【正文】 劃旅游發(fā)展新理念、新模式，獲取更加強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉，釋放旅游綜合功能。戰(zhàn)略全局性 全域旅游是旅游行業(yè)全面貫徹十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略載體，發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略意義超越旅游本身。為更有效整合資源，近期 8應(yīng)鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣 (含縣級(jí)市 )和全域旅游示范市 (州 )。 全域旅游不是全面開花。 全域旅游不是全一模式。 7 全域旅游不 是全域同質(zhì)同步發(fā)展。全域旅游并不是到處建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，更不是到處建設(shè)收門票的景區(qū)點(diǎn)。發(fā)展全域旅游，要全面貫徹落實(shí)“青山綠水也是金山銀山”的理念。要避免念歪經(jīng)、走錯(cuò)路，否則全域旅游就不幸成 為全域破壞。全域旅游打破圍墻、打破空間封閉，形成共建共享的旅游發(fā)展大格局，有利于共建共享美 好生活、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、共建共享公共服務(wù)、共建共享生態(tài)環(huán)境。發(fā)展全域旅游，要形成特色旅游產(chǎn)品集群，推進(jìn)各種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮“旅游 +”的綜合帶動(dòng)功能，各行業(yè)融入其中，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，形成全域化旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。發(fā)展全域旅游，需要構(gòu)建大旅游綜合管理治理體制機(jī)制，在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，整個(gè)區(qū)域管理體制機(jī)制，都應(yīng)有旅游理念和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞旅游來統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，探索出發(fā)展新模式、新路徑。全域旅游不只停留在景點(diǎn)、景區(qū)、賓館、飯店，而是更加注重公共服務(wù)的系統(tǒng)配套，旅游要素配置全域化，統(tǒng)籌建設(shè)旅游目的地。農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。城鎮(zhèn)建設(shè)除了滿足居民居住生產(chǎn)功能，還要注重文化特色和對(duì)外來 4 游客的服務(wù)。全域旅游的五個(gè)“全” 推進(jìn)全域旅游發(fā)展，要具備五“全” 覆蓋的特征：旅游景觀全域優(yōu)化。全域旅游不是一個(gè)趕時(shí)髦的標(biāo)簽，而是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革，是旅游業(yè) 發(fā)展到現(xiàn)階段的一種新形態(tài)、新理念、新模式，是區(qū)域旅游發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總體趨勢(shì)，代表現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。這個(gè)新型的復(fù)合空間內(nèi)的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、產(chǎn)業(yè)等其他功能和價(jià)值在得以繼續(xù)保持的基礎(chǔ)上，附加了旅游消費(fèi)體驗(yàn) 等新功能，使得同一個(gè)區(qū)域成為一個(gè)多種功能疊加、多重價(jià)值衍生提升的復(fù)合型新空間。 全域旅游是一種新的綜合改革平臺(tái)和載體。對(duì)于游客而言，全域旅游是一種新的目的地形態(tài)，是一種新的旅游生活方式。全域旅游不僅是一種新的旅游發(fā)展模式，更是一 種新的區(qū)域發(fā)展模式，是縣域經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的一種創(chuàng)新形態(tài)和模式。全域旅游是 1 旅游行業(yè)全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略 載體，將成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之后，綜合統(tǒng)籌推動(dòng)旅游目的地建設(shè)極佳載體。全域旅游是把一個(gè)區(qū)域整體當(dāng)作旅游景區(qū)，是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游，是旅游發(fā)展理念、發(fā)展模式上的根本性變革。全域旅游系列解讀 第一篇：全域旅游系列解讀 【全域旅游系列解讀】如何認(rèn)識(shí)與理解全域旅游 20210204 信息來源：中國(guó)旅游報(bào) □石培華 2021 年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早做了《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國(guó)“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報(bào)告，提出將全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 實(shí)踐中如何理解全域旅游 ?主要體現(xiàn)在五個(gè)“新”：全域旅游是一種發(fā)展新模式新戰(zhàn)略。我國(guó)旅游發(fā)展的初級(jí)階段，抓旅游主要是建景區(qū)景點(diǎn)、飯店賓館，現(xiàn)在要從過去的點(diǎn)線到面的飛躍，要從全局出發(fā)，系統(tǒng)全面推進(jìn)旅游。全域旅游要從戰(zhàn)略全局謀劃推動(dòng)，作為黨委、政府的重點(diǎn)工作，全方位整體推進(jìn)，使旅游工作從局部工作變?yōu)槿止ぷ?，變成重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，從旅游部門抓旅游變成舉當(dāng)?shù)刂狭ψヂ糜?。