【正文】 經(jīng)濟、科技 、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。今年的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班把防范化解重大風(fēng)險作為主題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念。下面，我談幾點學(xué)習(xí)體 會： 第一，必須始終增強憂患意識，牢固樹立底線思維。大力解決自來水普及率低、工程管護(hù)不規(guī)范等問題，不僅讓貧困群眾住上安全房，還能喝上放心水。三是扎實做好“兩不愁三保障”。一是始終堅持精準(zhǔn)方略，做到識別質(zhì)量精準(zhǔn)，動態(tài)管理精準(zhǔn)，引入第三方進(jìn)行評估，確保精準(zhǔn)退出。 三是抓 好重點領(lǐng)域，盯牢重點行業(yè)，推進(jìn)安全隱患全面排除、全面消除。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 提高政治能力。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 二是切實防范政治風(fēng)險。 二、 整改措施和努力方向一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守好發(fā)展和生態(tài)底線。同時，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄，部分黨員干部黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。按照全市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作統(tǒng)一部署， 2020 年我縣風(fēng)險預(yù)警級次必須降至二類地區(qū)。從利率水平看， 5%以上利率隱性債務(wù) xx 億元，占比達(dá) xx%。 四是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，動火作業(yè)審批不嚴(yán)格，特種設(shè)備未定期檢驗，關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實，對特殊作業(yè)和外來施工隊伍管理不到位。 二是企業(yè)安全投入不足。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，部分管網(wǎng)還沒有連通，工業(yè)、生活污水實際處理率還不高，有些還直接排入內(nèi)河，使生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境難以得到全面改觀。 四是教育、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。企業(yè)保險擴面工作步伐緩慢，縣 域面積大、企業(yè)散、人員流動性大、靈活性強，擴面及管理有一定的難度 。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改中，不同程度存在整改措施還不夠完善、材料不全等問題，存在整改方面指導(dǎo)督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報整改材料，到實地對扶貧領(lǐng)域歷次督查考核反饋的有關(guān)扶貧項目、異地搬遷、扶貧小額貸款資金等方面問題研究部署的還不夠細(xì)致，整改措施和辦法還不多。同時，貧困人口中留守老人婦女占大多數(shù)，無法進(jìn)城市、進(jìn)企業(yè)打工。集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧方面。同時“一盤棋”思想樹的不牢，在脫貧攻堅工作開展中依然存在局限性，對涉及到自己分管領(lǐng)域方面的工作比較關(guān)注，但對于其他方面的工作過問較少，未能站在全局的角度推進(jìn)工作開展。部分水源地內(nèi)應(yīng)關(guān)停家庭食堂，營業(yè)座椅、餐具雖沒有使用，但仍然齊全擺放，尺寸分厘，隨時可以恢復(fù)經(jīng)營?？倳浿赋?，要加快劃定并驗收生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。如：雖然我們編制了 XX 河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完成了物資儲備庫建設(shè)工作。我貫徹落實總書記生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識環(huán)境就是民生還不全面。 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子個人“防風(fēng)險守底線”專題會議對照檢查材料 按照《 XX 黨委“防風(fēng)險、守底線”專題會議實施方案》，本人重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的講話要點和《增強憂患意識、防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之》，學(xué)習(xí)了省黨風(fēng)廉政警示教育大會精神，重溫了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處 分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格按照黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，堅持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，著力在完善風(fēng)險防控機制上見行動見成效，在落實做實防范化解重大風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任見行動見成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提供堅強保障。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分的 一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，黨的建設(shè)還需不斷加強，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，一些改革部 署和重大政策措施還需進(jìn)一步落實。對因我們工作原因造成的風(fēng)險隱患，更應(yīng)該刀刃向內(nèi)，以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機制。當(dāng)前，我們所面臨的重大風(fēng) 險，本身就是一些極其艱巨復(fù)雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風(fēng)險要想實現(xiàn)有效防范化解，絕不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們必須始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神為指導(dǎo)，全面加強重大風(fēng)險隱患分析研判，切實找準(zhǔn)本地區(qū)本部門存在的各類風(fēng)險和潛在風(fēng)險，真正摸清風(fēng)險底數(shù)，分門別類實施精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)化解，提高工作成效。 