【正文】 這類城市的非資源性很難得到相應的發(fā)展，城市形成的突發(fā)性和發(fā)展的階段性、產業(yè)結構的初級單一性和資源的依賴性、區(qū)位條件的先天劣勢，項目可行性研究報告 7 城市空間布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃）。 《阜新市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》指出， 在 突出旅游城市，打造阜新新區(qū)城市旅游品牌?！笆濉睍r期 ,遼寧省旅游產業(yè)發(fā)展將進入黃金機遇期。 世界旅游及旅行理事會（ WTTC）對中國未來 10 年旅游及旅行 業(yè)的前景作出十分樂觀的預期。 隨著全國城鄉(xiāng)居民收入的提高，基礎設施建設的不斷完善，多種旅游資源的開發(fā)，加上政府強有力的扶持政策，全國旅游業(yè)呈現高速增長的發(fā)展態(tài)勢。 新邱區(qū)旅游重點項目符合上述規(guī)定，為省市重點項目投資達到 億元，申請的專項資金全部用來建設旅游道路、生態(tài)停車場、生態(tài)廁所、表示系統(tǒng)等，因此申請 1500 萬元服務業(yè)發(fā)展專項資金。建設期利息 萬元，流動資金 1500萬元。項目可行性研究報告 2 第一章 項目概況 一、項目概況 （一）項目名稱 新邱區(qū)重點旅游項目建設 （二）項目性質 新建 （三）項目地點 本項目位于新 邱區(qū)常營鎮(zhèn)丁香湖及元寶山村。 （四）用地及功能 項目總體具體分布： 表 11：各功能分區(qū)占地面積 名稱 功能分區(qū) 占地面積 丁香湖旅游渡假區(qū) 旅游度假及配套區(qū) 800公頃 太平洋旅游渡假區(qū) 旅游觀光及配套區(qū) 20公頃 （五）項目的定位及主要建設內容 本項目根據 景區(qū)獨特的地形地貌，綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等要求，以 丁香湖旅游渡假區(qū)、太平洋旅游度假區(qū)的建設， 通過 建設方案的 實施，在 建設期內將 兩個 景區(qū)建成為立足 大阜新 旅游區(qū)，面向國內外游客，充分展現新邱山水田園文化內涵，以觀光、休閑、度假為主要功能的，經濟 效益、社會效益和環(huán)境效益共同發(fā)展的 “ 世界知名、國內一流的中國休閑度假旅游景區(qū) ” ，成為中國山水田園景區(qū)的典范。 （七）建設 期 建設期為 7 年。 二、項目申報單位概況 項目可行性研究報告 4 三、經濟技術指標 表 13：主要經濟技術指標 描述 數量 單位 備注 重點規(guī)劃用地 4000 ha 建設用地 95 ha 容積率 1 % 建筑密度 18 % 建筑層數 16 層 綠化率 45 % 地上停車位 1200 輛 總建筑面積 604820 平方米 四、項目編制依據 本項目依照國家發(fā)改委和建設部頒布的《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》，并參考《投資項目可行性研究指南》中的有關要求和委托方提供的有關資料進行編制?！笆晃濉逼陂g，全國國內旅游人數年均增長 12%，全國旅游業(yè)總收入年均增長 15%。它這樣認為：截止到 2020 年，旅游及旅行業(yè) GDP 將貢獻 8446億元人民幣；旅游及旅行業(yè)就業(yè)年增長率將達到 ％；旅游及旅行業(yè)每年直接就業(yè)將達到 1610萬個工作崗位；每年直接及間接就業(yè)將達到 6580萬個工作崗位；游客出國年增長率將達到 ％。 