【正文】 強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開展中國特色社會主義理論體系教 育、黨章學(xué)習(xí)教育、中國夢教育、黨史國史特別是改革開放史教育，進一步堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用 全面深化改革的各項部署，需要各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去實施。中央要求，到 2020 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務(wù)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，加強同各民主黨派的政治協(xié)商，通過協(xié)商會、談心會、座談會等形式認真聽取民主黨派和無黨派人士的意見和建議。 當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，需要攻克的體制機制頑瘴痼疾很多，需要考慮的因素和兼顧的利益很多，特別是許多改革舉措直接關(guān)系群眾的切身利益。抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動其他各方面改革。 全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高。要加強對社會思潮和重大思想理論問題的引導(dǎo)，深入闡釋全面深化改革的重大意義和方針原則，深入闡釋中央關(guān)于全面深化改革的總體目標和重大部署，及時回應(yīng)干部群眾關(guān)心的思想認識問題，批駁錯誤觀點，澄清模糊認識，為凝聚各方面共識、形成改革合力提供有力的輿論支持，確保改革健康發(fā)展。只要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制任務(wù)沒有完成，市場化改革的方向就不能改變，市場化改革的步伐就不能停頓。《決定》全面總結(jié)改革開放探索實踐，明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，這是我們黨在理論上又一個重大創(chuàng)新，有利于在全黨全社會 樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。在這一點上，同樣不能有絲毫動搖。所謂戰(zhàn)略定力，就是要在堅持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖；所謂底線思維，就是要堅決守住中國特色社會主義制度這條底線，堅決反對任何改變社會主義制度性質(zhì)的圖謀。正如黨的十八屆三中全會《決定》指出的：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？倳浂啻螐娬{(diào)，“中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。全面深化改革，涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是這一當代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。各級黨委要充分認識加強和改善黨對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。隨著我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，開出各式各樣的“改革藥方”，推進改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有?！边@里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤?！边@就非常鮮明地規(guī)定了全面深化改革的性質(zhì)和方向。全黨同志必須懂得，全面深化改革是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，不是為了贏得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求。社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義制度與市場經(jīng)濟體制的有機結(jié)合，是我們黨在探索社會主義建設(shè)規(guī)律進程中的一個偉大創(chuàng)造，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，是加快推進社會主義現(xiàn)代化的必由之路。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。 把握改革的正確方向，最終要體現(xiàn)到廣大干部群眾實際行動中，必須做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作。 二、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域密切配合。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受的程度統(tǒng)一起來，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向。必須完善科學(xué)民主決策機制，提高改革決策水平，使改革舉措充分體現(xiàn)各方面意志、兼顧好各方面利益。建立健全決策咨詢制度，加強中國特色新型智庫建設(shè)，更好發(fā)揮專家學(xué)者在改革決策中的積極作用。可以說，時間緊，任務(wù)重，必須以只爭朝夕的精神和扎實有效的舉措把各項改革任務(wù)落到實處。必須按照《決定》要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步解放思想，增強改革創(chuàng)新意識，樹立自我革新的勇氣和胸懷，克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。必須創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的人充實到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強作風(fēng)建設(shè)，歸根到底要靠制度改革。深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務(wù)實清廉為主題，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，收到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的明顯效果。 干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保證。改革的設(shè)計和措施的推出，要注重實際效果，正確處理好繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，堅持于法周延、于事簡便，加強制度統(tǒng)籌，注意銜接配套，不斷提高干部人事制度改革的科學(xué)化水平。改進競爭性選拔干部辦法，合理確定選拔的范圍和規(guī)模，科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方 法，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，堅決糾正唯分取人現(xiàn)象。完善干部管理制度，重點是要打破干部部門化，加強干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，進一步拓寬選人視野和渠道；推進干部能上能下、能進能出，創(chuàng)造條件逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別，著力破除“官本位”觀念；完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，切實把從嚴治黨要求落實到對干部嚴格考核、選拔和監(jiān)督上，貫穿于干部選拔任用全過程。完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會人才順暢流動的制度體系，對社會上的優(yōu)秀人才推行直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊伍渠道。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，凝聚了改革開放 35 年的寶貴經(jīng)驗，是全面深化改革必須遵循的基本原則。各級黨委要進一步樹立群眾觀點、反映群眾愿望，站在人民群眾的立場上把握和處理改革涉及的重大問題，謀劃改革思路，提出改革舉措。 群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。