服務(wù)組織跨區(qū)域開展服務(wù)。 。質(zhì)量驗收合格的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向同級財政部門申請，按照服務(wù)實際作業(yè)量和補助標(biāo)準(zhǔn)計算辦理補貼資金結(jié)算，財政部門按照資金管理辦法及時撥付項目資金。項目績效自查自評完成后，要形成本縣年度項目績效自評報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責(zé)社會化服務(wù)日常管理工作。 （三）督導(dǎo)檢查，確保實效。 （五）資金監(jiān)管，?？顚Ｓ?。 （六）公開電話，受理質(zhì)疑。 第二篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù) 附件 2 遼寧省 2021 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化 服務(wù)項目實施方案 為組織實施好我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目，提高財政資金的使用效益，確保政策落到實處，結(jié)合我省實際，特制定本方案。始終堅持帶動而不是代替農(nóng)戶發(fā)展的原則，把服務(wù)小農(nóng) 戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)難題。各地根據(jù)本地實際情況，合理制定具體項目實施方案，方案由市級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門于 2021 年 11 月 10日前報省農(nóng)委、省財政廳。 （三）簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同簽訂后要先經(jīng)托管服務(wù)所在地村委會認定，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，縣級農(nóng)業(yè)部門復(fù)核，復(fù)核通過后分別留鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級農(nóng)業(yè)部門存檔備查。 （五）嚴格核實服務(wù)作業(yè)量。項目實施縣（市）農(nóng)業(yè)部門是試點項目工作實施落實責(zé)任主體，要把項目工作列入深化農(nóng)村改革的重要事項，納入重要工作議程，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和部門，確保項目落實。項目實施縣（市）要建立健全監(jiān)督機制，明確分工，強化責(zé)任，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目檢查工作。項目實施縣（市）財政部門要制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金管理辦法，明確補助資金使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)，落實資金使用計劃（或方案）的制定、實施和審核責(zé)任。 二、任務(wù)目標(biāo)全年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積 1 萬畝，扶持規(guī)?；I(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)主體，為小農(nóng)戶開展低成本、便利化、全方位服務(wù)，實現(xiàn)專項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、綜合服務(wù)全程化，集中連片推廣綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。 服務(wù)主體應(yīng)具備以下基本條件：一是內(nèi)部管理制度健全，財務(wù)管理規(guī)范，能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。 本縣內(nèi)單個環(huán)節(jié)承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目任務(wù)的主體不能少于 3 家。 （四）補助方式 在項目實施過程中，當(dāng)年補助金額不得突破補助項目資金總額，且單個承接服務(wù)組織享受的補助資金不得突破 30 萬元，防止政策壘大戶。 （五）補助標(biāo)準(zhǔn)原則上財政補助資金占服務(wù)價格的比例不超過 30%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過 100 元。季和烘干 15 元 /噸季和烘干 12元 /噸 （二）申請補助 。 。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）核查、縣級抽查工作中，采取現(xiàn)場核查和電話抽樣調(diào)查方式，同時注重農(nóng)戶滿意度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任。按項目資金的 5%提取工作經(jīng)費，用于強化對服務(wù)主體監(jiān)督檢查，并設(shè)立舉報電話（ XX），隨時接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同財政局建立項目管理制度，細化補貼標(biāo)準(zhǔn)、項目補貼程序、驗收考核方法，并要建立健全項目實施的全部檔案材料，并按時間先后順序分類歸檔，以備省、市考核考評。與服務(wù)對象簽訂了水稻作業(yè)服務(wù)合同，其中：機插 畝，機防 畝，烘干 噸。