全域旅游形成新型的目的地，形成一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗(yàn) 需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，能夠全面動(dòng)員、全面創(chuàng)新、全面滿足需求的旅游目的 2 地。全域旅游也是推進(jìn)旅游綜合改 革和創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)和載體，推進(jìn)全域旅游就是要構(gòu)建大旅游綜合管理體制機(jī)制，整個(gè)區(qū)域的管理體制機(jī)制都應(yīng)有旅游理念和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞旅游來統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)展新模式、新路徑。全域旅游新空間，是保護(hù)利用好生態(tài)、挖掘好文態(tài)、優(yōu)美好形態(tài)、培育好業(yè)態(tài)、形成活態(tài)的完美結(jié)合，是生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生命、生意的完美結(jié)合?？v觀世界著名的旅游目的地，無不是全域旅游發(fā)展的典范。發(fā)展全域旅游，按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，要整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，推進(jìn)全域景區(qū)化。水利建設(shè)不僅要滿足防洪、灌溉，還要為游客提供審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，除建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成休閑度假樂園。以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，整體優(yōu)化旅游服務(wù)的全過程。按照全域景區(qū)的理念標(biāo)準(zhǔn)，旅游管理全域化、全過程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社 5 會(huì)相互促進(jìn)、相互提升，區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化與旅游 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同步發(fā)展。推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)大格局。推進(jìn)全域旅游，搞好城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體，不僅能夠帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)農(nóng)村的廁所革命、道路建設(shè)、農(nóng)田改造等，提高 6 億多農(nóng)業(yè)人口的福祉，還能提升 7 億城市人口的生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。 全域旅游不是全域開發(fā)。在編制旅游規(guī)劃和推進(jìn)全域旅游建設(shè)時(shí)，首先要編制控制性規(guī)劃，明確需要保護(hù)的區(qū)域。恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注建設(shè)適應(yīng)自助旅游的公共服務(wù)體系，要打開圍墻建設(shè)無邊界的旅游區(qū)，到處都是風(fēng)景而非到處是景區(qū)景點(diǎn)，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店，千萬不能把增加景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量等同于發(fā)展全域旅游。全域旅游要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域一體化，品牌一體化，服務(wù)一體化，千萬要注重全域旅游中各地區(qū)、節(jié)點(diǎn)之間的差異化和特色化發(fā)展，形成各自的文化特色、功能特色、產(chǎn)品特色、業(yè)態(tài)特色、服務(wù)特色。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)旅游示 范區(qū)，國(guó)家旅游局提出一些基本標(biāo)準(zhǔn)，這是為了使創(chuàng)建工作有一個(gè)基本遵循，使示范區(qū)達(dá)到一個(gè)基本的共同要求。不是所有地區(qū)都有條件同時(shí)推進(jìn)全域旅游，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運(yùn)動(dòng)。 全域旅游是新階段旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略 國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早指出，傳統(tǒng)以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展需要，必須從景點(diǎn)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ剑M(jìn)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。在新發(fā)展階段，生產(chǎn)力布局的途徑、觀點(diǎn)和方法等正在發(fā)生深刻變革。全域旅游與五大發(fā)展理念高度契合，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略載體，也是全面貫徹落實(shí)五大理念的 有效抓手。有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展 。 旅游業(yè)是天生的開放行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展是開放改革的產(chǎn)物，全域旅游構(gòu)建開放發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外各種要素的開放整合，是一種全方位開放的發(fā)展模式，全域旅游打破地域分割、行政分割，打破各種制約發(fā)展的邊界，形成開放發(fā)展大格局。