【正文】 旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的 重點(diǎn)群體予以關(guān)注?！?Z 縣以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在 z 縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。 2020 年 8 月，因?yàn)樘珮?lè)村“私自賣(mài)地”，乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門(mén)對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝了光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的 1 組整體搬住 6 里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來(lái)由于 3 兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B 縣城附近，舉家遷往 40 里之外的 B 縣 城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說(shuō)，剛開(kāi)始 1 組的村民極力反對(duì)，但幾番討論下來(lái)，人數(shù)點(diǎn)多的 3 組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬到 B 縣城去。乙縣因?qū)俚湫偷暮禐?zāi)農(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣。” ？ 50 多歲的老鄧一直在猶豫。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草原嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過(guò)度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。然而迄今為止，我國(guó)尚缺乏一部專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制，移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。以為從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f(shuō)，對(duì)于躲在多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與非處幾千年來(lái)的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜 西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資 10 億元，后者出資 20 億元，其余資金缺口將通過(guò)銀行貸款解決。 陜西省 政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)、群眾組員；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事徹底擺脫貧困。 40 年來(lái)，陸續(xù)有 80 多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們就是 90 年代的一批移民。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、涇源、隆德、彭德、同心 7 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱(chēng)。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主反三安置方凳方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入顯得居民地。搬遷工程設(shè)計(jì)安康、漢中、商洛三市共 28 個(gè)縣（區(qū)）。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅者陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。陜西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料， 2020 年至 2020 年，陜西地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成 590 多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失 460 多億元。2020 年山東省公務(wù)員錄用考試申論（省市）真題試卷 給定資料 、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害 :平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。 2020 年 7 月 8 日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市 28 個(gè)縣（區(qū)）中，有 24 個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人 數(shù) 177 萬(wàn)人。 2020 年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)害的困擾。搬遷對(duì)象首先是手地質(zhì)災(zāi)害洪澇貨其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件對(duì)危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來(lái)。根據(jù)不同 情況，每戶(hù)居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)貼。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。但是，由于受各方面條件的限制。2020 年底，寧夏將用 5 年時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的 萬(wàn)戶(hù)、 萬(wàn)人，搬遷安置到條件較好的進(jìn)水、沿 路、靠城地區(qū)。陜南搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資 億元。未來(lái) 10 年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的同意安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。如果一切順利，這可能是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。國(guó)際研究移民問(wèn)題的某知名專(zhuān)家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度改變相當(dāng)一部人群的生存狀態(tài)。 也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。老鄧家在陜西省乙縣甲村 1 組?？h里自 2020 年開(kāi)始組織村民整體搬遷。“有錢(qián)人才愿意搬到 B 縣城去。丁村村委會(huì)甚至給每戶(hù)都配上了大鐵門(mén)、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗。 ，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。近年倆，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中 6000 多戶(hù)還保留了農(nóng)村的住宅，這就使農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。 旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位 于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開(kāi)采加工、水泥生產(chǎn)、汽車(chē)制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。區(qū)委 F 書(shū)記對(duì)記者說(shuō)，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒(méi)有致富路子，我們采取的辦法是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居又樂(lè)業(yè)。Y 市長(zhǎng)分校，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼?！? 8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別那河洲喂飽的老牛，難別那老牛翻過(guò)的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會(huì)問(wèn)題。因此要淡化移民概念。 【中公解析】 閱讀題干，審清題目 通過(guò)閱讀題目，我們可以發(fā)現(xiàn)本題是一道歸納概括題，題目要求概括移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題，為我們尋找要點(diǎn)鎖定了范圍，在接下來(lái)閱讀材料時(shí)，我們不僅需要重頭至尾仔細(xì)閱讀材料，重點(diǎn)尋找問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于答案無(wú)關(guān)的材料要采用快速閱讀 的方式。 閱讀材料，提煉要點(diǎn) 由于題目沒(méi)有明確指定尋找要點(diǎn)的材料范圍，那么我們從頭開(kāi)始尋找，最終發(fā)現(xiàn)對(duì)我們作答有幫助的是材料 5。 給定資料 5 的第三段提到 “ 土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸 ” ，這提示我們此處也是移民搬遷安置工作中存在的問(wèn)題。 加工要點(diǎn)，組織答案 通過(guò)以上要點(diǎn)的整理，我們可以從移民補(bǔ)貼、法律、生活、生態(tài)環(huán)境、搬遷用地等方面入手，注意不要遺漏掉要點(diǎn)關(guān)鍵詞。虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。 五是搬遷用地問(wèn)題。 【中公解析】 閱讀題干，審清題意 題目要求就給定資料 3 中 “ 搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式 。 其次，依據(jù)全部材料對(duì)這句話(huà)進(jìn)行相應(yīng)的具體解讀。 最后，提出解決措施作為結(jié)論。遷入地的生 活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會(huì)發(fā)生很大變化 。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。 【中公解析】 本題兩問(wèn)，首先要列出 “ 給定資料 5” 所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，然后再針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的具體建議。其次，材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資部分太重，這就造成了貧困人口無(wú)法搬遷的問(wèn)題，以及在安置過(guò)程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。給定資料 4 中提到了我國(guó)尚缺少一部專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)于移民的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，這可以作為解決搬遷過(guò)程中一系列違法行為的解決方案。這些都可以作為改進(jìn)工作的具體建議。 第二， “ 以工代賑 ” 計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。 第四，搬遷建房采取村民自建、政府補(bