【正文】 這類城市的非資源性很難得到相應(yīng)的發(fā)展，城市形成的突發(fā)性和發(fā)展的階段性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初級單一性和資源的依賴性、區(qū)位條件的先天劣勢，項目可行性研究報告 7 城市空間布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃）。 《阜新市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》指出， 在 突出旅游城市，打造阜新新區(qū)城市旅游品牌。“十二五”時期 ,遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入黃金機遇期。 世界旅游及旅行理事會（ WTTC）對中國未來 10 年旅游及旅行 業(yè)的前景作出十分樂觀的預(yù)期。 隨著全國城鄉(xiāng)居民收入的提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，多種旅游資源的開發(fā)，加上政府強有力的扶持政策，全國旅游業(yè)呈現(xiàn)高速增長的發(fā)展態(tài)勢。 新邱區(qū)旅游重點項目符合上述規(guī)定，為省市重點項目投資達(dá)到 億元，申請的專項資金全部用來建設(shè)旅游道路、生態(tài)停車場、生態(tài)廁所、表示系統(tǒng)等，因此申請 1500 萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。建設(shè)期利息 萬元，流動資金 1500萬元。項目可行性研究報告 2 第一章 項目概況 一、項目概況 （一）項目名稱 新邱區(qū)重點旅游項目建設(shè) （二）項目性質(zhì) 新建 （三）項目地點 本項目位于新 邱區(qū)常營鎮(zhèn)丁香湖及元寶山村。 （四）用地及功能 項目總體具體分布： 表 11：各功能分區(qū)占地面積 名稱 功能分區(qū) 占地面積 丁香湖旅游渡假區(qū) 旅游度假及配套區(qū) 800公頃 太平洋旅游渡假區(qū) 旅游觀光及配套區(qū) 20公頃 （五）項目的定位及主要建設(shè)內(nèi)容 本項目根據(jù) 景區(qū)獨特的地形地貌，綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等要求，以 丁香湖旅游渡假區(qū)、太平洋旅游度假區(qū)的建設(shè)， 通過 建設(shè)方案的 實施，在 建設(shè)期內(nèi)將 兩個 景區(qū)建成為立足 大阜新 旅游區(qū)，面向國內(nèi)外游客，充分展現(xiàn)新邱山水田園文化內(nèi)涵，以觀光、休閑、度假為主要功能的，經(jīng)濟(jì) 效益、社會效益和環(huán)境效益共同發(fā)展的 “ 世界知名、國內(nèi)一流的中國休閑度假旅游景區(qū) ” ，成為中國山水田園景區(qū)的典范。 （七）建設(shè) 期 建設(shè)期為 7 年。 二、項目申報單位概況 項目可行性研究報告 4 三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 表 13：主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 描述 數(shù)量 單位 備注 重點規(guī)劃用地 4000 ha 建設(shè)用地 95 ha 容積率 1 % 建筑密度 18 % 建筑層數(shù) 16 層 綠化率 45 % 地上停車位 1200 輛 總建筑面積 604820 平方米 四、項目編制依據(jù) 本項目依照國家發(fā)改委和建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》，并參考《投資項目可行性研究指南》中的有關(guān)要求和委托方提供的有關(guān)資料進(jìn)行編制。“十一五”期間，全國國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長 12%，全國旅游業(yè)總收入年均增長 15%。它這樣認(rèn)為：截止到 2020 年，旅游及旅行業(yè) GDP 將貢獻(xiàn) 8446億元人民幣；旅游及旅行業(yè)就業(yè)年增長率將達(dá)到 ％；旅游及旅行業(yè)每年直接就業(yè)將達(dá)到 1610萬個工作崗位；每年直接及間接就業(yè)將達(dá)到 6580萬個工作崗位；游客出國年增長率將達(dá)到 ％。 