【正文】 穿， 保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。 第三個階段是 1994 年到 20x 年的“ 87 扶貧攻堅計劃”，采取加大政府投入、對口幫扶、扶貧到戶等方式，用 7 年的時間基本解決剩余的 8000 萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。特別是改革開放以來我國扶貧大致經(jīng)歷了五個階段：第一個是 1978 至 1985年體制改革推動扶貧階段。從中央到市縣，可以看出，其重視程度之高、推進(jìn)力度之大，鎮(zhèn)村干部要把扶貧攻堅作為頭等大事，講政治、守規(guī)矩、顧大局，舉全鎮(zhèn)之力，自覺按照縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委政府的安排部署全面完成扶貧攻堅任務(wù)。要在扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效上做到“六個精準(zhǔn)”，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持“四個一批”，確保貧困人口到 20x 年如期脫貧。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向為全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作辛勤付出的各級干部和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝 !下面，我講三點(diǎn)意見。四是社會保障落實到位。對各村主干道進(jìn)行改造，各村民小組公路基本實現(xiàn)暢通，村民日常出行更加方便?？緹煼N植 20x畝，生產(chǎn)煙葉 6000 擔(dān)。 7 月 15 日，全縣召開了“脫貧摘帽”扶貧攻堅誓師大會，光榮 書記做了主題報告，向 135 個貧困村派駐了工作隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立了“軍令狀”。 6 月 15 日，根據(jù)程連元的批示，市委副書記劉智與拉瑪調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組形成了專題調(diào)研報告送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)決策參考。為此，市人大會今年以來針對脫貧摘帽工作開展了 4 次專題調(diào)研， 1 次集中視察，有力地推動了全市扶貧工作的開展。王道興從脫貧攻堅的主要做法及成效、存在的困難和問題以及下步工作計劃等方面向人大代表進(jìn)行了通報，積極爭取代表對全市扶貧工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。 16 位會組成人員針對群眾最為關(guān)心的扶貧工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行詢問，圍繞因病致貧、因?qū)W致貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、低保兜底、邊緣貧困人口脫貧、道路硬化等方面，現(xiàn)場提出 20 多個問題， x 脫貧難題，擊中脫貧要害。 6 月 7 日 ,市人大會積極配合省人大會副主任趙立雄率隊的執(zhí)法檢查組到昆明市開展《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，對全市貫徹實施《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。興高等多名會組成人員圍繞易地搬遷及宜居農(nóng)房建設(shè)的指標(biāo)、規(guī)劃、資金、推進(jìn)情況、存在的困難等提出詢問，市政府現(xiàn)場逐項 作出答復(fù)，將有效促進(jìn)市政府更加重視易地搬遷脫貧工作。 脫貧攻堅表態(tài)發(fā)言材料 1 推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧和易地搬遷脫貧 為促進(jìn)貧困縣能實現(xiàn)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”、“異地搬遷脫貧一批”，市人大積極協(xié)調(diào)市林業(yè)局為三個國家級貧困縣爭取國家林業(yè)局針對建檔貧困戶勞動力就地工作給予專項補(bǔ)貼的護(hù)林工作人員名額指標(biāo)。組織調(diào)研組對尋甸縣建立貧困山區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研。在市人大會的關(guān)注下，原先推進(jìn)較為緩慢的尋甸縣河口鎮(zhèn)十八車村易地搬遷工作開始提速，現(xiàn)已啟動宜居農(nóng)房建設(shè) 36 戶，其中： 8 戶完成主體工程建設(shè)， 10 戶完成地基開挖建設(shè)， 18 戶完成舊房拆除。檢查過程中，省扶貧辦、省財政廳、省民委等省級部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場表態(tài)、現(xiàn)場答疑、現(xiàn)場指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)我市扶貧工作進(jìn)程。針對提問 ,到會的市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均結(jié)合各自工作的開展情況，客觀真實、簡明扼要作了回答。很多人大代表身處基層一線，是扶貧攻堅的重要社會力 量。特別是5 月 1718 日，拉瑪省委、市委書記程連元對調(diào)研報告提出的意見建議十分重視，及時作出批示。興高召開祿勸縣脫貧摘帽工作協(xié)調(diào)推 進(jìn)會，針對工作中存在的困難問題，進(jìn)行了專題研究，對市級相關(guān)部門提出了明確要求。今天的會議既是動員全，也是對接會，更是誓師會。通過積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、鼓勵外出返鄉(xiāng)人員發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增長，已達(dá) 100 余家。三是生態(tài)搬遷成效明顯。農(nóng)合參保率達(dá) 95%以上，大病醫(yī)療救助 194 人。 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅定打贏精準(zhǔn)扶貧的信心和決心 一是精準(zhǔn)扶貧是國家發(fā)展戰(zhàn)略，建成全面小康社會的基礎(chǔ)。孫 _政才書記強(qiáng)調(diào)，新時期扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗系于精準(zhǔn)，要打好組合拳，貧困區(qū)縣和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板，扶貧攻堅是底線性工作，這塊硬骨頭無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須在 20x 年底基本完成扶 貧攻堅任務(wù)、 20x 年“打掃戰(zhàn)場”。 二是精準(zhǔn)扶貧是提高扶貧實效性，解決民生問題的有效舉措。