抓住“十二五”時期發(fā)展機遇 ,立足滿足人民群眾旅游需求 ,把旅游產業(yè)放在國民經濟更加優(yōu)先的位置來發(fā)展 ,放在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進農業(yè)現代化的大格局中來謀劃 ,放在產業(yè)升級和提高產業(yè)競爭力的大背景下去考慮 ,充分發(fā)揮遼寧省旅游產業(yè)的綜合優(yōu)勢 ,全面釋放遼寧省旅游產業(yè) 的巨大潛能 ,在加快發(fā)展中推動轉變 ,在加快轉變中更好發(fā)展。堅持以政府為主導，加快旅游基礎設施建設，優(yōu)先發(fā)展旅游交通設施，合理分布旅游服務設施；努力開拓國際、國內兩個市場，深入開發(fā)旅游商品，不斷提高旅游服務質 量；配合相關部門進一步健全城市旅游功能，完善配套服務設施，增強綜合接待能力，促進旅游經濟全面發(fā)展。 近年來，隨著礦業(yè)資源的日趨枯竭，如何實現經濟的可持續(xù)發(fā)展成為新邱政府需要面對的重大課題。 因此，本項目的建設將成為阜新文化旅游的新地標、典范、引領者，將有利推動阜新成為名副其實的旅游城市。本項目的開發(fā)，正是適應了這一發(fā)展趨勢，通過打造旅游休閑綜合體，滿足消費者對于保健療養(yǎng)、運動游樂、商務會議 、休閑度假等全方位、多層次、綜合休閑消費需求。根據有關資料表明：旅游業(yè)每收入 1 元，可給相關行業(yè)帶來 5~7 元的增值效益，由此本項目建成并進入穩(wěn)定期后，每年可為社會創(chuàng)造數億元的間接收入。另根據專家研究，旅游行業(yè)固定資金產上 100 萬元，可容納就業(yè)人員50 人，相對比資金密集型行業(yè)的 30 人高出 倍。 開展康體、健身、休閑等旅游活動，可以豐富人民群眾的精神生活、陶冶情操、強身健體，促進人民群眾的身心健康，提高生活質量，對構筑社會主義和諧社會具有積極的推動作用。同時，隨著我國國民可支配收入及閑暇時間的增多，國內旅游需求日益旺盛。如：“海南博鰲”會議型度假地作為以官方為鮮明特色的高層次論壇的會議型度假地；蘇項目可行性研究報告 11 州太湖國家旅游度假區(qū)的規(guī)劃突出了“生態(tài)、文化、科技” 3 個主題，通過文化與生態(tài)的契合，以及現代科技的應用形成獨具特色和舒適宜人的度假環(huán)境；土耳其南安塔利亞海濱度假區(qū)則以其“生態(tài)”“健康”和“人文”主題著稱于世。 旅游度假區(qū)建設的生態(tài)環(huán)保性： 隨著旅游度假區(qū)發(fā)展過程中出現的生態(tài)破壞現象加重以及人們對健康、干凈、回歸自然的追求使得旅游度假區(qū)的開發(fā)建設趨向生態(tài)化，即充分考慮本地區(qū)的環(huán)境經濟和社會文化的平衡發(fā)展，客服旅游業(yè)發(fā)展中忽視環(huán)保與生態(tài)的短視行為，實現旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 三、遼寧旅游市場 分析 經過多年發(fā)展，遼寧省形成了入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場全面發(fā)展的良好態(tài)勢，已經呈現出可以支撐超常規(guī)、跨越式發(fā)展的市場基礎，主要表現為： 項目可行性研究報告 12 一是入境旅游增長速度明顯提高，主要客源國市場接待增長迅速，市場總量不斷擴大，增長勢頭強勁； 二是不斷向旅游接待大省邁進，但與發(fā)達省份還有一定差距； 三是商務、休閑、度假等新興市場發(fā)展迅速，發(fā)展?jié)摿薮螅? 