【正文】 桃山水庫庫區(qū) 為主 要研究對象，以為目標(biāo)，以保障經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，針對水體功能分區(qū)，從源頭控制、遷移削減、末端治理多角度，應(yīng)用工程措施，生物措施、管理措施等多種方法集成，開展 桃山水庫庫區(qū) 水污染綜合治理研究，開展污染綜合治理工程，改善 桃山水庫水源地 水質(zhì)，為 實現(xiàn)規(guī)劃的 2020 年水質(zhì)目標(biāo)提供技術(shù)保障。 桃山水庫水源地 面源污染的治理，是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)該從大局入手，由環(huán)保部門在其他部門的配合下，從污染源頭抓起，切斷污染物 流入水庫 的途徑，并結(jié)合末端污水處理工程，從多角度開展。 工程建設(shè)的意義 近年來，國家一直倡導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，徹底解決 “三農(nóng)問題 ”。雖然 面源污染嚴(yán)重，但在現(xiàn)階段，卻從未有過 對桃山水庫、倭肯河流域 本身的面源污染治理工程，面源污染的防治在北方寒冷地區(qū)尚屬空白。 當(dāng)前， 根據(jù)桃山水庫水源地水質(zhì)現(xiàn)狀評價結(jié)果，入庫主要河流倭肯河、茄子河以及庫區(qū)水質(zhì)豐、平、枯 3 個水期均 為 V類～劣 V類， 遠(yuǎn)低于 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 II 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求 ，對七臺河市飲 用水水源地安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅 。 松花江流域城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃 為桃山水庫 桃山水庫飲用水源地生態(tài)防治工程提供了有利條件。該規(guī)劃也涉及到作為七臺河市飲用水水源地桃山水庫的水質(zhì)改善。加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)；規(guī)劃的重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)是松花江流域所有城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水源地和水源保護(hù)功能區(qū)的水質(zhì)要達(dá)到使用功能； “ 十一五 ”期間，黑龍江省將在松花江流域內(nèi)安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目 25 項，其中包括桃山水庫飲用水源生態(tài)安全保護(hù)工程。這些規(guī)劃均涉及到桃山水庫或七臺河市污水處理廠的建設(shè)。桃山水厙建成以后 ， 已經(jīng)成為七臺河市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不寸替代的供水基礎(chǔ)設(shè)施 ，是七臺河市人民生產(chǎn)、生活和農(nóng)業(yè) 的主要水源。 本項目以解決 桃山水庫水源 地 流域 當(dāng)前 污染 的 主要問題為目的，提高流域水污染防治問題工作的認(rèn)識，以水污染預(yù)防促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式調(diào)整，以水污染治理推動流域加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高水資源利用效率和污染治理水平；逐步實現(xiàn)水環(huán)境 由 被動保護(hù)向推進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。 工程建設(shè) 背景 桃山水庫 位于倭肯河流域， 倭肯河 是松花江右岸的一級支流 ， 發(fā)源于完達(dá)山脈西北側(cè)， 干流自東南流向西北，流經(jīng)七臺河市區(qū) 、勃利縣、樺南縣， 于依蘭縣匯入松花江。 3 桃山水庫是七臺河市唯一的城市地表水供水水源地，根據(jù) DB23/T7402020《黑龍江省地表水功能區(qū)劃》，倭肯河干流及一級支流茄子河，統(tǒng)計河長，共劃分 5 個區(qū)，其中，保護(hù)區(qū) 2 個（即倭肯河勃利縣源頭水保護(hù)區(qū)、茄子 河七臺河市源頭水保護(hù)區(qū)）、保留區(qū) 1 個（倭肯河依蘭縣保留區(qū)）、開發(fā)利用區(qū) 2 個（即倭肯河七臺河市開發(fā)利用區(qū)、倭肯河依蘭縣開發(fā)利用區(qū)）。可見規(guī)劃的實施，為 桃山水庫飲用水源地生態(tài)防治工作 創(chuàng)造了良好的條件。 