【正文】 而提出的一種新的管理方法 。 J 據(jù)考 “法治 ”一詞是古希臘人（ 畢達(dá)哥拉斯 ）最早提出的。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職 ，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（ 委任制 ） 國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（ 中央預(yù)算 ） 根據(jù)《立法法》﹐行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（ 30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。 E 20 世紀(jì) 30 年代，古立克把管理職能概括為（ 計(jì)劃 、 組織 、 人事 、 指揮 、 協(xié)調(diào) 、 報(bào)告 、 預(yù)算 ） F 發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政之研究》的是（ 威爾遜 ） 法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是 （半總統(tǒng)制 ） 非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督稱為 （社會(huì)監(jiān)督 ） G 公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是（ 政府職能 ）。 對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的由（ 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)） 給予處分。 稱之為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（ 歐文 ） D 對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的國(guó)家公務(wù)員的案件，需要給予處分的則只由（ 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)） 給予政紀(jì)處分。電大行政管理學(xué)考試小抄 一 、 公共行政 單選： （平行） 溝通不宜采用命令或指標(biāo)的溝通形式，而只能通過(guò)協(xié)商合作的辦法 A 按照里格斯的劃分棱柱型是（ 農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式 ） B 1﹑被稱為 “人事管理之父 ”和行為科學(xué)的先驅(qū)者是（ 歐文 ）。 對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān) 以 外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件﹐需要給予處分的﹐則只由（ 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) ）給予黨紀(jì)處分。 對(duì)于一般的省市縣鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng) 就是（ 特殊型 ）的行政區(qū)。 公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于 1961 年發(fā)表﹐該書(shū)的作者是（ 里格斯 ）。 高斯發(fā)表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是 《美國(guó)社會(huì)與公共行政》。 L 里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是（ 棱柱型公共行政模式 ） 內(nèi)閣制 ， 起源 于 18 世紀(jì)的（ 英國(guó) ） ， 后 來(lái) 為許多西方國(guó)家所采用。 P 平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通﹐亦稱（ 橫向溝通 ）。（ 農(nóng)業(yè)社會(huì) ）星 人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（ 英國(guó) ） 人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（ 中國(guó) ） S 世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是（ 英國(guó) ）。 W 為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案﹐稱為（ 追蹤方案 ）。 我國(guó)由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度 屬于（ 選任制 ） 我國(guó)于 1998 年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原 40 個(gè)部門(mén)減為（ 29） 我國(guó)第一部行政學(xué)著作是（ 行政學(xué)的理論與實(shí)際 ），作者是（ 張金鑒 ） 伍德羅。 行政體制的核心問(wèn)題是（ 行政權(quán)力的劃分；公共 組織設(shè)置；政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門(mén)職權(quán)的配置 ） 行政體制的滯后性是由其（ 穩(wěn)定性 ）演變而來(lái)的。 年出版了世界上第 一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是《 懷特 》。 Z 政府由 “守夜人 ”變成 “社會(huì)主宰者 ”的時(shí)期是（ 壟斷資本主義 時(shí)期 ） 。 職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀(jì)的（ 美 ）國(guó)﹐后被許多國(guó)家所效仿。 二 、 公共行政 多選： A 按溝通的確定性劃分行政溝通可分為 （正式溝通 ； 非正式溝通） 按溝通的線路劃分行政溝通可分為 （雙向溝通 ； 單向溝通） 按溝通的信息流向劃分行政溝通可分為（ 下行溝通 ； 上行溝通 ； 平行溝通 ） 按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法 ， 可分為（ 定率稅 ； 配賦稅 ） 按照稅收管理權(quán)限可將稅收分為（ 中央稅 ； 中央與地方共享稅 ； 地方稅 ） 按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來(lái)劃分可分為（ 單一稅制 ； 復(fù)合稅制 ） 按照不同的政府級(jí)別公 共預(yù)算可分為（ 地方公共預(yù)算 ； 中央公共預(yù)算 ） 按照時(shí)間劃分行政計(jì)劃的類型可以分為（ 短期計(jì)劃 ； 中期計(jì)劃 ； 長(zhǎng)期計(jì)劃 ） 按照行政計(jì)劃的主體劃分 ， 行政計(jì)劃的類型可以分為（ 地 方 計(jì)劃 ； 中央計(jì)劃 ； 基層計(jì)劃 ） 按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（ 