第二，必須切實摸清風(fēng)險底數(shù)，積極做到有效應(yīng)對。黨的十九大報告中，防范化解重大風(fēng)險被擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。今天， XX 及時舉辦研討班對防范化解重大風(fēng)險進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，通過認(rèn)真學(xué)習(xí) XX 書記在開班式上所做的輔導(dǎo)報告，我對習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神有了更加深入的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步提升了防范化解重大風(fēng)險的緊迫感和責(zé)任感。下面，我談幾點學(xué)習(xí)體會： 第一 ，必須始終增強憂患意識，牢固樹立底線思維。今年的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班把防范化解重大風(fēng)險作為主題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、 黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。 第三，必須大力發(fā)揚斗爭精神，勇于接受各種挑戰(zhàn)。 這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，遇到矛盾問題不繞著走，在風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前不回避、不退縮。同時要不斷增強斗爭本領(lǐng)，常觀大勢、常思大局，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握改革發(fā)展中面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，切實增強認(rèn)識風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、化解風(fēng)險的本領(lǐng)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任。知難而進(jìn)方顯勇毅?，F(xiàn)在聯(lián)系思想和工作實際，檢視剖析如下： 一、檢視剖析存在問題（一）在守好發(fā)展和生態(tài)底線方面 XX 是長江和珠江上游重要生態(tài)安全屏障，是首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。對黨員先進(jìn)性的要求有所松懈。但在具體演練配合工作中，還存在部門、縣市之間聯(lián)動不足，演練適 應(yīng)實戰(zhàn)不夠等現(xiàn)象。我奮發(fā)進(jìn)取的精神有所放松，干事、創(chuàng)業(yè)、爭先的勇氣和魄力小了，全心全意為人民服務(wù) 的宗旨意識有所淡化。這說明我對污染防治問題整改工作重視程度還不夠，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的意識有所淡化。本人模范作用發(fā)揮還不夠，對于黨委安排的脫貧攻堅重要工作部署和重大活 動安排，由于工作等原因，對脫貧攻堅工作身體力行、示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，主動為聯(lián)系村和貧困戶解決實際困難方面做得還不夠。扶貧產(chǎn)業(yè)項目見效慢，貧困戶一時得不到收益或得到不到高收益。因為這些問題，導(dǎo)致貧困群眾對我們脫貧攻堅工 作滿意度低。 （三）在守好民生保障底線方面 一是思想觀念有待創(chuàng)新。社會保障制度還不夠健全，如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、申請廉租住房不夠條件的“夾心層”住房保障制度等尚未建立，同時各項制度銜接配套還不夠緊密。特別是農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué) 條件和教育質(zhì)量有待進(jìn)一步改善和提高 。 （四）在守好安全生產(chǎn)底線方面 當(dāng)前，全國正處于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和“六穩(wěn)” |“六?！钡年P(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不 能放松，安全生產(chǎn)工作在發(fā)展經(jīng)濟過程中的重要性日益凸顯出來。一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計劃和相關(guān)臺帳。 （五）在守好防范化解債務(wù)風(fēng) 險底線方面 縣委、縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組始終深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、優(yōu)化機制、明確責(zé)任，堅決控增量、化存量，但還是存在不少風(fēng)險隱患。從到期規(guī)?？?，全縣到期債務(wù)本金 xx 億元 ,其中隱性債務(wù)到期本金 xx 億元，近期償債壓力巨大。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，國家減稅降費政策密集出臺，特別是今年以來受新冠病毒疫情影響，支柱財源嚴(yán)重減收，剛性支出急劇增加，財政收入和支出雙向承壓，收支平衡壓力前所未有。隨著智能手機、網(wǎng)絡(luò)的普及化， qq 群、微信群、微博、論壇等成大眾化信息發(fā)布平臺，由于信息發(fā)布自由化，傳統(tǒng)意識形態(tài)凝聚能力有所下降，政府信息發(fā)布的 引導(dǎo)和動員能力有所下降，監(jiān)督管理難以及時跟上，使新媒體的管理難度增大。堅決貫徹新發(fā)展理念，高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，堅持盡職盡責(zé)、苦干實干，把務(wù)求實效作為職責(zé)擔(dān)當(dāng)。堅定政治信仰。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)，一切行為以黨章黨規(guī)為準(zhǔn)則，始終將自己置于黨規(guī)黨紀(jì)的制約和監(jiān)督之下。不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，在復(fù)雜斗爭實踐中積累政治經(jīng)驗，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關(guān)政治原則的重大問題上，做到腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實開展好批評與自我批評。