2020 年國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境規(guī)劃院編制松花江流域水污染防治 “ 十一五 ”規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)為： 2020 年～ 2020 年，松花江流域優(yōu)先保護(hù)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地，有效控制流域排污總量，大力開展城市水域污染治理，遏制流域水污染加 重的趨勢；到2020 年，確保流域內(nèi) 90％以上的人民喝上干凈的水，跨省界水環(huán)境質(zhì)量有所改 4 善，城市污染嚴(yán)重水域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；到 2020 年，全流域化學(xué)需氧量、氨氮排放量控制在 萬 t、 萬 t，新增 COD 削減能力 28 萬 t/a，新增氨氮削減能力 萬 t/a。 （ 2） 以 松花江流域城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃 為 有利條件 松花江流域城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃主要是對污染嚴(yán)重及環(huán)境破壞嚴(yán)重的現(xiàn)有水庫進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程建設(shè)，在該規(guī)劃中明確提出：根據(jù)黑龍江省各湖庫型水源地的具體情況，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的水源地為哈爾濱市的西泉眼水庫、七臺河市桃山水庫和牡丹江市鏡泊湖水庫。 （ 3）以 《 七臺河市桃山水庫飲用水源環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 支撐為必要條件 這部分材料我 沒有，如果有，簡單添加幾句。 目前，在流域水污染治理方法中，國內(nèi)多采取單一的方法，例如建城市污水處理廠、工業(yè)污水處理系統(tǒng)等方法，這些方法可以減少污染物排放量，但存在嚴(yán)重不足，即污水處理系統(tǒng)需要較好的污水收集系統(tǒng)或管道，對于點(diǎn)源排放，收集較容易，但對于面源污染影響極大的河流，卻難以取得很好效果。 根據(jù) “ 十一五 規(guī)劃 ”，于 2020 年 ～ 2020 年期間， 松花江流域優(yōu)先保護(hù)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地，有效控制流域排污總量，大力開展城市水域污染治理，遏制流域水污染加重的趨勢 ；截止 2020 年，倭肯河的水質(zhì) 應(yīng) 達(dá)到 III 類 的規(guī)劃目標(biāo)。然而，長期以來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中廢水、畜禽糞便以及生活垃圾的不合理排放，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染十分 6 嚴(yán)重。 在國內(nèi)流域水污染治理方法中，多采取單一的方法，例如建污水處理廠、人工濕地污水處理系統(tǒng)等方法，這些方法可以減少污染物排放量，但存在嚴(yán)重不足，污水處理系統(tǒng)需要較好的污水收集系統(tǒng)或管道，對于點(diǎn)源排放，收集較容易，但對于面源污染影響極大的河流，難以取得很好效果。本項目的實施是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生存狀態(tài)的改善以及國家的糧食安全等方面的迫切需求，具有極為深遠(yuǎn)的意義。非點(diǎn)污染源也稱面污染源，指較大范圍內(nèi)，污染物在 7 降雨徑流等作用下造成的污染。生物 生態(tài)法是國內(nèi)外近年來發(fā)展迅猛的一種新技術(shù) ，具有處理效果好、造價低、耗能低、運(yùn)行成本低等優(yōu)點(diǎn)。 編制依據(jù)和原則 編制依據(jù) 有關(guān)方針政策性文件 1) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12 月 26 日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）； 2) 《中華人民共和國水污染防治法》（ 1996 年 5 月 15 日全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂）； 3) 《中華人民共和國環(huán) 境影響評價法》， 4) 《中華人民共和國水法》， 5) 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》 (國發(fā)[2020]36 號 ) 6) 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》； 7) 《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》， 8 8) 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令（ 1998）第 253 號）； 9) 《中華人民共和國固體廢物污染防治法》 10) 《松花江流域水污染防治 “十一五 ”規(guī)劃》 11) 《 黑龍江省飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和實施方法 》 12) 《 七臺河市桃山水庫飲用水源環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 （ 2020 年 9 月 25 日七臺河市政府發(fā)布實施） 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 1) 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382020） 2) 《 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB57892020） 3) 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB89781996） 4) 《 水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范 》（ SL21998） 5) 《 黑龍江省地表水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 》（ DB23/T7402020） 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 1) 城市規(guī)劃圖 2) 庫區(qū)等高線圖 3) 土地類型圖 4) 倭肯河水系圖 5) 庫區(qū)周邊居民及企業(yè)分布點(diǎn)圖及人口數(shù)量概況 6) 市政污水管網(wǎng)分布圖 7) 庫區(qū)周邊植被具體分布類型 8) 庫區(qū)來水的水量平衡，大氣降水和上游來水?dāng)?shù) 量 編制原則 依托各種有利條件，盡量節(jié)省投資，加快建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真貫徹國家基本建設(shè)及技改、環(huán)保的方針政策，做到符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。 （ 4）充分考慮當(dāng)?shù)貧鉁氐偷膶嶋H情況，解決好低溫生化處理問題。 編制范圍 桃山水庫無線水質(zhì)監(jiān)測示范項目；庫區(qū)內(nèi) 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村污水生態(tài)處理與再利用示范項目；生活垃圾污染治理與綜合利用示范項目；畜禽類污染治理與循環(huán)利用示范項目以及濱水緩沖帶污染防治生態(tài)示范項目等的工藝方案設(shè)計 。通 過庫區(qū) 環(huán)境綜合治理，使 桃山水庫水源地水質(zhì)恢復(fù)至Ⅲ以上水體，遠(yuǎn)期達(dá)到 Ⅱ 類水體 。通過此項目的帶動，促進(jìn) 相關(guān)環(huán)境污染 治理的研究，形成一支強(qiáng)有力的 流域治理專家隊伍，并發(fā)表一批高水平有價值的學(xué)術(shù)性論文，為我省 飲用水源地污染 的全面治理提供智力 和人力保障，全面推進(jìn)我省污染治理和生態(tài)保護(hù)工作的開展，為全國 流域 治理工作提供典范。 本 項目 的實施可為 研究 、完成 阿什河 全 流域面源污染治理 奠定基礎(chǔ) ，為我省流域的全面治理提供理論和實踐的支撐， 有利于 推進(jìn)我省污染治理和生態(tài)保護(hù)工作的開展，為全國流域治理工作提供 11 典范。因此工程建設(shè)是必要 、 可行的。自 1990 年水庫合龍蓄水以來 ， 市環(huán)境監(jiān)測站堅持開展例行監(jiān)測 ， 并先后委托省中心站 ， 哈爾濱中心站等開展同期對比監(jiān)測 。 從水 質(zhì)狀況一般性評價結(jié)果來看 ， 桃山 13 水 庫庫區(qū)豐 、 平 、 枯水期水質(zhì)為 Ⅳ 類 ~Ⅴ 類水體 。 2020 年桃山水庫豐 、 平 、 枯水期有機(jī)物污染以豐水期為最重 ， 其次為平水期 ， 枯水期水質(zhì)較好 。 據(jù)省桃山水庫 2020 年 5 月份監(jiān)測數(shù)據(jù)與我站數(shù)據(jù)來看 ， 北興水文站 、 倭肯河入庫口 、 庫區(qū) 3 個點(diǎn)位的高錳酸鹽指數(shù) 、 化學(xué)耗氧量 (COD)、 氨氮 (NH3N)3項指標(biāo)表明 ， 源頭來水與庫區(qū)點(diǎn)位的高錳酸鹽指數(shù)和 COD 指標(biāo)都是 Ⅳ 類 。 