【正文】 1999 0 1449 37 2021 70 196 38 1959 39 2021 1047 40 2021 41 28 通過(guò)頻率計(jì)算， 1979 年 4 月～ 10 月降水量 ，排第 6位，接近 85%?，F(xiàn)狀年凈灌溉用水量 萬(wàn)方，灌區(qū)水系利用系數(shù)僅為 ，毛需水量 2088萬(wàn)方，不滿足要求。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要水利工程設(shè)施有：?、裥桶酌┷馑畮?kù)集雨面積2km2，正常庫(kù)容 100萬(wàn)方；?、蛐屠鲜箐佀畮?kù)集雨面積 ，正常庫(kù)容 ；山塘 120處，有效庫(kù)容 146 萬(wàn) m3；引水壩 6處，可供水總量 1295 萬(wàn) m3（設(shè)計(jì)水平年可供水量），項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利設(shè)施情況見(jiàn)表 21。工程分布于西洋江兩岸，西洋江河長(zhǎng) 89km，河流坡降 ‰，流域面積 421km2。 項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和、四季分明、熱 21 量充足、雨量集中、氣溫多變、夏秋多旱、暑熱期長(zhǎng)、嚴(yán)寒期短。我們根據(jù)水土資源條件、集中連片程度、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾開發(fā)熱情等條件，對(duì)照中央有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目。因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。 該工程不但具有很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且是具備良好社會(huì)效益的“民心工程”，所以該項(xiàng)目實(shí)施是合理可行的，建議早日立項(xiàng)實(shí)施。經(jīng)分析，預(yù)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年可新增稻谷產(chǎn)量 125萬(wàn)公斤，油料 25萬(wàn)公斤 ,新增種植業(yè)總產(chǎn)值 475 萬(wàn)元。這些成功經(jīng)驗(yàn)為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工程的實(shí)施提供技術(shù)保障。 （四）經(jīng)濟(jì)分析上可行 該項(xiàng)目總投資 1700萬(wàn)元 ，通過(guò)計(jì)算分析，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為%，大于 8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 476萬(wàn)元，大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為 ，大于 1。這樣，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家增稅、農(nóng)民增收、企業(yè)增利，達(dá)到國(guó)家、農(nóng)民、企 業(yè)“三贏”。 2） 項(xiàng)目區(qū)為 XX縣糧食主產(chǎn)區(qū)，地勢(shì)較平坦，土地集中連片，便于機(jī)械化生產(chǎn)，適宜于建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模開發(fā)潛力大。因此，該工程的建設(shè)是非常必要的。 （五）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水資源高效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要。面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)”政策，不斷解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。 XX縣 集中力量建設(shè)農(nóng)業(yè) 13 綜合開 發(fā)規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，其主要目的在于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新型農(nóng)業(yè)對(duì)灌排基礎(chǔ)設(shè)施的依存程度更高，對(duì)灌溉保證率和灌水方法與技術(shù)提出更多新的要求，由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和必要的投入，致使項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。沒(méi)有完善的信息服務(wù)體系，缺少規(guī)范的中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。 （ 四 ）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率偏低 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物品種老化，栽培技術(shù)落后，種植品種單一，產(chǎn)品處理方式保守，生產(chǎn)效益低下。 （ 三 ）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民單家獨(dú)戶進(jìn)行生產(chǎn)，商品意識(shí)不強(qiáng)，各類農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定的銷售渠道。除村級(jí)主干道拉通處，項(xiàng)目區(qū)的絕大部分地方還沒(méi)有開辟 田間道路 ，農(nóng)用物資的運(yùn)進(jìn)，農(nóng)作物的運(yùn)出、田間機(jī)械作業(yè)都是靠肩挑手扛，運(yùn)輸極不方便，大大增加了農(nóng)民的勞動(dòng)量和勞動(dòng)強(qiáng)度。排洪渠標(biāo)準(zhǔn)不高，排水不暢，遇到暴雨天氣容易形成洪澇災(zāi)害；排溉渠功能不分，基本上是混為一用，導(dǎo)致部分地方排水不 暢，常年易受洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 具體詳見(jiàn)表 1 14。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村、組低壓電網(wǎng)覆蓋率均為 100%,村民照明、農(nóng)副產(chǎn)品加工均以電力為主要能源。 （ 二 ）田間工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有灌溉渠道 20條，長(zhǎng) ，田間渠尚未修建，已建灌排渠道絕大部分為土渠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不高，且經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，已嚴(yán)重老化，渠道崩垮淤塞，蓄水、輸水、排洪功能已不能正常發(fā)揮，水利用系數(shù)低，旱澇保收面積日益萎縮， 抵 8 御自然災(zāi)害的能力相當(dāng)脆弱。 （ 5）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 該項(xiàng)目區(qū)隸屬 XX 縣 XX鄉(xiāng) ,該鄉(xiāng)設(shè)有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)站、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站、鄉(xiāng)動(dòng)物檢疫站、鄉(xiāng)經(jīng)管站及莊稼醫(yī)院等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站所和一處農(nóng)科教中心 ,每個(gè) 7 行政 村設(shè)有病蟲測(cè)報(bào)員、疫情監(jiān)測(cè)員、氣象信息員、農(nóng)事預(yù)報(bào)員等專門人員及墻報(bào)專欄 ,定期或不定期發(fā)布有關(guān)信息 ,基本形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、組織有序、反應(yīng)靈敏、方法有效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。雜交水稻普及率達(dá) 70%，土地的耕作以人、畜為主；化學(xué)肥料普遍施用；病蟲害預(yù)警預(yù)報(bào)由縣、鎮(zhèn)農(nóng)技站發(fā)布，各農(nóng)戶分散自行防治；農(nóng)田灌溉采用自流灌溉，用水量大；農(nóng)田耕整和少量小型運(yùn)輸工具的運(yùn)用，一定程度上提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。在現(xiàn)有的 萬(wàn)畝水田中，只有 萬(wàn)畝能夠栽種雙季稻并能得收成，占水田面積的 65%，其它只能是以“稻油、稻 麥”間種或干脆種一 季后荒蕪，土地復(fù)種指數(shù)相當(dāng)?shù)汀? 水資源情況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要水利工程設(shè)施有：小Ⅰ型水庫(kù)白茅垅集雨面積2km2，正常庫(kù)容 100萬(wàn)方、?、蛐退畮?kù)集雨面積 ，正常庫(kù)容 萬(wàn)方，山塘 120 處，有效庫(kù)容 146 萬(wàn) m3；引水壩 6 處，可供水總量 1295 萬(wàn) m3（設(shè)計(jì)水平年可供水量），但由于當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，一直沒(méi)有全面完善地進(jìn)行配套，工程老化，滲漏嚴(yán)重。 3）建筑物工程地質(zhì)條件 該項(xiàng)目本次設(shè)計(jì)配套灌排渠 ，現(xiàn)將渠道工程地質(zhì)條件簡(jiǎn)述如下： 該項(xiàng)目灌、排渠呈“井”字型分布于整個(gè)工程區(qū)，排水渠主要分布于低洼河床部位，地層巖性上部為第四系坡殘堆積（ Q4dlel）粉質(zhì)粘土，土體較密實(shí)，厚度 5～ 15m。 第四系 分為殘坡積（ Q4dlel）與沖洪積（ Q4alpl）堆積層： 殘坡積（ Q4dlel）主要為黃褐色、褐色粘土、亞粘土，含砂礫壤土，主要分布于山坡與山麓及小沖溝地帶，厚度 5～ 15m。降水量年內(nèi)分配也不均， 2 以 4～ 6 月降水量居多， 11～ 1 最少， 5 月雨量最多，平均達(dá)， 12月最少，平均為 。 地形地貌 項(xiàng)目區(qū)為丘陵地帶典型的河谷小平原和丘崗地形 ,田土耕作土壤為砂壤土 ,深層土以黃壤土、粘土為主。土層深厚，中性偏酸，稍粘帶砂，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量中等，耕作層厚度均在500mm左右，且微量元素含量豐富，十分有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育。多年平均蒸發(fā)量 ，平均相對(duì)濕度為 81%。 沖洪積（ Q4alpl）堆積層，主要以泥質(zhì)砂土、砂質(zhì)粉土為主，厚度 3～ 6m，主要分布于河谷兩岸階地?；鶐r主要為灰色、灰白色中至厚層泥灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r、生物碎屑灰?guī)r及少量灰?guī)r。在運(yùn)行過(guò)程中，白茅垅水庫(kù)成為病險(xiǎn)水庫(kù)，控制蓄水，山塘、渠道經(jīng)常出現(xiàn)滑坡、崩塌、淤積，灌溉效益逐年遞減。旱土以種植紅薯、玉米、花生為主，但收成微薄，商品率低。但是 ,由于自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民素質(zhì)的制約 ,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低，基本上還是手工操作 ,規(guī)模種養(yǎng)基地少 ,機(jī)械化水平低，存在靠天吃飯的現(xiàn)象；農(nóng)產(chǎn)品商品率不高，附加值低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尚有較大差距?，F(xiàn)有農(nóng)技專業(yè)人員 60 人，其中獲得中級(jí)以上職稱的 10 人，助理職稱的 40人。 （ 三 ）農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 30臺(tái)農(nóng)用耕整機(jī)， 347部人力打稻機(jī)， 70臺(tái)動(dòng)力打稻機(jī)， 3 臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，手扶拖拉和盤式農(nóng)用運(yùn)輸機(jī) 48 臺(tái)；農(nóng)機(jī)服務(wù)以農(nóng)機(jī)站為主，項(xiàng)目區(qū)設(shè)有 5 處維修服務(wù)點(diǎn)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通、電力能夠滿足施工要求。 9 項(xiàng)目區(qū)土地資源統(tǒng)計(jì)表 表 13 單位：畝 村名 總耕地 面積 其中 林地 備注 水田 旱土 花沖 2404 1820 584 1893 塘現(xiàn) 2064 1788 276 2021 林家 1838 1593 245 2021 南清 1845 1609 236 1560 南田 1588 1383 205 2096 XX 1546 1328 218 1686 許家 1610 1355 255 1432 白石 1767 1489 278 1009 栗塘 1670 1414 256 2158 新河 1632 1406 226 1672 合計(jì) 17964 15185 2779 17519 項(xiàng)目區(qū)作物布局、現(xiàn)狀產(chǎn)量表 表 14 村名 水稻 （畝） 經(jīng)濟(jì)作物 （畝） 水稻產(chǎn)量 （萬(wàn)公斤） 備 注 花沖 1820 584 120 塘現(xiàn) 1788 276 138 林家 1593 245 136 南清 1609 236 133 南田 1383 205 118 XX 1328 218 111 許家 1355 255 119 白石 1489 278 130 栗塘 1414 256 118 新河 1406 226 125 合計(jì) 15185 2779 1248 10 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 （一）項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后 ①基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重。 ③山塘年久失修。 ⑤田間水利設(shè)施配套不完善。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)前產(chǎn)后沒(méi)有質(zhì)量安全監(jiān)控能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。農(nóng)民素質(zhì)有待提高，學(xué)科技、用科技的意識(shí)有待增強(qiáng)。 12 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 一）是保證和提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的總體需要 ,是農(nóng)民增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)保障。盡管近年來(lái)政府出臺(tái)政策大力發(fā)展農(nóng)村水利，但項(xiàng)目區(qū)仍有許多耕地得不到灌溉，大部分水利工程老化失修，農(nóng)業(yè)還沒(méi)有從根本上改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。本項(xiàng)目作為規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的重要部分，致力于發(fā)展 優(yōu)質(zhì) 富硒稻 這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將有力促進(jìn)規(guī)模開發(fā)的發(fā)展，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （四）農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境起著重要作用。 水是基礎(chǔ)性的自然資源，戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源和公共性的社會(huì)資源，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 15 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 （一 ）有很強(qiáng)的開發(fā)潛力 1） 項(xiàng)目區(qū)水源充足 ,供水保證率高。項(xiàng)目區(qū)有 G320公路貫穿而過(guò) ,交通十分便利 ,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 ,輻射帶動(dòng)作用大。 16 （三）有積極的開發(fā)熱情 項(xiàng)目區(qū)干群參與農(nóng)業(yè)開發(fā)積極性高，開發(fā)前景看好。說(shuō)明該工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好，且有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)濟(jì)上可行。 根據(jù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，在尊重現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施的布局和科學(xué)合理的前提下，確定建設(shè)規(guī)模。 （二）社會(huì)效益 項(xiàng)目區(qū)建成并達(dá)到 設(shè)計(jì)能力后，將有效改善區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)條件，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) ，改良土壤 畝，新增有效水量 18萬(wàn) m3，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，將大批勞動(dòng)力從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性并使富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地向種糧大戶和種糧能手集中，提高糧食產(chǎn)量和商品糧生產(chǎn)率以及對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。 19 第 二 章 項(xiàng)目區(qū)治理措施規(guī)劃 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo) ,認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文 件精神和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神 ,牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的要求，以糧食和其他優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。突出解 20 決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進(jìn)行山水田林路綜合治理。 項(xiàng)目區(qū)概況及基礎(chǔ)水利設(shè)施情況 XX 鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于資水～赧水～蓼 水～西洋江支流下游。多年平均日照時(shí)數(shù)為 時(shí)，多年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，年平均無(wú)霜期 275 天，最長(zhǎng) 319天；多年平均降水量 ，年最多降水量 2133mm，年最少降水量 ；多年平均蒸發(fā)量 ，平均相對(duì)濕度為 81%。項(xiàng)目區(qū)以上398km2，占西洋江全流域面積的 %。 供需平衡分區(qū) 項(xiàng)目區(qū)耕地面積為 （其中水田面積 ，旱作物面積 萬(wàn)畝），經(jīng)設(shè)計(jì)人員實(shí)地察勘結(jié)合水源工程的 22 情況，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝（全為水田面積）。 23 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程設(shè)施情況表 表 21 單位：萬(wàn) m3 白茅垅水庫(kù) 小Ⅱ型水庫(kù) 山塘 河壩 片名 庫(kù)容 來(lái)水量 座數(shù) 庫(kù)容 來(lái)水量 處數(shù) 有效庫(kù) 容 來(lái)水量 處數(shù)