【正文】 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編報 20xx 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目計劃的通知 及下達 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目控制指標(biāo)和編報項目計劃有關(guān)事宜的通知》農(nóng)發(fā)(20xx)127 號 山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于建立 20xx 年土地出讓金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目庫有關(guān)事項的通知》（晉農(nóng)發(fā)[20xx]41 號） 水 利部文件水總 [20xx]116 號 ―關(guān)于發(fā)布《水利建筑工程預(yù)算定額》 《水利建筑工程概算定額》 《水利工程施工機械臺時費定額》及《水利工程初步設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》的通知 ‖，水利部文件水總 [20xx]389 號 ―關(guān)于發(fā)布《水利工程概預(yù)算補充定額》的通知 ‖，山西省水利廳晉水規(guī)計 [20xx]716號文《山西省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》。 機耕路，項目區(qū)此次規(guī)劃主要是圍繞油路兩側(cè)農(nóng)田進行治理，機耕路建設(shè)以生產(chǎn) 路為主，根據(jù)地形合理設(shè)計，生產(chǎn)道路順直通暢，與油路慣通，盡量利用原有道路，有利于田間管理，減少耕地占用量，滿足中型以下農(nóng)用機械通行。采樣方法： S 型布點，以 1020 個點混合后取樣 公斤 [其中 公斤土樣要用塑料袋包裝并迅速處理（冷藏）或化驗 ]。 項目區(qū)有明確的范圍，按流域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進行規(guī)模開發(fā)。通過化學(xué)措施緩解旱情，通過生物和農(nóng)業(yè)措施使土壤 有機質(zhì)明顯提高，促進農(nóng)作物的正常生長，使原來的低產(chǎn)田變成適宜種植高產(chǎn)高效作物的高產(chǎn)良田，加快項目區(qū)農(nóng)民增收達小康的步伐。 林業(yè)措施 營造路旁樹 8 公里，栽植楊樹 萬株，共計投資 萬元。 土壤改良、旱作農(nóng)業(yè)的推廣、機耕路和農(nóng)田防護林進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。增加土肥地力，提高土地產(chǎn)出率，形成高產(chǎn)穩(wěn) 產(chǎn)的農(nóng)田，增加項目區(qū)農(nóng)民收入。 第五章 項目區(qū)水資源開發(fā)利用分析 隰縣地處山區(qū)，屬山西省缺水較為嚴(yán)重的縣份。 梯坎要等高水平，堅實牢固。 田塊的布設(shè)應(yīng)順實際地形，大彎就勢，小彎取直，沿等高線布設(shè)。 ） H（ m） 度 b（ m） a（ 176。深耕 (確 切說是深耕翻 )就是利用機械的作用，加深耕作層，疏松土壤，增加土壤的孔隙度，增強雨水滲入速度和數(shù)量，避免產(chǎn)生地面徑流，打破犁底層，熟化土壤，使耕層厚而疏松，結(jié)構(gòu)良好，通氣性強，土壤中水、肥、氣、熱相互協(xié)調(diào)，利于種子發(fā)芽，作物根系生長好，數(shù)量多；可以掩埋有機肥料，清除殘茬雜草，消滅寄生在土壤中或殘茬上的病蟲 把握好土壤適耕性，土壤適耕性以土壤含水量表示，以土壤含水量 15%－ 20%為宜；耕深深度達到 30 厘米；減少開閉垅，閉垅高 度應(yīng)小于 10 厘米，開垅寬度應(yīng)小于 35 厘米；實際耕幅與犁耕幅一致，避免漏耕，重耕；立垡、回垡率小于 3%；耕深穩(wěn)定性，植被覆蓋率、碎土率應(yīng)符合設(shè)計標(biāo)淮。機具必須合理配套，正確安裝，正式作業(yè)前必須進行試運轉(zhuǎn)和試作業(yè)；耕層 淺的土地，要逐年加深耕層；深耕的同時應(yīng)配合施用有機肥，以利于培肥地力；體閑地在耕翻后應(yīng)及時耙耱、鎮(zhèn)壓；一般 2－ 3 年深耕一次。采樣深度： 020 厘米。可根據(jù)實際需要選擇分析項目：有機質(zhì)、全氮、全磷、有效磷、全鉀、速效鉀、緩效鉀、有效銅、鋅、鐵、錳、硼、土壤水分、 PH 值、土壤容重及耕層厚度等。在作物播種期機施入地，每畝用量 1 公斤， 施用保水劑可以抗旱保墑，促根促苗， 施用保水劑可以增強作物抗逆性，以緩解旱情，保證作物的水分吸收，為作物正常生長和糧食增產(chǎn)創(chuàng)造良好水分條件。根據(jù)地形合理設(shè)計，盡量利用原有道路，有利于田間管理，減少耕地占用量，滿足中型以下農(nóng)用機械通行。樹坑規(guī)格 m，株距 3m，苗高 ≥，胸徑 ≥，所用苗木全部達到國標(biāo) Ⅰ 級標(biāo)準(zhǔn)苗，生長健壯、無病蟲害、根系完好，每株施用農(nóng)家肥 20 kg，澆水 100 kg；農(nóng)田防護林栽植應(yīng)將苗木垂直放入坑中，埋土、提苗、澆水，待水滲不起泥時，埋土踏實，最后蓋一層虛土或用塑料薄膜覆蓋。