【正文】 北部有海鷗大橋聯(lián)系廣州，南部有規(guī)劃的珠三環(huán)高速公路聯(lián)系三角洲。該區(qū)域為島內(nèi)核心保護區(qū)，禁止一切開發(fā)建設(shè)活動。規(guī)劃考慮在此結(jié)合現(xiàn)狀村落發(fā)展體現(xiàn)鄉(xiāng)土生活趣味的社區(qū)旅游項目，盡可能保留現(xiàn)狀農(nóng)田及魚塘，并配置酒店、醫(yī)院、學校等設(shè)施，形成與廣州新城城市生活形態(tài)相對比的獨特休閑度假場所，同時拉動村落建設(shè)和居民收入 。與此相反，對于旅游建設(shè)類，建設(shè)強度從西北向東南逐漸減弱，分別規(guī)劃文化公園區(qū)、會議度假區(qū)和水鄉(xiāng)休閑區(qū)。本項城市設(shè)計期望旅游的發(fā)展最終應給海鷗島帶來環(huán)境生態(tài)的增量，而不是一種破壞，這種規(guī)劃設(shè)計思路的明確， 對于解決這一最大挑戰(zhàn)來說應該是未雨綢繆。 根據(jù)國際會議會展市場的經(jīng)驗，國際級別或者國家級別的會議規(guī)模在 3000－ 8000 人之間。 5 土地利用規(guī)劃 人口、用地規(guī)模 用地規(guī)模 通過對海鷗島現(xiàn)狀條件的調(diào)研，結(jié)合相關(guān)的項目策劃，參照經(jīng)驗，擬定了海鷗島開發(fā)建設(shè)各功能區(qū)的空間規(guī)模 ， 如下表。 因此海鷗島具有極好的交 通可達性，其交通聯(lián)系在番禺、廣州、珠江三角洲各個層面都有快速海鷗島城市設(shè)計 文本 6 方式，并且遠期有望通過軌道的大容量客運交通聯(lián)系三角洲的各處客源地。 聯(lián)系 海鷗島的聯(lián)系包括簡明便捷的外部區(qū)域聯(lián)系和豐富宜人的內(nèi)部區(qū)間聯(lián)系。 水珠與綠葉相互映襯，如露珠般晶瑩、如翡翠般奪目，海鷗島成為珠江三角洲的“翡翠綠心”。 周邊旅游項目的競爭 根據(jù)已有規(guī)劃，海鷗島的基本定位是農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游，必然面臨周邊同類旅游區(qū)的競爭，如橫瀝生態(tài)旅游度假農(nóng)莊、百萬葵園、化龍農(nóng)業(yè)大觀園等等。因此， 需要花大力氣改造沿江景觀，或者把旅游吸引力集中在島內(nèi)。 時代優(yōu)勢 主要指珠三角地區(qū)是當今中國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一，有大量的民間資金，政府財政也十分雄厚，為海鷗島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)消除了資金瓶頸。自然方面主要指中國大陸三條候鳥遷徙路線之一穿過珠江三角洲地域，珠江河口正是候鳥休憩“加油”之地。地下水位高，深度常在 以內(nèi)，土壤長期處于潛育還原狀態(tài)，含鹽量較高，質(zhì)地偏砂質(zhì)，養(yǎng)分含中等，不利于旱生性地帶性植物種類的生長。 現(xiàn)狀水土條件較好，有利于自然生態(tài)環(huán)境的恢復和營造，具備成為休閑郊野公園的良好基礎(chǔ)條件。海鷗島的土地利用以農(nóng)村居住和農(nóng)業(yè)耕種為主，同時輔以漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖，只有 少量的工業(yè)和倉庫用地，因此島內(nèi)基本無污染。面對激烈的競爭，海鷗島必須形成自己的品牌。未來廣州新城開發(fā)建設(shè)展開后，廣州新城將與海鷗島形成“城市”與“郊野”的鮮明景觀對比。 ? 創(chuàng)新定位 —— “文化島” 在生態(tài)基本定位得到實現(xiàn)，休閑擴展定位順利開展的基礎(chǔ)上，借助廣州僑鄉(xiāng)重地以及珠江母親河的文化概念，擬策劃建設(shè)華人論壇， 將海鷗島“珠三角地理中心”優(yōu)勢發(fā)展為“東南亞華人文化中心”。