表 24 省桃山水庫管理處 2020 年 5 月份監(jiān)測數(shù)據(jù) (單位 :mg/L) 采樣點(diǎn)位 (編號 ) 高錳酸鹽指數(shù) 化學(xué)需氧量 氨氮 北興水文站 (10) 倭肯河入庫口 (1) 市提水站 (8) 飲用水源水質(zhì)三級標(biāo)準(zhǔn) ≤6 ≤20 ≤ (5)2020 年佳木斯水文局根據(jù)水庫及匯水區(qū)具體情況 ， 選取庫區(qū) 、 入庫河流 、入庫排污口等 15 個監(jiān)測點(diǎn)對水庫平 、 豐 、 枯水期水質(zhì)進(jìn)行了 3 次檢測 。 2020 年為省站監(jiān)測 。 強(qiáng)化了庫區(qū)監(jiān)管 ， 制定了禁止在庫區(qū)游泳 、 刷車等 7 條禁令 ， 實施全天候看守 。 污染源調(diào)查是開展水環(huán)境監(jiān)測與水資源保護(hù)的基礎(chǔ)性工作 ， 通過調(diào)查桃山水庫污染物的污染途徑 、 污染原因以及污染物的種類和危害 ， 可為制定水庫水源地保護(hù)措施 、 進(jìn)而有效改善水源地水資源狀況提供依據(jù) 。面源主要來自倭肯河 、 茄子河匯水區(qū)的農(nóng)村生活 、 水土流失 、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村固體廢棄物和城市垃圾的堆放等 。 另外 ， 由于七臺河市土壤和巖石中可溶于水的鐵含量較高 ， 造成了 七臺河市地表水和地下水中的鐵普遍超標(biāo) ， 一般超標(biāo) 23 倍 。 (詳見表 26) 表 26 水庫上游廢水排放企業(yè)一覽表 序 號 污染源名稱 廢水產(chǎn)生量 (萬噸 ) 回用量(萬噸 ) 排放量 (萬噸 ) 環(huán)保設(shè)施處理能力 1 龍湖煤礦 116 3 套 180 噸 /日 2 富強(qiáng)選煤廠 1 套 100 噸 /日 3 新強(qiáng)煤礦 3 套 240 噸 /小時 4 新鐵煤礦 3 臺 150 噸 /小時 5 新強(qiáng)污水處理廠 73 2020 噸 /日處理能力 6 鐵麒煤礦 144 144 500 噸 /日處理能力 7 茄子河礦 36 36 未建 8 其他小礦 18 18 未建 9 龍洋焦電公司 100 噸 /小時處理能力 10 吉偉煤焦公司 35 噸 /小時處理能力 11 聚豐煤化工公司 15 噸 /小時處理能力 12 鑫海洗煤廠 90 80 200m2壓濾機(jī) 13 建興洗煤廠 90 80 200m2壓濾機(jī) 14 豐源洗煤廠 90 80 200m2壓濾 機(jī) 15 鴻圖洗煤廠 90 80 200m2壓濾機(jī) 16 昌達(dá)洗煤廠 360 320 2200m2壓濾機(jī) 17 沃泰華洗煤廠 90 80 200m2壓濾機(jī) 18 金沙洗煤廠 未生產(chǎn) 19 向陽洗煤廠 未生產(chǎn) 20 博遠(yuǎn)洗煤廠 未生產(chǎn) 21 新興洗煤廠 未生產(chǎn) 22 順達(dá)洗煤廠 未生產(chǎn) 23 天行洗煤廠 未生產(chǎn) 24 百晟洗煤廠 未生產(chǎn) 合計 1943 城鎮(zhèn)生活污染源調(diào)查 城鎮(zhèn)生活產(chǎn)生的污水 是影響水庫水質(zhì)的因素之一 。 這 3 處排污口的污水主要來自茄子河區(qū)生活污水 、 茄子河煤礦 、 富強(qiáng)煤礦洗煤污水和德利能源公司 的廢水 。 2020 年桃山水庫 3 處排污口排入水體的污染物總量比 2020 年增加 噸 。 我省伊春和鶴崗等境內(nèi)的源頭是林區(qū)的河流 、 湖庫 ， 也存在同樣情況 。 19 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及水土流失污染調(diào)查 桃山水庫壩址以上耕地 25 萬畝 ， 在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動中化肥農(nóng)藥的大量使用 ，過剩的氮 、 磷等營養(yǎng)物質(zhì)隨降雨徑流進(jìn)入庫區(qū) ， 加劇了水庫的營養(yǎng)化 。 桃山水庫上游現(xiàn)有畜禽存欄量為 萬頭 (只 )，每年由此產(chǎn)生的污染物進(jìn)入水體的量分別為 COD372 噸 ， 氨氮 噸 ， 總氮 50噸 ， 總磷 17 噸 。 可見在化學(xué)需氧量 、 氨氮 、 總磷和總氮這四個指標(biāo)中 ， 面源污染貢獻(xiàn)率都是最大的 。小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、自來水普及率和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)水平，決定了鄉(xiāng)村的污水排放量大都在 3000～ 10000m3/d 的規(guī)模范圍內(nèi)，其中 60%以上是