抓住“十二五”時期發(fā)展機遇 ,立足滿足人民群眾旅游需求 ,把旅游產(chǎn)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)先的位置來發(fā)展 ,放在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃 ,放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的大背景下去考慮 ,充分發(fā)揮遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢 ,全面釋放遼寧省旅游產(chǎn)業(yè) 的巨大潛能 ,在加快發(fā)展中推動轉(zhuǎn)變 ,在加快轉(zhuǎn)變中更好發(fā)展。堅持以政府為主導(dǎo)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展旅游交通設(shè)施，合理分布旅游服務(wù)設(shè)施；努力開拓國際、國內(nèi)兩個市場，深入開發(fā)旅游商品，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì) 量；配合相關(guān)部門進(jìn)一步健全城市旅游功能，完善配套服務(wù)設(shè)施，增強綜合接待能力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。 近年來，隨著礦業(yè)資源的日趨枯竭，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為新邱政府需要面對的重大課題。 因此，本項目的建設(shè)將成為阜新文化旅游的新地標(biāo)、典范、引領(lǐng)者，將有利推動阜新成為名副其實的旅游城市。本項目的開發(fā)，正是適應(yīng)了這一發(fā)展趨勢，通過打造旅游休閑綜合體，滿足消費者對于保健療養(yǎng)、運動游樂、商務(wù)會議 、休閑度假等全方位、多層次、綜合休閑消費需求。根據(jù)有關(guān)資料表明：旅游業(yè)每收入 1 元，可給相關(guān)行業(yè)帶來 5~7 元的增值效益，由此本項目建成并進(jìn)入穩(wěn)定期后，每年可為社會創(chuàng)造數(shù)億元的間接收入。另根據(jù)專家研究，旅游行業(yè)固定資金產(chǎn)上 100 萬元，可容納就業(yè)人員50 人，相對比資金密集型行業(yè)的 30 人高出 倍。 開展康體、健身、休閑等旅游活動，可以豐富人民群眾的精神生活、陶冶情操、強身健體，促進(jìn)人民群眾的身心健康，提高生活質(zhì)量，對構(gòu)筑社會主義和諧社會具有積極的推動作用。同時，隨著我國國民可支配收入及閑暇時間的增多，國內(nèi)旅游需求日益旺盛。如：“海南博鰲”會議型度假地作為以官方為鮮明特色的高層次論壇的會議型度假地；蘇項目可行性研究報告 11 州太湖國家旅游度假區(qū)的規(guī)劃突出了“生態(tài)、文化、科技” 3 個主題，通過文化與生態(tài)的契合，以及現(xiàn)代科技的應(yīng)用形成獨具特色和舒適宜人的度假環(huán)境；土耳其南安塔利亞海濱度假區(qū)則以其“生態(tài)”“健康”和“人文”主題著稱于世。 旅游度假區(qū)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保性： 隨著旅游度假區(qū)發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)破壞現(xiàn)象加重以及人們對健康、干凈、回歸自然的追求使得旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)趨向生態(tài)化，即充分考慮本地區(qū)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)和社會文化的平衡發(fā)展，客服旅游業(yè)發(fā)展中忽視環(huán)保與生態(tài)的短視行為，實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 三、遼寧旅游市場 分析 經(jīng)過多年發(fā)展，遼寧省形成了入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三大市場全面發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)呈現(xiàn)出可以支撐超常規(guī)、跨越式發(fā)展的市場基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為： 項目可行性研究報告 12 一是入境旅游增長速度明顯提高，主要客源國市場接待增長迅速，市場總量不斷擴大，增長勢頭強勁； 二是不斷向旅游接待大省邁進(jìn)，但與發(fā)達(dá)省份還有一定差距； 三是商務(wù)、休閑、度假等新興市場發(fā)展迅速，發(fā)展?jié)摿薮螅? 