四是國內鄰近省市、經濟發(fā)達地區(qū)及日本和韓國等重點市場發(fā)育良好，仍有進一步開拓的潛力； 五是客源以區(qū)域市場為主，遠程客源市場拓展有一定局限； 六是旅游低端化明 顯，人均消費水平偏低； 七是客源流向不均衡，集中于大連和沈陽兩個城市，達到 70%以上； 八是冬季漫長，旅游產品高效利用時間不到半年，旅游市場季節(jié)性強，需要大力扭轉； 九是市場形象不鮮明，市場推廣受限，旅游主題形象尚不夠突出。其中 ，接待國內旅游者 萬人次，增長 %；接待入境旅游者 萬人次，增長 %。 四、阜新旅游市場分析 阜新 2020 全年共接待旅游人數 萬人次，增長 %。到2020 年全市以旅游景區(qū)為載體的旅游度假區(qū)、農業(yè)旅游示范區(qū)以及餐飲業(yè)、住宿業(yè)、旅游商品生產零售業(yè)將成為阜新旅游經濟的增長點。41 ＇－ 42176。 二、 氣象條件 新邱區(qū)屬北溫帶大陸季風氣候，東、南、北三面環(huán)山，主要有關山、元寶山、鍋底山等。由于地面干燥，風夾沙土，有 “ 一年兩次風，一次六個月 ” 之說。 境內河流湖泊主要有 細河 、 丁香湖 、 南湖 等。阜錦、 沈彰 、鐵阜、 阜朝 、彰通 5 條高速公路，均與新邱區(qū)連線，其中鐵阜高速公路在新邱設有出口。 （二） 給水、排水現狀 丁香湖風景區(qū) 附近 村民飲用水主要以農戶宅基地內的自備井為主，水質較好。 （四） 電話、有線電視和寬帶網絡 現電話普及率為 24 部 /百人，有線電視線路已接入村莊，并有 50 戶接入住宅，寬帶網絡尚無。 項目可行性研究報告 17 第五章 項目的定位 一、主題定位 項目區(qū)以“ 山水田園觀光178。 二、目標定位 以區(qū)域內的自然生態(tài)、風車、民族風情等自然歷史人文資源為基礎，對自然生態(tài)和歷史人文資源進行統(tǒng)籌整合和提升，以“阜新后花園”為總體發(fā)展定位，以“阜新花園，生態(tài)新邱”為總體形象定位，以休閑、度假、運動、娛樂、環(huán)?？萍颊故镜葹槁糜萎a品 開發(fā)重點，同時構建較為完善的旅游產業(yè)體系。湖岸生活氣度 丁香溫泉養(yǎng)生谷是溫泉度假區(qū)的主體功能區(qū)，是本區(qū) 度假旅游的核心載體。 —— 規(guī)?？?制：建筑面積 25000 ㎡ —— 客房數量：標準客房 200 間左右、豪華套房、主題客房占比 10%左右。沿湖一線，根據地形特點，可設置 1020 處雀巢 （ 3） 獨棟溫泉庭院（十個左右） 面向高端客群的家庭型、伙伴型獨立度假設施 在濱湖區(qū)打造獨棟 溫泉庭院群落，每個溫泉庭院可接待 38 人（一到兩個家庭）。 作為私人俱樂部，還可舉辦奢侈品收藏、展覽，雪茄品嘗等高端活動。 在未來，需結合景觀營造，對果林林果品種及環(huán)境進行改造。 濱湖休閑公園 目標 定位： 丁香谷養(yǎng)生度假區(qū)夏季避暑核心載體 丁香湖是本區(qū)最重要的風景資源，是溫泉度假的重要景觀背景。 （ 5）水上游船休閑 項目可行性研究報告 28 汽車露營公園 目標定位： 以汽車露營公園為撬動點，打造阜新旅游基地 丁香湖汽車露營公園是將丁香湖建設為阜新乃至遼西旅游基營地的關鍵項目。 —— 根據青年及兒童需求，安排生態(tài)化戲水、拓展、林下游憩等典型場地。 占地面積： 200 畝 核心建設與項目： 香草花海 、莊園會所 、花海木屋 、香草集市 、森林餐廳 養(yǎng)老度假莊園 目標定位： 打造具有區(qū)域引領意義與新型城鎮(zhèn)化特色的【度假養(yǎng)老產品】 面向老年社會，主打高端養(yǎng)老度假，為本區(qū)域發(fā)展尋找新的動力源。 占地面積： 240 畝 核心建設與項目： 田園度假公 寓 、養(yǎng)老體驗農園 、老年運動公園 、田園療養(yǎng)中心 、老年文化中心 山地牧場莊園 目標定位： 結合現代農業(yè)建設，構建具有典范意義的【精英人士度假產品】 依托遼西地區(qū)（蒙古民族及已經消失的契丹民族）馬文化，融合西方莊園文項目可行性研究報告 31 化，構建獨特的莊園經濟模式，實現現代農業(yè)的創(chuàng)新及農業(yè)與旅游的深度整合。 