【正文】 環(huán)境。少數(shù)學(xué)校以封閉式管理為由限制學(xué)生就餐地點(diǎn)，部分學(xué)校食堂工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度欠佳 有鑒于此，應(yīng)積積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。導(dǎo)致 衛(wèi)生管理存在漏洞，學(xué)生健康受到威脅。由于財(cái)政投入不足，小學(xué)食堂硬件設(shè)施大部分沒(méi)有配套，跟不上教育形勢(shì)的發(fā)展。近幾年來(lái)，隨著加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育呼聲的日益高漲，我國(guó)政府也加大了對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)校舍的改造和建恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 7 頁(yè) 設(shè)力度。第二，應(yīng)急性的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付只能解決一時(shí)問(wèn)題，無(wú)法形成長(zhǎng)效、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障。而與此同時(shí)，中央財(cái)政也沒(méi)能及時(shí)對(duì)落后地區(qū)和基層給予應(yīng)有保障，從而導(dǎo)致了落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，難以達(dá)到應(yīng)有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制與布局調(diào)整等專項(xiàng)資金每年以幾十億的規(guī)模進(jìn)行專項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付。目前，義務(wù)教育階段校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個(gè)原因就 是缺乏統(tǒng)一的全國(guó)中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，自從教育開始誕生的那天直到現(xiàn)在，教育本身就是一種“稀缺資源”，要實(shí)現(xiàn)這種“稀缺資源”的 倍增，其所需的外部資源投入又是相當(dāng)巨大的，而外部資源也處于“相對(duì)稀缺”。在現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下，要在更大的范圍內(nèi)和程度上實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，滿足社會(huì)公眾的 合理需求，需要通過(guò)制度安排和政策調(diào)整，加大對(duì)國(guó)家教育資源分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局的調(diào)整力度，把教育資源公平地投放于社會(huì)。每個(gè)學(xué)生接受教育后都應(yīng)達(dá)到一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，都能獲 得再教育機(jī)會(huì)或成功的機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距越拉越大。 《恩施市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 。恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 1 頁(yè) 恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ? 1 總論 、 項(xiàng)目名稱：恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目 、 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建 、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：沙地鄉(xiāng)中心小學(xué)校園西 南 端 、 項(xiàng)目業(yè)主及法定代表人： 項(xiàng)目業(yè)主：恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 法定代表人：朱曉林 、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 主要建設(shè)內(nèi)容為： 學(xué)生食堂 擬建規(guī)模為：建筑占地面積 800平方米，建筑面積 平方米； 、項(xiàng)目建設(shè)期： 6 個(gè)月 、項(xiàng)目總投資及資金籌措 投資 項(xiàng)目估算總投資 萬(wàn)元 恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 2 頁(yè) 該項(xiàng)目資金籌措及來(lái)源為國(guó)家學(xué)校安全工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金。 產(chǎn)品原材料、土建工程原輔材料物價(jià)指標(biāo)執(zhí)行同類地區(qū)物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作 為新《義務(wù)教育法》的根本指導(dǎo)思想以走向教育公平的理想境界。 ２ . 我國(guó)的義務(wù)教育發(fā)展失衡主要體現(xiàn)在教育區(qū)域差別、教育城鄉(xiāng)差別以及教育校際差別。 但是，根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及財(cái)政能力，還不具備實(shí)現(xiàn)教育均等化的能力。那么，在這種資源雙重稀缺的情況下，實(shí)現(xiàn)教育由一種“稀缺資源”向“充裕資源”的偉大轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到按需分配，仍是個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，所需的時(shí)間甚至可以說(shuō)是當(dāng)前無(wú)法預(yù)計(jì)的。