共用苗木 5333 株，動土方 2731 方。 主要材料價格 主要材料根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程預(yù)算編制規(guī)定》編規(guī)進 入預(yù)算。 工程投資預(yù)算 本項目總預(yù)算投資額 390 萬元，投工 萬個，土方 萬方。 （ 1）測土配方 3233 畝，投資 萬元； （ 2）抗旱保水劑應(yīng)用 3233 畝，投資 萬元； 修建機耕路 公里，投資 萬元； 梯田埂 公里，投資 萬元。 第八章 效益分析 社會效益 項目建成后，通過項目實施，使項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，提高化肥利用率和降水利用率，土壤基礎(chǔ)地力提高一個等級，土壤肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻份額不斷提高。 經(jīng)濟效益 通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理，項目區(qū)生產(chǎn)條件將得到極大改善，土地利用能力和生產(chǎn)能力提高，新增梯田 2728 畝（其中，新增耕地 197畝），推廣旱作農(nóng)業(yè) 3233 畝，項目正常運行后 , 預(yù)計每年可新增玉米 萬公斤，增加種植業(yè)總產(chǎn)值 萬元，項目區(qū)農(nóng)民收入增加總額 萬元。 經(jīng)濟（財務(wù)）評價 基本數(shù)據(jù) 根據(jù)國家農(nóng)發(fā) 辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告》編寫提綱要求，本項目只作綜合性財務(wù)評價，不進行單項工程分析。 （ 2）計算期和折現(xiàn)計算基準(zhǔn)點 進行財務(wù)盈利分析時，計算期 15 年。 經(jīng)濟評價依據(jù) （ 1）國家農(nóng)發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告》編寫提綱。 項目主要產(chǎn)出物產(chǎn)量及效益分析預(yù)測 本項目主要產(chǎn)出物為玉米。 計算成果（靜態(tài)）： Pt= 年 （ 4）動態(tài)投資回收期（ ′） 借助 ―項目投資效益 ‖（現(xiàn)金）流量表中 ―折現(xiàn)累計 ‖一列數(shù)據(jù)應(yīng)用下列公式計算： 公式： 計算成果： Pt′= 年 (5)投資利潤率 (E) E=％ (6)經(jīng)濟效益費用比 (EBCR) 根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》規(guī)定，經(jīng)濟效益費用比所計算的效益應(yīng)為毛效益。 施工管理 施工組織 項目工程分招投標(biāo)與非招投標(biāo)工程兩大類。 施工安排 在施工中注重兩大要素：一是季節(jié)性因素，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程季節(jié)性強，林業(yè)工程安排在春秋兩季進行，平整土地工程需要在播種前或收獲后安排進行，改良土壤結(jié)合當(dāng)?shù)馗鲗嶋H安排完成。分項目立項、計劃批復(fù)、竣工三次進行項目和資金公示；由財政資金完成的工程，全部由縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)招標(biāo)；由縣農(nóng)發(fā)辦聘請有資質(zhì)的監(jiān)理隊伍按 ―三控兩管一協(xié)調(diào) ‖的方式實施旁站監(jiān)理；監(jiān)理單位要在施工期間，常駐工地，對關(guān)鍵工序全程監(jiān)理，保證各項工程的質(zhì)量進度和資金，按計劃適時完成。 竣工驗收按有關(guān)規(guī)定進行驗收，質(zhì)量不合格不予驗收結(jié)算，合格后進行結(jié)算，結(jié)算時預(yù)留 5%的質(zhì)量保證金，待運行一年后無任何問題，返還給施工單位。 建立制度 為了加強對項目區(qū)農(nóng)、林工程的竣工工程管理，明確相關(guān)單位人員的責(zé)、權(quán)、利，縣農(nóng)發(fā)辦與項目鄉(xiāng)在充分調(diào)查研究，征求項目村干部群眾意見的基礎(chǔ)上，制定適合 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管護制度。第三，管護經(jīng)費由縣開發(fā)辦、鄉(xiāng)、村和受益農(nóng)戶多渠道籌集，明確管護經(jīng)費由縣農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一按管護制度的制定和管護程度具體下拔，具體管護資金按農(nóng)、林、財政資金的 1%予以撥付管護資金。