我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的景區(qū)、景點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)開發(fā)模式，旅游發(fā)展二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。 發(fā)展全域旅游還是破解門票經(jīng)濟(jì)的有效載體?，F(xiàn)代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了深刻變革，對(duì)旅游目的地的觀察視角、評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了深刻變化，特別是以自駕游、散客、自助旅游為主要特征的現(xiàn)代旅游，對(duì)旅游目的地各種設(shè)施、服務(wù)、管理的要求也發(fā)生了深刻變化。全域旅游提升全社會(huì)參與感、獲 得感，更好地促進(jìn)全民共享旅游發(fā)展成果。 13 因此要大力提升我國(guó)入境旅游的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要積極 有序推進(jìn)全域旅游，系統(tǒng)全面優(yōu)化入境旅游相關(guān)服務(wù)。雖然我國(guó)各地旅游發(fā)展水平差異大，各地的特點(diǎn)有很大不同，但推進(jìn)全域旅游成為共同的趨勢(shì)和要求，可以探索不同形態(tài)和模式的全域旅游。發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展都市旅游、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展這三種不同特點(diǎn)的地區(qū)都可以發(fā)展不同類型的全域旅游，通過全域旅游優(yōu)化環(huán)境、提升價(jià)值。對(duì)于一個(gè)鎮(zhèn)、村或者一個(gè)景區(qū)，可以全方位優(yōu)化，建設(shè)全域旅游區(qū)，形成新型的全域旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)和要素集聚區(qū)。現(xiàn)實(shí)可行性 四個(gè)全面、五位一體建設(shè)、五化同步等國(guó)家總體戰(zhàn)略部署為全域旅游發(fā)展優(yōu)化整體環(huán)境，提升全域旅游發(fā)展賴以生存的各種基礎(chǔ)。現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，為整合分散的旅游需求和 15 供 給，提供更加便捷智慧的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全域旅游發(fā)展插上科技翅膀。通過城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合 發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，將全域旅游區(qū)建成農(nóng)民的幸福家園、城鎮(zhèn)居民的休閑公園、游客的旅游樂園，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化、就地現(xiàn)代化，旅游區(qū)沒有邊界、沒有圍墻、沒有門票，主客共享、居旅相宜，實(shí)現(xiàn)“城在園中、村在景中、人在畫中”，讓市民感受鄉(xiāng)村田園氣息，讓農(nóng)民享受城市生活品質(zhì)。 16可以說，全域旅游是我國(guó)整體發(fā)展紅利在旅游方面的集中收益平臺(tái)，通過各方面的發(fā)展，整體優(yōu)化環(huán)境、全面提升公共服務(wù)，為全域旅游發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境條件，也提供了難得的歷史機(jī)遇。那么，為什么選擇海南作為首個(gè)創(chuàng)建??？如何推進(jìn)海南全域旅游創(chuàng)建省工作？通過對(duì)海南如何創(chuàng)建的分析認(rèn)識(shí)，又將對(duì)全國(guó)其他地區(qū)有何啟示？ 從全局戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義 無論是對(duì)海南省發(fā)展，還是對(duì)全國(guó)全域旅游發(fā)展，將海南作為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建試點(diǎn)省都有著深遠(yuǎn)而特殊意義，有必要從戰(zhàn)略全局高度深化認(rèn)識(shí)，具體主要體現(xiàn)以下五個(gè)方面： 17一是創(chuàng)建全域旅游示范省是推進(jìn)海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略 實(shí)施的實(shí)現(xiàn)路徑，是海南省全面貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有效載體，是推進(jìn)海南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解旅游發(fā)展難題的戰(zhàn)略方向。海南西部地區(qū)和廣大鄉(xiāng)村地區(qū)旅游發(fā)展相對(duì)薄弱，亟待迎頭趕上。海南旅游資源全域分布、類型豐富、組合好、風(fēng)情濃郁。一批重大的具有高含金量高、突破性的政策相繼在海南落地實(shí)施，多重政 策疊加，有條件率先推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)。 三是選擇海南作為首個(gè)示范省有典型性和示范性。海南在推進(jìn)全域旅游方面已經(jīng)進(jìn)行了許多有益的探索和改革創(chuàng)新，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合海南重大戰(zhàn)略部署，筆者提出以下三方面思路：一是“點(diǎn)、線、面”結(jié)合推進(jìn)全域旅游。為此，首先要把百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為發(fā)展全域旅游的重要載體，由點(diǎn)及面形成 20 示范帶動(dòng)效應(yīng)，在“美麗海南百千工程”中積極培育產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)發(fā)展。 二是“一業(yè)融五化”推進(jìn)海南全域旅游創(chuàng)建。