【正文】 進(jìn)互惠的工作關(guān)系 。每年對協(xié)議的實(shí)施情況進(jìn)行評估。以參與、明確、透明的原則提供資助，并需要就融資方式、簽署合同、承包等方面征詢志愿及社會部門的意見 。這樣，非營利組織就可以參與到政策的制定過程，與政府的溝通就有了制度上的保障。在美國，政府除了給非營利組織以直接的資助外，還通過所得稅豁免、私人和企業(yè)非營利捐款的減稅等對非營利組織提供間接資助。在美國，近年來的一個(gè)新趨勢是非營利部門日益變得商業(yè)化起來。在發(fā)達(dá)國家，民間捐贈比例最高的是美國，占到 19%。另外，有些國家針對非營利部門設(shè)有專門的基本法律，用以促進(jìn)這類組織的發(fā)展和規(guī)范其活動，如日本的《非營利組織法》，南非的《特定非營利活動促進(jìn)法》，德國的《結(jié)社法》，匈牙利的《公益組織法》，捷克的《公益法人法》等等，側(cè)重點(diǎn)各不一樣，但其作用地位均是予以公民自組織更大的法律生存空間，明確非營利組織的法人地位，將之納入適當(dāng)?shù)姆ㄈ酥贫润w系，以確保非營利組織的自主性、自治性。國際上對非營利組織管理的法律框架有不同的模式。其結(jié)果是，出現(xiàn)了一種全球性的第三部門即數(shù)量眾多的自我管理的私人組織，他們不是致力于分配利潤給股東或董事，而是在正式的國家機(jī)關(guān)之外追求公共目標(biāo)。非營利組織的發(fā)展根植于市場經(jīng)濟(jì)和民主政治體制，歐美發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)有上百年的發(fā)展歷史，其非營利組織的發(fā)展中有一些較為共通的東 西和成熟的經(jīng)驗(yàn)，是值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒的。 附件 1：外文資料翻譯譯文 政府與私人捐贈是否矛盾？ 從非營利組織樣本得到的新證據(jù) 摘要 非營利組織的發(fā)展根植于市場經(jīng)濟(jì)和民主政治體制，歐美發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)有上百年的發(fā)展歷史，其非營利組織在法律制度、資金籌集、與政府關(guān)系及內(nèi)外部監(jiān)督管理體制等方面的一些成熟經(jīng)驗(yàn)值得在實(shí)踐中結(jié) 合實(shí)際情況加以利用 關(guān)鍵詞 :非營利組織，發(fā)展，啟示， 社區(qū)組織 1 介紹 發(fā)展中國家的非營利組織正在發(fā)展之中。 指導(dǎo)教師評語： 該同學(xué)能夠結(jié)合研究課題選擇外文文獻(xiàn)進(jìn)行翻譯，針對性較強(qiáng)，與選題結(jié)合的相關(guān)性較好。譯文基本忠實(shí)于原文，表達(dá)較準(zhǔn)確， 文字較為規(guī)范。近年來，政府從“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，為非營利組織的發(fā)展提供了廣闊的體制空間。 2 案例研究背景 非營利組織的興起。”基于對 41 個(gè)國家的分析，薩拉蒙發(fā)現(xiàn)非營利組織的平均規(guī)模大約 是 :經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占各國 GDP 的 %，就業(yè)人口占非農(nóng)就業(yè)人口的 5%、占服務(wù)就業(yè)人口的 10%，相當(dāng)于公共部門就業(yè)人口的 27%。在美國，根據(jù)聯(lián)邦稅法 501C3，在宗教、慈善、 教育 、 科學(xué) 、公共安全實(shí)驗(yàn)、文學(xué)、促進(jìn)業(yè)余 體育 競爭或防止虐待兒童或動物等七個(gè)方面，從事非營利性、非政治性活動的組織可以申請成為慈善組織，獲得稅收優(yōu)惠。 (二 )多渠道籌集資金。其余國家則更為有限，英、德、法、日分別僅占 12%、 4%、 7%、 1%。政府補(bǔ)貼，包括直接撥款、合約和補(bǔ)償。較為充裕的資金來源，在一定程度上確保非營利組織有能力實(shí)現(xiàn)其救助的功能、民主參與及民主管理的功能、科學(xué)文化的創(chuàng)新功能、可持續(xù)發(fā)展的功能及彌補(bǔ)政府與 市場失靈的功能。在英國，政府和非營利組織的代表于 1998 年共同簽署了一份《英國政府和志愿及社會部門關(guān)系的協(xié)議》。對可能影響志愿及社會部門的政策制定需要征詢它們的意見 。相應(yīng)地，志愿及社會部門的責(zé)任包括 :保持高度的治理與責(zé)任 。同政府一起對協(xié)議的實(shí)施情況進(jìn)行評估。根據(jù)許多國家的實(shí)踐，政府采購，尤其是公開招標(biāo)的方式，是一種既能有效提供必要的財(cái)政支持，同時(shí)又不至于過多干涉非營利組織內(nèi)部事務(wù)的機(jī)制。非營利組織需要向聯(lián)邦稅務(wù)局報(bào)告財(cái)務(wù)情況，如果它申請獲得了聯(lián)邦稅法第 501 條規(guī)定的稅收優(yōu)惠的資格，則由稅務(wù)局負(fù)責(zé)審查核準(zhǔn)，同時(shí)通過公開和透明的機(jī)制對其開展活動和運(yùn)作的全過程實(shí)行社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是一個(gè)不可替代的機(jī)制，對非營利組織實(shí)行社會監(jiān)督的理論依據(jù)來自于對非營利組織“公共責(zé)任”的追問。 4 結(jié)論 非營利組織與營利組織一樣存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為了提高非營利組織的財(cái)務(wù)管理水平，使非營利組織呈良性發(fā)展，非營利組織應(yīng)該重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，并建立預(yù)警機(jī)制對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以便采取相應(yīng)的措施避免非營利組織陷入財(cái)務(wù)困境，在確定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)后，非營利組織可以采用專家調(diào)查法、德爾菲法來對這些指標(biāo)賦予權(quán)重，然后構(gòu)建一個(gè)多元線性函數(shù)模型。.History will prove that, the importance of this revolution of the late twentieth Century world not as important as the rise of national for the late nieenth Century world. As a result, the emergence of a global third departments: the number of selfmanagement of private organizations, they are not mitted to the distribution of profits to shareholders or directors, but the pursuit of mon goals in addition to formal state organs.Based on the analysis of 41 countries, found that the average size of transformation of nonprofit organization is about: economic contribution accounted for % of world GDP, employment population accounts for 5% of total population, nonagricultural employment service employment population of 10%, equivalent to the employment in the public sector 27%. While in some developed countries, such as Holland, reland and other countries, nonprofit sector contributed to its GDP, the employment population accounts for more than 10% of the nonagricultural employed population. 3 Discussion and Conclusion (a)plete legal framework on the international legal framework for the management of nonprofit organization has different mode. In the United States, according to the federal tax code, in religious, charitable, educational, scientific, public safety experiment, literature, promote amateur sports petition or seven ways to prevent child abuse or animal, nonprofit, nonpolitical organization can apply to bee a charitable or