具體經(jīng)費落實情況為： 機耕路和路旁防護林管護費每公里年管護費 500 元，全部 公里機耕路計 6925 元，由鄉(xiāng)、村和農(nóng)發(fā)辦提取的工程管護費支出，以上費用鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān) 20%、村集體 50%、農(nóng)發(fā)辦 30%，農(nóng)發(fā)辦所提取的 萬元工程管護費用完后，其承擔(dān)的份額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。本項目組織管理機構(gòu)設(shè) 置框圖如下： 項目組織管理機構(gòu)設(shè)置框圖 隰縣縣委、政府成立了隰縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，人員組成如下： 組 長：任天順（縣委副書記、政府縣長） 副組長：賀崇偉（政府副縣長） 成 員：王林祥（縣財政局局長） 馬世曉（縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任） 王玉武（縣水利局局長） 韓貴生（縣農(nóng)業(yè)局局長） 田春明（縣林業(yè)局局長） 李小平（縣扶貧局局長） 程連生（縣國土資源局局長） 李云峰（縣審計局局長） 張旭紅（縣畜牧局局長） 張烘清（縣農(nóng)機局局長） 下設(shè)辦事機構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，辦公室主任由馬世曉同志擔(dān)任，組成人員抽調(diào)財 政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)對項目的具體勘測、規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、組織實施進行管理。 建立監(jiān)督機制，聘請工程建設(shè)監(jiān)理人員及農(nóng)、林、水、機部門有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員對每項工程提供技術(shù)服務(wù)并做不定期的檢查，確保每項工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，縣審計局負(fù)責(zé)資金的審計。同時，制定專業(yè)施工隊伍、專業(yè)施工人員技術(shù)監(jiān)督制度，對各項工程實行定期，不定期檢查監(jiān)督、評比排隊，保證質(zhì)量。 二〇一〇年六月 ?？⒐ひ平灰k好工程移交手續(xù)及相關(guān)工程的運行管理辦法，確保項目工程安全運行發(fā)揮其社會、經(jīng)濟效益。在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，認(rèn)真宣傳和貫徹落實國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) ―以農(nóng)民為主體，政府組織，國家補助，多渠道籌資 ‖的政策機制，對項目實行公開招投標(biāo)制。 財政部門負(fù)責(zé)縣級配套資金的落實、撥付，對縣級報賬資金進行檢查、審核和監(jiān)管，根據(jù)工程預(yù)算和施工進度，負(fù)責(zé)辦理財政資金的撥借工作。 第十一章 項目組織管理 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 為了切實加強項目的組織管理，確保項目的順利實施和各項工程任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。 經(jīng)費落實 項目工程管護經(jīng)費由縣開發(fā)辦統(tǒng)一安排使用，按總工程財政資金的 1%提取，?？顚Ｓ茫_保項目工程的安全長期運行，這些資金主要用于專職管護人員的補助，較大損毀工程的修復(fù)；資金由項目村對林業(yè)工程等進行拍賣或承包收入進行修復(fù)；其余不足經(jīng)費由村委會通過一事一議的辦法或吸引企業(yè)贊助，組織村民投資投工；對部分受益對象明確、單純的工程，本著 ―誰受益、誰管護 ‖的原則，籌集落實修復(fù)工程費。第二，明確管護人員為專職人員，拍賣、租賃、承包工程費實行誰管護，誰受益的原則。項目涉及的村也成立相應(yīng)機構(gòu)，確定一名責(zé)任心強的副書記抓此工作。 在工程實施過程中，指揮部技術(shù)人員常駐工地，與監(jiān)理員，項目區(qū)鄉(xiāng)村兩級干部共同監(jiān)督工程的實施，發(fā)揮專業(yè)施工隊伍的優(yōu)勢，采取大兵團作戰(zhàn)，大機械作業(yè)。綜合以上兩大要素，協(xié)調(diào)安排施工技術(shù)力量，合理調(diào)配機械種類和數(shù)量，為順利實 施工程提供重要保障。非招投標(biāo)工程由指揮部和農(nóng)業(yè)局土肥站組織項目鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)完成，包括農(nóng)業(yè)措施的旱作農(nóng)業(yè)推廣、機耕路和梯田埂工程，林業(yè)措施的農(nóng)田防護林等工程。 第九章 施工組織設(shè)計和實施計劃 組織機構(gòu)和人員配置 改造中低產(chǎn)田是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改良土壤、培肥地 力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力