由于當(dāng)時的貧困面很大，中央并沒有出臺任何具體的專門針對貧困人口的政策或者是措施，但貧困人口減少規(guī)模最大。第四個階段是從 20x 年到 20x 年的“中國農(nóng)村扶貧開發(fā) 20x 年綱要”。貧困是相對的，在不同階段貧困標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整變化，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段條件下，維持人們基本生存所必須消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用，從 1986 年制定的 206 元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn) (該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日 2100 大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定 )。具體到一村一戶上，又表現(xiàn)出不同的特征和深層次的原因，因缺資金、缺技術(shù)、因?qū)W、因病致貧的超過 70%。扶貧攻堅的首要任務(wù)就是要深入到貧困戶中摸底調(diào)查，了解貧困戶的基本情況，致貧原因等，駐村工作隊要吃在村、住在村、工作在村，不完成脫貧任務(wù)不撤退。即 14 個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、 4 個市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣摘帽， 1919 個貧困村整村脫貧， 169 萬貧困人口超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。20x 年大坡、大地村脫貧， 196 戶 690 人越線 。實現(xiàn)“八有”即每個貧困村有一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一條硬 (油 )化村社公路，有一個便民服務(wù)中心，有一套落實社保政策到戶的具體措施，有一個整潔的村容村貌，有一個堅強(qiáng)有力的村級班子，有一支穩(wěn)定的駐村工作隊，有一個有效的結(jié)對幫扶機(jī)制?！币虼耍珳?zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準(zhǔn)識別扶貧對象。全鎮(zhèn) 1504 戶、 5252 人的 A、 B、 C 三類建卡貧困人口只出不進(jìn)、只減不增。 (四 )明確扶貧政策 (怎么幫的 問題 ) 一是基礎(chǔ)建設(shè)脫貧。 二是產(chǎn)業(yè)增收脫貧。 三是搬遷安置脫貧。缺飲用水，可以采用先建后補(bǔ)的方式，按分散供水標(biāo)準(zhǔn)自建水池，盡最大力量改善生產(chǎn)生活條件。對因病、傷殘、智障等喪失勞動能力、無法脫貧的貧困人口，市上也作出了明確要求，實施政策性兜底扶貧，給他們最基本的生活保障。 六是提升服務(wù)脫貧?？h委、縣政府給每一個貧困村派駐一個由縣級部門領(lǐng)導(dǎo)任隊長和第一書記的駐村工作隊，到我鎮(zhèn)的是市政局、司法局、編辦、體育局、市渝富集團(tuán)。 八是精神感召脫貧。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的方式和方法 鎮(zhèn)上成立了由我任組長 的脫貧摘帽扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，五個貧困村派駐了工作隊， 9 個非貧困村也成立由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)任隊長的工作隊。即走訪群眾、宣講政策。即謀劃發(fā)展、制定規(guī)劃。確定貧困戶是因病、因殘、因?qū)W還是因缺少勞動力導(dǎo)致的貧困 。鎮(zhèn)村和駐村工作隊要落實幫扶責(zé)任，責(zé)任人與幫扶措施要落實到戶，每戶發(fā)放扶貧手冊，各村居要同鎮(zhèn)上簽訂項目責(zé)任書，確保本村的各項扶貧攻堅任務(wù)按期完成。由于扶貧對象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬別。即監(jiān)督項目、管好資金。二是要監(jiān)督項目施工的質(zhì)量，督促群眾義務(wù)監(jiān)督員做好質(zhì)量監(jiān)督 。即建立臺帳、鞏固成果。鎮(zhèn)上對扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、工作精力、脫貧成效是否精準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)考核，并實行一票否決，不摘窮帽就摘官帽。多年來，在國家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強(qiáng)不息，矢志不移地走上了一條苦干實干、韌性奮斗的脫貧致富路子，先后建成了“中國梯田化模范縣”，取得了“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)階段性成效，現(xiàn)在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新征程中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門在 20x 年對貧困鄉(xiāng)、村、戶進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，近期又開展了新一輪的信息采集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)化管理，有序退出穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶，及時納入新貧困戶。各級各部門注重把扶貧開發(fā)與“雙聯(lián)”行動相結(jié)合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房建設(shè)和山、河、田、林、村整治 ,全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。在肯定成績的同時，要清醒地認(rèn)識到，全縣的貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務(wù)依然艱巨。 一要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心要義。從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”來看，是剛性要求。從加快我縣小康進(jìn)程來看，是現(xiàn)實需要。各級各部門一定要清醒認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和使命感，確保按脫貧時序完成各項目標(biāo)任務(wù)。 三要牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的良好機(jī)遇。