奴隸社會(huì)的行政體制 、 封建社會(huì)的行政體制 、 資本主義社會(huì)的行政體制 、社會(huì)主義的行政體制） B 巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（ 非正式組織理論 、 權(quán)威接受理論 、 組織平衡理論） 標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（ 內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) ； 外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) ； 行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) ； 跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) ； 內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) ） C 從決策的風(fēng)險(xiǎn)程序來(lái)講行政決策可以分為（ 確定型決策 ； 風(fēng)險(xiǎn)型決策 ； 不確定型決策 ） 從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為（ 程序性決策 ； 非程序性決策 ） 從決策主體采取決策的方法上來(lái)講行政決策可以分為（ 經(jīng) 驗(yàn) 決策 ； 科學(xué)決策 ） 從決策主體的行為方式來(lái)講行政決策可以分為（ 集體決策 ； 個(gè)人決策 ） 從權(quán)力的性質(zhì)上一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（ 權(quán)力性影響力 ； 非權(quán)力性影響力 ） 從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（ 西蒙，懷特，湯姆森，斯密斯堡） 從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政 府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（ 政治職能 ； 文化職能 ； 社會(huì)職能 ； 經(jīng)濟(jì)職能 ） 從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看大體上有（ 功績(jī)晉升制 ； 考試晉升制 ； 年資晉升制 ； 越級(jí)晉升制 ； 綜合晉升制 ） 從行政計(jì)劃的內(nèi)容上劃分行政計(jì)劃的類型可以分為（ 社會(huì)計(jì)劃 ； 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 ； 資源計(jì)劃 ； 國(guó)防計(jì)劃 ） 從公共組織層次上來(lái)考察行政效率可以分為（ 組織效率 ； 管理效率 ； 工作效率 ） 1傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有（ 標(biāo)準(zhǔn)比較法 ； 公共組織要素評(píng)分測(cè)量法 ； 行政職能測(cè)量法 ； 行政費(fèi)用測(cè)量法 ） 1傳統(tǒng)公共行政 學(xué) 時(shí)期，也有人稱為（ 科學(xué)管理時(shí) 期，靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期， X理論時(shí)期 ） 1 傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（ 泰勒的科學(xué)管理組織理論 、 韋伯的官僚組織理論 、 法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論） 1參與政府模式的理論基礎(chǔ)有（ 參與管理 ； 對(duì)話民主 ； 公民社會(huì) ； 承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效動(dòng)作的核心 ） D 奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（ 威爾遜 、 古德諾 ） 地方政府體制的類型主要分為（ 自治體地方政府 、 民主集中制地方政府 、 行政體地方政府） F 非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（ 非政府性 、 組織性 、 非營(yíng)利性 、 志愿性 、 自治性） 非營(yíng)利組織在 提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（ 在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用 ； 監(jiān)督市場(chǎng) ； 監(jiān)督政府 ； 中介作用 ；維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值） 法治行政的特點(diǎn)包括（ 職權(quán)法定 ； 法律保留 ； 法律優(yōu)先 ； 依據(jù)法律 ； 職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一 ） G 根據(jù)控制的范圍劃分行政控制分為 （微觀控制 ； 宏觀控制） 公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（ 公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科 ﹑ 公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科 ﹑ 公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科 ﹑ 公共行政學(xué)研究的廣泛性 ﹑ 公共行政學(xué)的發(fā)展性 ） 公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ； 效率指標(biāo) ； 公平指標(biāo) ； 效能指標(biāo) ） 工作控制是對(duì)具體 執(zhí)行工作的各方面的控制﹐它包括（ 計(jì)劃控制 ﹑ 標(biāo)準(zhǔn)控制 ﹑ 程序 控制 ﹑ 成本控制 ﹑ 質(zhì)量控制 ）。 