一是盯緊看牢“生產(chǎn)安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食藥安全”等重點領(lǐng)域，全面排查，做到不留空白、不留盲區(qū)、不留死角；二是對排查出來的問題，及時堅決徹底整改；三是徹底消除隱患，在全面排查隱患、積極整改隱患的基礎(chǔ)上，做到徹底消除隱患“三個不放過”，即整改不及時不放過，整改不落實不放過，整改不過硬不放過；四是堅持安全生產(chǎn)執(zhí)法“鐵腕、鐵面、鐵心”三鐵手段，對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，就地停產(chǎn)；對未達(dá)到要求的一律關(guān)閉、取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和 責(zé)任人，按規(guī)定上限予以處罰。時刻不忘總書記告誡：絕不能搞急功近利、虛假政績的東西。制度化安置建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生子女就業(yè)，從根本上阻斷貧困現(xiàn)象“代際傳遞”。 不妥之處，敬請指導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正?！叭藷o遠(yuǎn)慮必有近憂”。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式講話中強調(diào)，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須 始終保持高度警惕， 既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?。這些領(lǐng)域風(fēng)險在全國范圍內(nèi)具有普遍性，為我們指出了工作重點和方向。從黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的歷程看，斗爭是我們 黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。對于一些可能引起社會風(fēng)險的不當(dāng)行為，要及時糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發(fā)展成勢。 第四，必須堅決扛起政治責(zé)任，認(rèn)真履行使命擔(dān)當(dāng)。運用底線思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，要有堅強的意志、冷靜的頭腦、堅定的決心，這是領(lǐng)導(dǎo)干部運用底線思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時必備的素質(zhì)。今年是新中國成立 70 周年，在中華民族偉大復(fù)興的道路上必將是極不平凡的一年。習(xí)近平總書記叮囑我們要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。對照張富清等老一輩革命先烈、對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，在工作中還缺少處處爭先、事 事爭優(yōu)的工作激情。這說明我對污染防治工作思想重視程度還不夠，在具體推進(jìn)工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的不明顯。如：自污染防治特別是環(huán)保督察各級反饋問題整改工作開展以來，我能夠主動召開會議，制定整改作戰(zhàn)圖，明確整改措施、時限和責(zé)任人，做到整改一項，銷號一項。 （二）在守好脫貧攻堅底線方面 一是落實脫貧攻堅主體責(zé)任還不夠到位。 二是對扶貧幫困措施落實得還不到位。用扶貧產(chǎn)業(yè)項目儲備少，而且落地項目出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭趨勢；扶貧龍頭企業(yè)需要高素質(zhì)勞動力，有勞動能力的貧困人口還無法滿足企業(yè)用工需求。國慶節(jié)前我們暗訪抽查 x 貧困戶，對扶貧措施滿意度僅為 x%，對幫扶成效滿意度僅為 x%?！鞍簿痈幻瘛惫こ谭矫娈a(chǎn)業(yè)化支撐力度不足，未能真正實現(xiàn)定的下來、富的起來的目標(biāo)。 三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)仍然薄弱，新型衛(wèi)生服務(wù)體系雖然已經(jīng)建成，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基層衛(wèi)生隊伍的整素質(zhì)能力還較低，服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。 一是企業(yè)安全主體責(zé)任不落實的問題仍然突出。三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健 全，安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識差，不具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從債務(wù)規(guī)?？?，我縣全口徑債務(wù)余額 xxx 億元，債務(wù)總量排全市第二。從年內(nèi)付息壓力看，需支付利息 xx 億元。 （六）在守好防范政治輿論風(fēng)險底線方面 本人對政治輿論、意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，對黨管意識形態(tài)工作認(rèn)識不夠全面，對干部思想教育抓得不夠緊，具體工作中總是以黨建工作代替意識形態(tài)工作，責(zé)任不清，措施不明。一些基層單位對政治輿論、意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導(dǎo)性，任務(wù)交 辦不明確，責(zé)任目標(biāo)不清晰，出現(xiàn)錯位和缺位的現(xiàn)象，工作常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，整個政治輿論、意識形態(tài)傳工作 顯得較為疲軟和被動。艱苦奮 斗、攻堅克難，結(jié)合 XX 市工作實際，指導(dǎo)政府各部門落實主體責(zé)任，帶好班子、管好隊伍，做好污染防治各項工作，在實踐中不斷完善工作方法，探索新的工作思路和措施。堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，做到“兩個維護(hù) ”。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi) 學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度等黨內(nèi)政治生活重要制度。加強駕馭政治局面的能力，把準(zhǔn)政治方向，敢于斗爭、善于斗爭，履行好黨和人民賦予的責(zé)任。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的用人導(dǎo)向。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員， 依法嚴(yán)格追