為此，首先應該保護和強化海鷗島的生態(tài)重要性，擬在海鷗島東南部規(guī)劃大規(guī)模的生態(tài)保育區(qū)，營造大面積的生態(tài)植被系統(tǒng)，成為全島生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定核，珠三海鷗島城市設(shè)計 文本 3 角的“翡翠綠心”。 為了實現(xiàn)這種定位，本項城市設(shè)計認為不宜將大量的城市性交通引入島內(nèi)，原番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃采用的環(huán)狀路網(wǎng)勢必導致較大強度的開發(fā)和交通量，不宜采用。 區(qū)域交通系統(tǒng)分析 便捷的區(qū)域交通聯(lián) 系 海鷗島位于珠三角核心地理區(qū)位上，毗鄰廣州新城，南部有規(guī)劃的珠三環(huán)高速公路聯(lián)系三角洲，北部有海鷗大橋聯(lián)系廣州，中部有規(guī)劃的地鐵三號線與東莞的城際快軌連接線聯(lián)系珠江兩岸，因此海鷗島具有極好的交通可達性，其交通聯(lián)系在番禺、廣州、珠江三角洲各個層面都有快速方式，并且遠期有望通過軌道的大容量客運交通聯(lián)系三角洲的各處客源地。 高速發(fā)展的珠江三角洲城市建設(shè)開發(fā)地區(qū)已經(jīng)對珠江出?？谛纬闪撕蠂膽B(tài)勢，海鷗島作為大都市城鎮(zhèn)群落中獨一無二的綠色生態(tài)島 嶼，承載了綠色珠三角的生態(tài)期望所在，這一“翡翠綠心”成為珠江三角洲乃至更大區(qū)域范圍的結(jié)構(gòu)性生態(tài)節(jié)點。 ，除具有獨特的自然景觀和人文景觀外，同時也是生態(tài)環(huán)境脆弱的地理環(huán)境，因此在規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)過程中需嚴格遵循生態(tài)環(huán)境保護與利用相結(jié)合的原則，盡量降低開發(fā)建設(shè)強度，謹慎地處理人工建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境的影響，減少對自然生態(tài)環(huán)境的影響和損害。 城市設(shè)計則基于對海鷗島現(xiàn)狀的深入調(diào)查，結(jié)合旅游策劃，明確土地開發(fā)目標，對土地使用分區(qū)、使用強度及發(fā)展模式提出指導性要求。 海鷗島為珠江主航道和蓮花山水道所環(huán)繞，地處珠江入?？?，面臨獅子洋，是一個典型的珠三角河流沖積而成的內(nèi)河島，其西距番禺市橋中心城區(qū)約 10 公里，用地面積約 36 平方公里 。 海鷗島是廣州南拓軸上主要節(jié)點 —— 廣州新城的重要組成部分 ， 對該地區(qū)的保護和合理利用具有重要的意義。遵循《廣州城市建設(shè)總體發(fā)展概念規(guī)劃綱要》和《番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容，對海鷗島與城市整體交通的銜接關(guān)系進行研究，考慮 “ 行人優(yōu)先 ” 原則，提倡無污染低能耗交通工具。 作為毗鄰廣州新城，珠江三角洲中心區(qū)位，珠江水道中的大型島嶼，在可能的情況下，本項城市設(shè)計建立 了必須投入資源進行生態(tài)建設(shè)以形成地區(qū)生態(tài)增量的基本思路。 廣州的“生態(tài)鎖扣” 海鷗島位于廣州市主要生態(tài)廊道網(wǎng)絡的敏感位置。 生態(tài)主導的交通方式 海鷗島毗鄰廣州新城，二者發(fā)展定位有顯著區(qū)別。 區(qū)別于此，規(guī)劃擬采用枝狀路網(wǎng)形式，以南北向主干道聯(lián)系海鷗大橋和珠三環(huán)高速公路，而島內(nèi)各區(qū)采用枝狀盡端環(huán)路形式，同時取消原規(guī)劃的島中部區(qū)域主干道，只設(shè)置步行景觀橋聯(lián)系對岸，以支持海鷗島生態(tài)主導的發(fā)展定位。 同時，本項城市設(shè)計強調(diào)必須由政府投入相當?shù)馁Y源進行生態(tài)建設(shè)，改造現(xiàn)狀環(huán)境，塑造優(yōu)良的植被生態(tài)系統(tǒng)，以形成地區(qū)生態(tài)增量。