要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，推進(jìn)旅游與 農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建全域旅游的社會(huì)貢獻(xiàn)平臺(tái)。三是體系化人性化推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建。交通建設(shè)要考慮到自駕車旅游需求，完善標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在風(fēng)景優(yōu)美的地方規(guī)劃建設(shè)觀景臺(tái)和休息服務(wù)設(shè)施。 要以提升旅游公共服務(wù)國(guó)際化水平為目標(biāo)，繼續(xù)在全島大力推進(jìn)旅游廁所革命，實(shí)現(xiàn)旅游廁所建設(shè)和管理全面達(dá)標(biāo)。編制海南創(chuàng)建全域旅游試點(diǎn)省的實(shí)施方案、推進(jìn)意見、創(chuàng)建指南和考核驗(yàn)收辦法。大力推進(jìn)瓊海試點(diǎn)。大 力推進(jìn)全域旅游，要變革觀念，特別是各地領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念。作為推進(jìn)全域旅游主體的地方黨委、政府，有必要積極務(wù)實(shí)探索符合本地實(shí)際、突出本地特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。抓住供給側(cè)改革 的機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式。要按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。制定海南旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 24 行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)建立旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，支持建設(shè)旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新中心和孵化基地。推進(jìn)旅游 +、國(guó)際旅游島 +，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵性突破。 改革創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作 如何推進(jìn)全域旅游發(fā)展，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早的《全域旅游大有可為》一文、國(guó)家旅游局《關(guān)于開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》《關(guān)于公布首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單的通知》等文件中，已進(jìn)行了系統(tǒng)科學(xué)論述和明確要求。國(guó)家旅游局創(chuàng)建文件中提出，率先實(shí)施“ 1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，旅游廁所建設(shè)率先達(dá)標(biāo)，旅游數(shù)據(jù)中心率先建成的創(chuàng)建單位，國(guó)家旅游局將優(yōu)先組織驗(yàn)收。如建立旅游數(shù)據(jù)中心，可從實(shí)際出發(fā)，不一定需要當(dāng)?shù)鬲?dú)立建數(shù)據(jù)中心，也可以通過與大數(shù)據(jù)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，采取市場(chǎng)化機(jī)制構(gòu)建新型的數(shù)據(jù)中心和采集體系。 關(guān)于全域旅游的五個(gè)特征：在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用；全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制；全域發(fā)揮“旅游 +”功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力；全民共建共享全域旅游。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)應(yīng)遵循什么指導(dǎo)思想和原則關(guān)于推進(jìn)全域要注意的事項(xiàng)，李金早局長(zhǎng)在文章提出，應(yīng)避免陷入一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，實(shí)際上就提出了基本原則：其一，推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店。其三，不是所有地區(qū)都有條件在近期實(shí)行全域旅游，全域旅游要分步推進(jìn)，切不能搞運(yùn)動(dòng)，不能刮風(fēng)。既要全域統(tǒng)籌，也要注重景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，注重重點(diǎn)突破和極核帶動(dòng)，培育核心吸引物、開發(fā)豐富的旅游產(chǎn)品仍是全域旅游的基礎(chǔ)。全域旅游創(chuàng)建要達(dá)到一些共同的標(biāo)準(zhǔn)，吸引力、生命力和競(jìng)爭(zhēng)力在于特色和個(gè)性。既要重視基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等硬件的建設(shè)，也要重視社會(huì)環(huán)境、軟服務(wù)等品質(zhì)提升?？傮w來說， 28 推進(jìn)全域旅游的指導(dǎo)思想是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)需求升級(jí)的歷史性機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變。七是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。對(duì)于各地具體如何推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作，筆者提出以下建議： 一是做好全域旅游的系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃。 二是構(gòu)建推動(dòng)全