各級各部門一定要搶抓政策機(jī)遇，積極銜接匯報，著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計民生保障、金融支持、社會事業(yè)發(fā)展等各個領(lǐng)域，對接爭取更多的扶貧項目投放莊浪，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化好，把優(yōu)勢資源開發(fā)好，把共建平臺拓展好，按照精準(zhǔn)扶貧的方式要求，使扶貧開發(fā)由面上推進(jìn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)上突破，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致 富可持續(xù)，促進(jìn)全縣整體脫貧。以往“撒胡椒面”的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，扶貧實效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成。責(zé)任明確，任務(wù)具體，導(dǎo)向鮮明，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、全面對接，突出對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的“六個精準(zhǔn)”要求，切實把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)完成好。要統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照人均純收入低于 2736 元的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學(xué)核定收入，精準(zhǔn)確定對象，推行實名制管理。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對貧困村戶和扶貧項目運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。要明確整體目標(biāo)任務(wù)。今年全縣減貧 2 萬人 ，通化、柳梁、趙墩 3 個鄉(xiāng)基本脫貧 。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到 20x 年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準(zhǔn)定具體，為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的“時間表”和“任務(wù)書”。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全力抓好推進(jìn)落實，基礎(chǔ)較好的要把步子邁得更快一些，目標(biāo)定得更高一些，條件比較差的要強(qiáng)化工作措施，力爭迎頭趕上。 。農(nóng)村電網(wǎng)升級，要對尚未通動力電的 29個貧困村，用 2 年時間集中解決電網(wǎng)升級問題，確保 20x 年全縣所有村社實現(xiàn)三相動力電全覆蓋。 。大力實施“五個三”工程，從今年開始，用 3 年時間建成 3000 畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、 3 萬畝國家標(biāo)準(zhǔn)示范園、 30 萬畝市級標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證 3 萬名縣級務(wù)果能手，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。到 20x 年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到 萬元以上，人均果品收入達(dá)到 5500 元以上。到 20x 年，力爭馬鈴薯主產(chǎn) 區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到 7800 元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到 1600 元以上 。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園的模式，借助“雙聯(lián)”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展適度 規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條“畜 沼 果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子。精準(zhǔn)對接全省“十百千萬工程”和“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引 進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè) 。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的空白點(diǎn)。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革 ，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，到 20x 年，實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗 。社會救助，要推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去 x 精準(zhǔn)扶貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深 層矛盾，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領(lǐng)域制定出臺改革方案，不僅要根據(jù)實際把扶貧工作納入進(jìn)來，而且要切實體現(xiàn)應(yīng)有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。重點(diǎn)要在扶貧資金整合上實現(xiàn)新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上 。建立貧困戶風(fēng)險補(bǔ)償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的 3%左右，由政府和金融機(jī)構(gòu)按 7:3 的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，到 20x 年，力爭我縣貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金達(dá)到 1000 萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時貸到款 。爭取到 20x 年，實現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開發(fā)等一系列重大歷史機(jī)遇，深入實施“ 3341”項目工程，開展億元項目招商活動，全力抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力抓好縣域經(jīng)