【正文】 律的震懾力為道德建設提供有力法治保障。執(zhí)法司法既是法律行為，也體現(xiàn)著鮮明的道德導向。健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。 1986 年以來，我國已制定實施六個普法五年規(guī)劃，全社會的法律意識和法治觀念不斷增強。只有堅持以法治體現(xiàn)道德理念，道德才有可靠的制度支撐和剛性約束。要著眼建設高素質法治專門隊伍，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍思想政治建設，把理想信念教育擺在第一位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習習近平同志系列重要講話精神，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，引導他們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，堅決反對各種不正之風，更好捍衛(wèi)法律尊嚴權威。利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展形式多樣的宣傳活動，發(fā)揮新聞媒體、公益廣告、文藝作品的教育功能。從這個意義上講，良好的公民道德是建設法治社會的重要基礎和前提。法律在許多方面只能作出原則性規(guī)定，在實踐中也會遇到許多新情況新問題，必須在實施過程中正確行使自由裁量權 ，按照社會主義核心價值觀要求作出公正合理的判斷和裁決。要加強對法律的道德效果評估，各方面法律法規(guī)的制定和修改都要充分考慮道德因素和道德風險，對有違道德要求的法律法規(guī)及 時廢止或修改，使中國特色社會主義法律體系更加彰顯道德的價值和力量。目前已經形成的中國特色社會主義法律體系，總體上 反映了社會主義的道德追求，體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的要求。堅持依法治國和以德治國相結合，必須重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚社會主義先進思想道德，把社會主義核心價值觀貫徹到法治建設全過程，為建設社會主義法治文化提供有力支撐，為法治有效實施創(chuàng)造良好條件。必須更加自覺地堅持依法治國和以德治國相結合，構筑依法治國的堅實道德基礎，形成全民學法尊法守法用法的濃厚氛圍。當前，我國正處于社會主義初級階段，全 面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。這條道路內涵十分豐富，其中一個重要方面就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調法治和 德治兩手抓、兩手都要硬。歷史經驗告訴我們，對于國家治理來說，法治和德治如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。 堅持依法治國和以德治國相結合，是對古今中外治國經驗的深刻總結。我們必須堅持一手抓法治、一手抓德治，把法治建設和德治建設更加緊密地結合起來，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。第三，要培養(yǎng)公民的理想信念和責任意識?！爸螄笔且粋€總的概念，是由治黨、治軍、治廠、治校、治家等具體領域組成的。文章認為，中國共產黨選擇法治與德治相結合的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經濟的需要，是拒腐防變的需要，是對歷史經驗的科學總結。中國歷史上有不少與德治、法治相關的思想與實踐。在這些具體領域中，無一不是靠“法”、“德” 綜合治理的。第四，要發(fā)揮好黨的領導作用和各級領導干部的示范作用，這是實施依法治國和以德治國的重要保證。 深刻認識堅持依法治國和以德治國相結合的重大意義 法 律是成文的道德，道德是內心的法律，兩者都是治國理政的重要手段。縱觀歷史，法治和德治在國家治理中各自起著獨特的、不可替代的作用，只有把兩者緊密結合起來，國家才能治理有序，社會才能健康運行。在社會主義法治建設中，必須把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來，把自律和他律緊密結合起來，使依法 治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進。著眼當前、面向未來，要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式繼續(xù)實行好，把法治中國繼續(xù)建設好，最關鍵的是堅定不移走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握這條道路的基本特征和原則要求，彰顯其鮮明特點，發(fā)揮好突出優(yōu)勢。面對新形勢新任務，要更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，從根本上說必須全面推進依法治國。只有這樣，才能更好推進法治中國建設，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調的法律體系。同時要看到，也有一些法律法規(guī)的某些條文和具體內容，存在與社會主義道德規(guī)范和核心價值觀要求不協(xié)調、不“合拍”甚至相悖的問題。 把社會主義核心價值觀貫徹到法律實施過程中。要把社會主義核心價值觀作為檢驗法律實施效果的重要標尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標準又符合道德標準，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅實的民意基礎、道義基礎。要深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，強化規(guī)則意識，倡導契約精 神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則等行為準則，使社會主義道德更加深入人心，為推進法治建設培育豐厚的道德土壤。要加強法律服務隊伍特別是律師隊伍建設，加強思想政治建設， 增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。堅持依法治國和以德治國相結合，必須重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，用法律的權威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性 ，以法治的力量推進道德建設、提升全社會文明程度。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，建設社會主義法治文化，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。嚴格公正執(zhí)法司法，是對法律尊嚴的捍衛(wèi)，也是對先進道德的彰揚；而執(zhí)法不嚴、司法不公，則是對法律尊嚴的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。要加大執(zhí)法司法公開力度，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法司法活動中的腐敗行為，更好地守護公平正義、弘揚美德善行。要引導人們牢固樹立有權力就有責任、有權利就有義務觀念，加強社會誠信建設，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。領導干部能否以身作則、以上率下，對營造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關重要。兩個治國方略的提出完全植根于社會主義中國發(fā)展的現(xiàn)實，它對推動我國經濟社會健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實意義。法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設，屬于精神文明。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關系，全面領會依法治國與以德治國相結合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結合的具體途徑。道德強調人的自覺自律，具有非強制性的特點。換言之，前者主要側重于先“治法”，后者則主要側重于先“治 1 人”。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對人的內心世界則無法涉足；要涉足人們的內心世界還需要人本身?，F(xiàn)代社會之所以更加強調“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。 （二）依法治國與以德治國的聯(lián)系 法治與德治相互配合和支持 法治與德治都是實現(xiàn)國家控制、促進社會發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會的進步。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會輿論、風俗習慣和人們的內心信念來推動 的，其軟弱與蒼白無力是顯而易見的。在某種意義上，我們甚至可以說，法治與德治之所以能夠存在和為人們所認同并可以成為并駕齊驅的兩種治國理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來秩序。這兩者的實現(xiàn)都既離不開法律也離不開道德。 三、依法治國與以德治國相結合的重要意義 （一）、堅持依法治國同以德治國相結合，是與時俱進理論品質的具體體現(xiàn) 堅持“依法治國”同“以德治國”相結合，是我國當代社會深刻變革的必然要求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部 分社會關系得不到及時的調整，以至在社會生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。 （三）堅持依法治國同以德治國相結合，是我黨對社會主義治國方略的科學認識 法律和道德作為兩種不同的社會現(xiàn)象和行為規(guī)范，具有不同的特點和功能。道德對社會關系的調整更具有