下列國(guó)家實(shí)行內(nèi)閣制的有（ 比利時(shí) 、 加拿大 、 斯里蘭卡） 下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有（ 墨西哥 、 埃及） 下列國(guó)家實(shí)行品 位分類制度的有（ 英國(guó) ； 法國(guó) ） 下列國(guó)家實(shí)行職位分類制度的有（ 美國(guó) ； 中國(guó) ； 日本 ） 下列國(guó)家實(shí)行半總統(tǒng)制的有（ 葡萄牙 、 坦桑尼亞 、 奧地利 、 芬蘭 、 蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦） 1行政方法的內(nèi)容包括（ 基本手段 ； 行政程序 ； 技術(shù)方法 ） 1行政方法的基本手段主要有（ 行政指令手段 ； 法律手段 ； 經(jīng)濟(jì)手段 ； 思想工作手段 ） 1行政方法的特點(diǎn)有（ 技術(shù)性 ； 創(chuàng)新性 ； 民主性 ； 系統(tǒng)性 ； 科學(xué)性 ） 1行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（ 政治素質(zhì) 、 文化素質(zhì) 、 道德素質(zhì) 、 心理素質(zhì) 、 身體素質(zhì)） 1行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（ 歸屬權(quán) 、 專業(yè)知 識(shí)權(quán) 、 獎(jiǎng)懲權(quán)力 、 合法權(quán)力） 1行政區(qū)劃的類型可以分為（ 傳統(tǒng)型 、 特殊型 、 發(fā)展型） 1行政組織中的溝通存在的障礙主要有 （心理與語(yǔ)言障礙 ； 組織結(jié)構(gòu)障礙 ； 職位與專業(yè)障礙） 1行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為 （層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào) ； 橫向部門(mén)之間的協(xié)調(diào) ； 各種資源的協(xié)調(diào) ； 人際關(guān)系的協(xié)調(diào)） 1行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為 （準(zhǔn)備階段 ； 實(shí)施階段 ； 總結(jié)階段） 行政程序的特點(diǎn)主要有（ 簡(jiǎn)便性 ； 合法性 ； 完整性 ； 穩(wěn)定性 ） 2行政程序從縱向可分為（ 行政計(jì)劃準(zhǔn)備 ； 決定計(jì)劃 ； 執(zhí)行計(jì)劃 ； 檢查監(jiān)督 ； 考核獎(jiǎng)懲 ） 2行政控制的控制對(duì)象 有（ 行政工作人員 ； 財(cái)務(wù) ； 工作 ； 信息 ； 組織績(jī)效） 2行政環(huán)境的特點(diǎn)是 (特殊性 、 復(fù)雜性 、 不穩(wěn)定性 、 約束性 ) 2行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括 （行政指揮 ； 行政控制 ； 行政溝通 ； 行政協(xié)調(diào)） 2行政復(fù)議的合法性審查包括（ 法定依據(jù)的審查 ﹑ 濫用職權(quán)的審查 ﹑ 法定程序的審查 ﹑ 法定權(quán)限的審查 ）。 三 、 公共行政 名詞解釋： B ： 是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速的收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。 ：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)在分配的過(guò)程。 ：是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。 G 1. 公共行政學(xué) ：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。 ： 是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。 ：公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。 ：又稱職能制，只指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類型。 6. 機(jī)關(guān)行政 ：就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。 R ： 是指 國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法制化的管理。 ：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部性問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。 ：是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手 段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定的分配關(guān)系。 ： 是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè) ，作出決定的過(guò)程。 ：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。 ：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公平原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定的行政行為。 ： 是指在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門(mén)和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。 ：是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)、管理公共事務(wù)的過(guò)程中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則精神和規(guī)范。 ：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。 ：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。 Y ：是指公共行政的宏觀環(huán)境， 不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境，政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國(guó)際環(huán)境 。 Z 自然地理環(huán)境 ：指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況。 ：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。 五、 公共行政 簡(jiǎn)答： F 法制監(jiān)督具有哪些特征 ？ 答： （ 1） 法制監(jiān)督是權(quán)力根本的均衡。 （ 5） 以權(quán)力制約權(quán)力。非營(yíng)利組織必須是民間志愿組織，它不是政府組建的，不是政府的組成部分，也不從屬于政府部門(mén)。非營(yíng)利組織是獨(dú)立自主管理的組織，它按照組織內(nèi)部的規(guī)章 制度自我管理。非營(yíng)利組織不能制定法律和政策，但是它們可以推動(dòng)和促進(jìn)法律和政策的制定。非營(yíng)利組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起著很大作用，可以在政府與市場(chǎng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，起中介作用。非營(yíng)利組織可以監(jiān)督政府的公正、廉潔、效率和民主。 （ 2） 效 率指標(biāo)。 （ 4） 效能指標(biāo)。其次，這種