必須把群眾作為我們推進改革的主心骨，制定改革方案要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請教 問計，切不可自說自話、關(guān)起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。全面深化改革，必須做好深入細致的思想政治工作，最大限度地凝聚改革共識，最大限度地集中全黨全社會智慧，最大限度地調(diào)動一切積極因素，形成改革合力。各級工會、共青團、婦聯(lián)以及科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、作協(xié)等人民團體，具有組織體系完備、工作覆蓋面廣的獨特優(yōu)勢。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是這一當代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。全面深化改革，涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有?？倳浂啻螐娬{(diào)，“中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。正如黨的十八屆三中全會《決定》指出的：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所謂戰(zhàn)略定力，就是要在堅持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖；所謂底線思維，就是要堅決守住中國特色社會主義制度這條底線，堅決反對任何改變社會主義制度性質(zhì)的圖謀。在這一點上，同樣不能有絲毫動搖?！稕Q定》全面總結(jié)改革開放探索實踐， 明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，這是我們黨在理論上又一個重大創(chuàng)新，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。只要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制任務(wù)沒有完成，市場化改革的方向就不能改變，市場化改革的步伐就不能停頓。要加強對社會思潮和重大思想理論問題的引導(dǎo)，深入闡釋全面深化改革的重大意義和方針原則，深入闡釋中央關(guān)于全面深化改革的總體目標和重大部署，及時回應(yīng)干部群眾關(guān)心的思想認識問題，批駁錯誤觀點，澄清模糊認識，為凝聚各方面共識、形成改革合力提供有力的輿論支持，確保改革健康發(fā)展。 全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高。抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動其他各方面改革。 當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，需要攻克的體制機制頑瘴痼疾很多，需要考慮的因素和兼顧的利益很多，特別是許多改革舉措直接關(guān)系群眾的切身利益。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，加強同各民主黨派的政治協(xié)商，通過協(xié)商會、談心會、座談會等形式認真聽取民主黨派和無黨派人士的意見和建議。中央要求，到 2020 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務(wù)。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用 全面深化改革的各項部署，需要各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去實施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、黨章學(xué)習(xí)教育、中國夢教育、黨史國史特別是改革開放史教育，進一步堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信。 改革越是向縱深推進，越要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，多提供“適銷對路”的服務(wù)，幫助解決群眾關(guān)心的切身利益問題。大量事實證明，推進改革發(fā)展各項工作，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定，堅決反對特權(quán)思想和作風(fēng)。必須堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，形成人才輩出、人盡其才生動局面。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任。完善民主推薦、民主測評制度，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，完善推薦和測評的程序，把得票作為用人的重要參考，注重干部一貫表現(xiàn)和全部工作，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不簡單地以年齡劃線、不搞任職年齡層層遞減。要創(chuàng)新人才工作的理念和思路，針對當前一定程度上出現(xiàn)的社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”現(xiàn)象，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。 五、堅持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的積極性、主動性、創(chuàng)造性 人民是改革的主體。《決定》提出的各項改革任務(wù)，從根本上來講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。強化大眾視野、百姓視角，直面群眾最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實惠，把群眾滿意與否作為衡量改革工作進展的重要尺度，努力使我們的改革符合客觀實際、經(jīng)得起群眾檢驗。從大包干到股份制，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營到混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，一個個來自基層和群眾的新招、實招、硬招，破解著改革發(fā)展難題。 動員激勵群眾，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，并為之而奮斗，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的基本經(jīng)驗。把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，在解決實際問題過程中引導(dǎo)廣大群眾理解改革、支持改革。 第三篇：加強改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 尊敬的黨組織： 黨的十八屆三中全會明確提出：“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。在新的歷史起點上全面深化改革，責(zé)任重大，使命崇高，任務(wù)艱巨。全省各級黨組織，必須用總書記重要講話精神武裝頭腦，堅定理想信念，增強政治定力。與此同時，各級黨委也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機制，在強化黨委負總責(zé)的前提下，明確責(zé)任分工，確定各項改革任務(wù)的責(zé)任主體、工作部門 。改革越 是向縱深推進，越是需要過硬的作風(fēng)。沿著這條正確道路，改革開放的甘肅，一定會迎來更加廣闊的發(fā)展前景。 (一 ) 黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會 決定性階段召開的重要會議，是高舉改革開放旗幟、動員全黨全國人民奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)廣闊前景的重要會議。從力度看：全會對全面深化改革作出了總動員、總部署，既明確了改革的路線圖，又確定了“到 2020 年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時間表。國際上許多媒體都在評論中國共產(chǎn)黨的十八屆三中全會，有的媒體說：中國這次改革的范圍、改革的力度是空前的；有的媒體說：從這張 改革“路線圖”可以看到中國領(lǐng)導(dǎo)人的改革決心，確實是“自己拿起手術(shù)刀”割除藩籬和痼疾。 這種自覺來自對 35 年改革開放成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)。 35 年的改革開放，實現(xiàn)了當代中國社會的偉大進步，又不斷催生