而要想盡快縮小這種校際間的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就必須從構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)入手。但這些資金一般都是在補(bǔ)前期發(fā)展過(guò)程中資金投入不足、中小學(xué)長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、低水平維持中的欠賬，并沒(méi)有真正從根本上解決中小學(xué)建設(shè)費(fèi)投入不足的矛盾。財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱，其核心在于不同層級(jí)政府對(duì)中小學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模責(zé)任以及相應(yīng)的保障機(jī)制缺乏規(guī)范且具體的制度基礎(chǔ)。第三，東、中、西部地區(qū)縣級(jí)財(cái)政的普遍困難與結(jié)構(gòu)的不均衡，進(jìn)一步加劇了投入不足的矛盾。我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)及住宿條件得到了 很大改善，但是直接關(guān)系到學(xué)生身體健康和生命安全的中小學(xué)食堂建設(shè)和管理卻存在著許多不容忽視的死角。特別是近年來(lái)隨著農(nóng)村教育布局的調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)校食堂硬件設(shè)施不配套的現(xiàn)狀與學(xué)生集中式教育之間的矛盾日益凸顯，食堂往往在學(xué)校是最舊、最破的建筑，餐廳簡(jiǎn)陋或沒(méi)有餐廳 。一是多數(shù)學(xué)校食堂沒(méi)有按規(guī)定領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，沒(méi)有自覺接受衛(wèi)生防疫部門的檢查，這就給學(xué)生飲食衛(wèi)生安全帶來(lái)了隱患； 二是一些學(xué)校食品質(zhì)量 不高，對(duì)學(xué)生身體健康有一定影響。 學(xué)校食堂設(shè)施的建設(shè)，不僅是學(xué)校實(shí)施有效管理的需要，也是當(dāng)前教育形勢(shì)發(fā)展的要求。 恩施自治州位于鄂西南邊陲，東 臨湖北省宜昌市、武漢市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，北靠長(zhǎng)江三峽，西與重慶市黔江地區(qū)接壤。州內(nèi)最高海拔為 3032 米，最低海拔的 米。整個(gè)地勢(shì)西北、東北部高，中部相對(duì)較低，階梯狀地貌發(fā)育。橫貫巴東的長(zhǎng)江切穿巫山，形成雄壯的巫峽；清江、酉水、婁水、唐崖河、郁江等河流及其支流，多沿?cái)嗔寻l(fā)育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。氣溫垂直遞減率為 ℃ /100米。環(huán)山低谷或山體遮蔽的小盆地改變了自然分配規(guī)律，日照高于低山，二高山與低山相近。 恩施自治州自古以來(lái)是我國(guó)中部與西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的橋頭堡，是長(zhǎng)江中下游唯一的少數(shù)民族自治州，也是湖北省唯一享受國(guó)家西部大開發(fā)政策的地區(qū)，全州 8 縣市均為國(guó)定貧困縣。 20xx 年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %。全年全州實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入 億元，同比增收 億元，增長(zhǎng) %。境內(nèi)呈三級(jí)臺(tái)階分布，三面環(huán)水，故稱“清江臺(tái)地”。土地以山地黃壤、黃棕壤為主， PH值 — 。有世界上獨(dú)一無(wú)二的硒礦床， 80%的土地富含硒元素；煤、硫鐵、磷鐵和菊花石等礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富；森林覆蓋率達(dá) 45%。學(xué)校占地面積 萬(wàn)平方米，其中建筑面積 5400平方米，學(xué)?，F(xiàn)有 12個(gè)教學(xué)班，學(xué)生 700余人，其中有在校住讀生 350人，有教職員工 40 人。 4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件 長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，辦學(xué)條件極其落后，尤其是學(xué)校沒(méi)有一個(gè)像樣的 學(xué)生食堂 ，給師生在校生活帶來(lái)了極大的困難。因此，修建師生食堂已成為學(xué)校當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育的狀況如不及時(shí)改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會(huì)的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。 新建 學(xué)生食堂 場(chǎng)地具備，不必新征地，而且施工交通、水、電、通訊等設(shè)施完備，施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完全到位。恩施許家坪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程已全面完成，現(xiàn)已開通武漢、宜昌、廣州、重慶航班，預(yù)計(jì)20xx年以前還可開通北京、成都、上海等航班，由 318國(guó)道至沙地集鎮(zhèn)也僅為 20KM，為水泥公路，路況 軿 好。 、排污：排水 方式實(shí)行分流式，雨水 通過(guò)集水溝直接排放，生和污水經(jīng)過(guò)化糞池處理后排放。另外項(xiàng)目建設(shè)本地建筑材料充足，勞動(dòng)力多，勞動(dòng)工資低，這些都有利于項(xiàng)目施工修建。三是供水供電必須確有保證，否則會(huì)影響正常工作。 該宗地目前已規(guī)劃為教育行政公務(wù)用地，現(xiàn)為校園內(nèi)空閑土地，暫未開發(fā)利用。 C，年平均氣溫 176。 項(xiàng)目位于恩施斷陷盆地北側(cè)，地形西高東低，落差不大；一般海拔標(biāo)高 445456m，相對(duì)高差 11m。 (Qdl+el): 主要由粉質(zhì)粘土、砂質(zhì)粘土夾碎石、碎質(zhì)粘土組成，主要分布于剝蝕殘丘頂部及斜坡坡面表層，厚約 13 米。厚約 米，主要分布于殘丘上部。無(wú)特殊巖土分布，構(gòu)造條件簡(jiǎn)單，場(chǎng)地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及活動(dòng)性斷裂等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在，場(chǎng)地是穩(wěn)定和安全的。地下水徑流、排匯渠道基本與地表水徑流、排泄方式一致。 恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 23 頁(yè) 根據(jù)中心小學(xué)工作及發(fā)展要求，結(jié)合沙地鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步 伐，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主充分市場(chǎng)調(diào)查分析，擬建規(guī)模為：總占地建筑占地面積 800平方米，建筑面積 平方米。 通 道； ； ； 、防雷等其他設(shè)施建設(shè)。 ，合理組織人流，物流運(yùn)輸路線。從附近高壓線路接高壓支線進(jìn)學(xué)校 學(xué)生食堂 ，變壓器容量 200 千瓦 。只要是作業(yè)及物料產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵。由施工人員產(chǎn)生，含 COD、 SS等。主要是土石方及施工廢料。 。 施工期：施工人員的辦公生活區(qū)應(yīng)盡量安排在施工粉塵作業(yè)點(diǎn)和生活爐灶的主導(dǎo) 風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的主要運(yùn)輸?shù)缆飞蠎?yīng)經(jīng)常灑水清掃以減少揚(yáng)塵污染；對(duì)施工作業(yè)場(chǎng)地和混凝土拌和站定時(shí)灑水、鋪設(shè)防護(hù)罩、及時(shí)清運(yùn)處置棄土棄渣，可減少揚(yáng)塵量的排放。主要措施有：選用低噪音的生產(chǎn)機(jī)械和設(shè)備，對(duì)震動(dòng)較大的設(shè)備可使恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 28 頁(yè) 用減震機(jī)座，在施工區(qū)及主要運(yùn)輸?shù)缆穬膳孕藿ǜ粢魤σ詼p輕噪音的污染；對(duì)高噪聲設(shè)備的施工，應(yīng)避免在人群休息時(shí)進(jìn)行；通過(guò)合理的施工平面布置和作業(yè)工時(shí)調(diào)整來(lái)減少噪音對(duì)施工人員的影響。營(yíng)運(yùn)期：對(duì)生活垃圾修建垃圾池集中堆放，減少垃圾堆放時(shí)間，部分建材廢渣可通過(guò)廢品收購(gòu)再利用。 凡能綜合利用和循環(huán)使用的能源均應(yīng)設(shè)置綜合利用設(shè)施和循環(huán)系統(tǒng)，以提高能源利用率，降低能耗。按照標(biāo)準(zhǔn)定額規(guī)范設(shè)計(jì)。對(duì)各種能源消耗均應(yīng)計(jì)量并按有關(guān)規(guī)定配置計(jì)量器具。單相電主要用于照明、小型電器設(shè)備（如小型空調(diào)機(jī)、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、消防監(jiān)控、保安監(jiān)控系統(tǒng)等）。 ，加強(qiáng)自來(lái)水管網(wǎng)的管理，及時(shí)排除管網(wǎng)泄漏現(xiàn)象；采用感應(yīng)式出水閥裝置及節(jié)水型設(shè)備。 采用低壓靜電電容器補(bǔ)償方式，變壓器低壓側(cè)補(bǔ)償?shù)?上。 建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)盡量滿足通風(fēng)、采光要求，以減少通風(fēng)、空調(diào)的能耗。 本建筑外門窗采用國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)鋁合金節(jié)能門窗（ 03J6032）中窗玻璃， K=，氣密性不低于《建筑外窗氣密性能分級(jí)及其檢測(cè)方法》 GB710）規(guī)定的第四級(jí)。 K≤ 表 2 坡屋面各層材料名稱 厚度δ mm 導(dǎo)熱系數(shù)λ 蓄熱系統(tǒng) S 熱阻道 R 熱惰性指標(biāo) D 修整系數(shù) 簡(jiǎn)瓦 10 細(xì)石混凝土 35 聚苯乙烯泡沫塑料板 50 瀝青防水卷材 5 水泥沙漿 15 恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 34 頁(yè) 鋼筋混凝土板 120 屋面各層之和 370 屋面熱阻 Ro=Ri+∑ R+Re= K≤ 恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 第 35 頁(yè) ? 本章對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生和消防進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目使用期的安全防護(hù)和消防安全提出詳盡的措施。 ，企業(yè)應(yīng)完善危險(xiǎn)工程意外傷害保險(xiǎn)和退休養(yǎng)老保險(xiǎn)。財(cái)物安全涉及建筑材料、原材料、設(shè)備設(shè)施、工程 資金、工程合同、財(cái)務(wù)賬簿憑證及招投標(biāo)等文件；生命安全涉及現(xiàn)場(chǎng)施工安全、用電安全、機(jī)械操作安全、高空作業(yè)安全、后勤保障安全；質(zhì)量安全涉及原輔材料質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全、產(chǎn)成品安全。變配電室操作電源為 220V 交流電源。重復(fù)接地與防雷接地及弱電系統(tǒng)接地共用接地板，綜合接地電阻不大于 1 毆姆。凡新員工、實(shí)習(xí)人員、員工調(diào)換崗位等均須通過(guò)三級(jí)安全教育，并審查合格后方可上崗。在建設(shè)期恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學(xué) 學(xué)生食堂 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告