四是國內(nèi)鄰近省市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及日本和韓國等重點市場發(fā)育良好，仍有進(jìn)一步開拓的潛力； 五是客源以區(qū)域市場為主，遠(yuǎn)程客源市場拓展有一定局限； 六是旅游低端化明 顯，人均消費水平偏低； 七是客源流向不均衡，集中于大連和沈陽兩個城市，達(dá)到 70%以上； 八是冬季漫長，旅游產(chǎn)品高效利用時間不到半年，旅游市場季節(jié)性強，需要大力扭轉(zhuǎn)； 九是市場形象不鮮明，市場推廣受限，旅游主題形象尚不夠突出。其中 ，接待國內(nèi)旅游者 萬人次，增長 %；接待入境旅游者 萬人次，增長 %。 四、阜新旅游市場分析 阜新 2020 全年共接待旅游人數(shù) 萬人次，增長 %。到2020 年全市以旅游景區(qū)為載體的旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)以及餐飲業(yè)、住宿業(yè)、旅游商品生產(chǎn)零售業(yè)將成為阜新旅游經(jīng)濟(jì)的增長點。41 ＇－ 42176。 二、 氣象條件 新邱區(qū)屬北溫帶大陸季風(fēng)氣候，東、南、北三面環(huán)山，主要有關(guān)山、元寶山、鍋底山等。由于地面干燥，風(fēng)夾沙土，有 “ 一年兩次風(fēng)，一次六個月 ” 之說。 境內(nèi)河流湖泊主要有 細(xì)河 、 丁香湖 、 南湖 等。阜錦、 沈彰 、鐵阜、 阜朝 、彰通 5 條高速公路，均與新邱區(qū)連線，其中鐵阜高速公路在新邱設(shè)有出口。 （二） 給水、排水現(xiàn)狀 丁香湖風(fēng)景區(qū) 附近 村民飲用水主要以農(nóng)戶宅基地內(nèi)的自備井為主，水質(zhì)較好。 （四） 電話、有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò) 現(xiàn)電話普及率為 24 部 /百人，有線電視線路已接入村莊，并有 50 戶接入住宅，寬帶網(wǎng)絡(luò)尚無。 項目可行性研究報告 17 第五章 項目的定位 一、主題定位 項目區(qū)以“ 山水田園觀光178。 二、目標(biāo)定位 以區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)、風(fēng)車、民族風(fēng)情等自然歷史人文資源為基礎(chǔ)，對自然生態(tài)和歷史人文資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合和提升，以“阜新后花園”為總體發(fā)展定位，以“阜新花園，生態(tài)新邱”為總體形象定位，以休閑、度假、運動、娛樂、環(huán)保科技展示等為旅游產(chǎn)品 開發(fā)重點，同時構(gòu)建較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。湖岸生活氣度 丁香溫泉養(yǎng)生谷是溫泉度假區(qū)的主體功能區(qū)，是本區(qū) 度假旅游的核心載體。 —— 規(guī)?？?制：建筑面積 25000 ㎡ —— 客房數(shù)量：標(biāo)準(zhǔn)客房 200 間左右、豪華套房、主題客房占比 10%左右。沿湖一線，根據(jù)地形特點，可設(shè)置 1020 處雀巢 （ 3） 獨棟溫泉庭院（十個左右） 面向高端客群的家庭型、伙伴型獨立度假設(shè)施 在濱湖區(qū)打造獨棟 溫泉庭院群落，每個溫泉庭院可接待 38 人（一到兩個家庭）。 作為私人俱樂部，還可舉辦奢侈品收藏、展覽，雪茄品嘗等高端活動。 在未來，需結(jié)合景觀營造，對果林林果品種及環(huán)境進(jìn)行改造。 濱湖休閑公園 目標(biāo) 定位： 丁香谷養(yǎng)生度假區(qū)夏季避暑核心載體 丁香湖是本區(qū)最重要的風(fēng)景資源，是溫泉度假的重要景觀背景。 （ 5）水上游船休閑 項目可行性研究報告 28 汽車露營公園 目標(biāo)定位： 以汽車露營公園為撬動點，打造阜新旅游基地 丁香湖汽車露營公園是將丁香湖建設(shè)為阜新乃至遼西旅游基營地的關(guān)鍵項目。 —— 根據(jù)青年及兒童需求，安排生態(tài)化戲水、拓展、林下游憩等典型場地。 占地面積： 200 畝 核心建設(shè)與項目： 香草花海 、莊園會所 、花海木屋 、香草集市 、森林餐廳 養(yǎng)老度假莊園 目標(biāo)定位： 打造具有區(qū)域引領(lǐng)意義與新型城鎮(zhèn)化特色的【度假養(yǎng)老產(chǎn)品】 面向老年社會，主打高端養(yǎng)老度假，為本區(qū)域發(fā)展尋找新的動力源。 