占地面積： 200 畝 核心建設與項目： 莊園別墅 、景觀牧場 、休閑農場 、綜合會所 教育農園 目標定位： 面向青少年兒童的農業(yè)教育體驗園與家庭度假莊園 以農業(yè)度假主題，開拓青少年、兒童及家庭度假市場。 占地面積： 250 畝 核心建設與項目： 兒童度假農莊 、科技農業(yè)基地 、風車景觀農園 、農業(yè)夏令營 （三）山地休 閑運動區(qū) 四大基本功能項目 山地運動區(qū)、半山家庭農場群落、帳篷酒店、滑雪度假基地 山地運動區(qū) 目標定位： 展現遼西山地田園風光的自由徜徉地帶 以除山地度假區(qū)、農業(yè)莊園區(qū)之外的 32 平方公里山地為依托，開展山地運動休閑，展現本區(qū)獨特的自然地理面貌（地處中國一二級臺地交界處）。 在具體模式上，發(fā)展迷你型家庭農場，使之就地轉型、就地就業(yè)，實現與現代農業(yè)接軌，與本區(qū)休閑旅游大勢接軌。在環(huán)境角度，帳篷酒店則具有地表破壞小、與周邊環(huán)境相容度高的優(yōu)點。 將本區(qū)滑雪度假基地設置于山地休閑運動區(qū)，一方面擁有更加充裕的土地空間，同時，也有助于大片區(qū) 的分期開發(fā)。此項目開發(fā)后，將受到中老年人的青睞，對青少年將是很好的愛國主義教育現場，將大大方便機關、學校及社會團體項目可行性研究報告 34 的參觀學習，集旅游和革命教育于一體，具有較強的現實 意義。 建設區(qū)內市政用水由水庫統(tǒng)一供給。干管布置形式沿規(guī)劃路直埋敷設，主干管及干管的覆土深度 米左右，管材為 HDPE 高密度聚乙烯管材。本次規(guī)劃主干管管徑為 DN150— DN300。排水管線盡可能在管線較短和埋深較小的情況下，合理利用自然地形就近讓最大區(qū)域的水量自流排出，管線的布置滿足管道 埋設的最小覆土要求，同時又考慮遠期負荷增加的可能。污水規(guī)劃管線沿規(guī)劃路分設若干小系統(tǒng)，每個系統(tǒng)設一條污水主管 ,沿途收集各支線污水，由 DN400干管分別排入污水處理設施。管材為 HDPE 塑鋼纏繞管。 （三）設 施建設 根據用電負荷密度，在片區(qū)中部規(guī)劃 10KV 開閉所 2 座，選用 8 臺 630KVA 干式變壓器的箱式變電站。根據用戶密度按 公里 的服務半徑，具體位置可結合較高層屋頂設置，或結合綠地設置。 （三）管網建設 所有通訊包括固定電話、移動電話、寬帶網絡 、廣播電視、特殊通訊專網線等。通訊管道的建設應與道路的建設同步進行，管道容量的設置應考慮到各家通訊運營商在該區(qū)的業(yè)務發(fā)展需求，并予留合理的超前量。 （二）環(huán)衛(wèi)公共設施建設 公共廁所 主要繁華街道公廁間距 300500 米，一般街道公廁間距不超過 800 米。 規(guī)劃原則：建設區(qū)內所有工程管線均走地下，在冰凍線以下盡量淺埋，降低工程造價；工程管線在道路下面的規(guī)劃位置宜相對固定，從道路紅線向道路中心線方向平行布置次序宜為：電力電纜、通訊電纜、給水配水、給水輸水、雨水排水、污水排水；當工程管線交叉敷設時，自地表面向下的排列順序宜為：電力管線、給水管線、雨水排水管線、污水排水管線；管道交叉處理本著壓力管道讓無壓力管道，小管道讓大管道的原則；各種交叉管道的間距根據《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》有關要求進行規(guī)劃，特殊情況采用相應的技術措施予以