通過華人論壇弘揚中華文化，凝聚華人精神，開拓華人事業(yè)，成為國際性華人社團經(jīng)濟、文化的交流場所，同時挖掘“母親河”文化內(nèi)涵，在保持綠色生態(tài)基調(diào)的前提下，開發(fā)會議度假功能，提高市場知名度，使海鷗島通過文化功能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。 同時海鷗島發(fā)展成為郊野休閑基地也將突出展示珠江母親河的水域生態(tài)特色。規(guī)劃將海鷗島發(fā)展為粵港澳知名的文化旅游區(qū)、南中國大型節(jié)慶會議活動舉辦地、國際性的華人文化經(jīng)濟交流中心，通過政府運作推動，組織具有國際影響的大型活動，憑借濃郁而獨特的地方文化，快速形成海鷗島的市場知名度和旅游形象。 海鷗島 是圍填而成的河洲，以農(nóng)業(yè)、 漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 為主要產(chǎn)業(yè)。同時總體土地價值較低，有利于高起點的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。 旅游資源評價 優(yōu)勢因素 海鷗島的資源優(yōu)勢主要有自然優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和時代優(yōu)勢三方面。因此，海鷗島具有吸引鳥類的地緣和生態(tài)上的可能性。 同時，旅游業(yè)在廣州建設(shè)山水生態(tài)城市的過程中也將獲得新的機遇。 原住區(qū)條件的不足 客觀地評價，目前海鷗島的景觀觀賞 價值并不高。面對旅游者有限的旅游時間，和眾多的旅游目的地選擇，怎樣成為整個珠三角最有吸引力的旅游目的地之一是海鷗島面臨的挑戰(zhàn)。 滲透 海鷗島以低強度、高生態(tài)為發(fā)展理念。 外部區(qū)域聯(lián)系 外部區(qū)域視覺聯(lián)系主要指沿蓮花山水道建立與廣州新城的雙向視覺聯(lián)系，以及沿珠江主航道的景觀界面聯(lián)系。 內(nèi)部區(qū)間聯(lián)系 內(nèi)部區(qū)間聯(lián)系由陸路和水路構(gòu)成。 功能區(qū) 項 目 占地面積 (ha) 文化公園區(qū) 嶺南宗教文化公園 72 粵北區(qū) 55 珠三角區(qū) 53 粵西區(qū) 58 粵東區(qū) 64 會議度假區(qū) 華人民俗度假村 16 五星級酒店 16 娛樂、餐飲設(shè)施 4 論壇會議中心 32 貴賓別墅 18 研發(fā)中心 10 娛樂、餐飲設(shè)施 4 生態(tài)公園 364 水鄉(xiāng)休閑區(qū) 度假村 16 社區(qū)旅游 149＋ 80 旅游服務中心（含酒店、商業(yè)、娛樂設(shè)施） 112 高級別墅度假區(qū) 77 生態(tài)區(qū) 生態(tài)緩沖區(qū) 1040 生態(tài)保育區(qū) 1000 生態(tài)公園區(qū) 360 合計 3600 人口規(guī)模 游客規(guī)模：海鷗島的適宜游客規(guī)模應該為 － 萬人次的日流量，取 1 .5 萬人。海鷗島華人論壇是主要針對世界華人的區(qū)域性國際論壇，其規(guī)模以 2500－ 4500 人為宜，配套的住宿設(shè)施規(guī)模以 1000－ 1800 個房間為宜。 基于這種規(guī)劃設(shè)計思路， 根據(jù)海鷗島現(xiàn)狀，在遵循生態(tài)優(yōu)先的基本前提下，結(jié)合相關(guān)主題定位及旅游項目策劃，對海鷗島進行了下列功能分區(qū)。 旅游建設(shè)類功能區(qū) 會議度假區(qū) —— 該功能區(qū)位于東北部島區(qū)，以華人論壇 為核心，會議度假為主要功能，服務對象面對亞洲乃至全球華人，開發(fā)強度及建設(shè)規(guī)格為全島最高，并作為未來海鷗島旅游活動的中心。本區(qū)總體開發(fā)強度較低。 生態(tài)公園區(qū) —— 為游覽型