占地面積： 240 畝 核心建設(shè)與項目： 田園度假公 寓 、養(yǎng)老體驗農(nóng)園 、老年運動公園 、田園療養(yǎng)中心 、老年文化中心 山地牧場莊園 目標(biāo)定位： 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建具有典范意義的【精英人士度假產(chǎn)品】 依托遼西地區(qū)（蒙古民族及已經(jīng)消失的契丹民族）馬文化，融合西方莊園文項目可行性研究報告 31 化，構(gòu)建獨特的莊園經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)與旅游的深度整合。 占地面積： 200 畝 核心建設(shè)與項目： 莊園別墅 、景觀牧場 、休閑農(nóng)場 、綜合會所 教育農(nóng)園 目標(biāo)定位： 面向青少年兒童的農(nóng)業(yè)教育體驗園與家庭度假莊園 以農(nóng)業(yè)度假主題，開拓青少年、兒童及家庭度假市場。 占地面積： 250 畝 核心建設(shè)與項目： 兒童度假農(nóng)莊 、科技農(nóng)業(yè)基地 、風(fēng)車景觀農(nóng)園 、農(nóng)業(yè)夏令營 （三）山地休 閑運動區(qū) 四大基本功能項目 山地運動區(qū)、半山家庭農(nóng)場群落、帳篷酒店、滑雪度假基地 山地運動區(qū) 目標(biāo)定位： 展現(xiàn)遼西山地田園風(fēng)光的自由徜徉地帶 以除山地度假區(qū)、農(nóng)業(yè)莊園區(qū)之外的 32 平方公里山地為依托，開展山地運動休閑，展現(xiàn)本區(qū)獨特的自然地理面貌（地處中國一二級臺地交界處）。 在具體模式上，發(fā)展迷你型家庭農(nóng)場，使之就地轉(zhuǎn)型、就地就業(yè)，實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，與本區(qū)休閑旅游大勢接軌。在環(huán)境角度，帳篷酒店則具有地表破壞小、與周邊環(huán)境相容度高的優(yōu)點。 將本區(qū)滑雪度假基地設(shè)置于山地休閑運動區(qū)，一方面擁有更加充裕的土地空間，同時，也有助于大片區(qū) 的分期開發(fā)。此項目開發(fā)后，將受到中老年人的青睞，對青少年將是很好的愛國主義教育現(xiàn)場，將大大方便機關(guān)、學(xué)校及社會團(tuán)體項目可行性研究報告 34 的參觀學(xué)習(xí)，集旅游和革命教育于一體，具有較強的現(xiàn)實 意義。 建設(shè)區(qū)內(nèi)市政用水由水庫統(tǒng)一供給。干管布置形式沿規(guī)劃路直埋敷設(shè)，主干管及干管的覆土深度 米左右，管材為 HDPE 高密度聚乙烯管材。本次規(guī)劃主干管管徑為 DN150— DN300。排水管線盡可能在管線較短和埋深較小的情況下，合理利用自然地形就近讓最大區(qū)域的水量自流排出，管線的布置滿足管道 埋設(shè)的最小覆土要求，同時又考慮遠(yuǎn)期負(fù)荷增加的可能。污水規(guī)劃管線沿規(guī)劃路分設(shè)若干小系統(tǒng)，每個系統(tǒng)設(shè)一條污水主管 ,沿途收集各支線污水，由 DN400干管分別排入污水處理設(shè)施。管材為 HDPE 塑鋼纏繞管。 （三）設(shè) 施建設(shè) 根據(jù)用電負(fù)荷密度，在片區(qū)中部規(guī)劃 10KV 開閉所 2 座，選用 8 臺 630KVA 干式變壓器的箱式變電站。根據(jù)用戶密度按 公里 的服務(wù)半徑，具體位置可結(jié)合較高層屋頂設(shè)置，或結(jié)合綠地設(shè)置。 （三）管網(wǎng)建設(shè) 所有通訊包括固定電話、移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò) 、廣播電視、特殊通訊專網(wǎng)線等。通訊管道的建設(shè)應(yīng)與道路的建設(shè)同步進(jìn)行，管道容量的設(shè)置應(yīng)考慮到各家通訊運營商在該區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，并予留合理的超前量。 （二）環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè) 公共廁所 主要繁華街道公廁間距 300500 米，一般街道公廁間距不超過 800 米。 規(guī)劃原則：建設(shè)區(qū)內(nèi)所有工程管線均走地下，在冰凍線以下盡量淺埋，降低工程造價；工程管線在道路下面的規(guī)劃位置宜相對固定，從道路紅線向道路中心線方向平行布置次序宜為：電力電纜、通訊電纜、給水配水、給水輸水、雨水排水、污水排水；當(dāng)工程管線交叉敷設(shè)時，自地表面向下的排列順序宜為：電力管線、給水管線、雨水排水管線、污水排水管線；管道交叉處理本著壓力管道讓無壓力管道，小管道讓大管道的原則；各種交叉管道的間距根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》有關(guān)要求進(jìn)行規(guī)劃，特殊情況采用相應(yīng)的技術(shù)措施予以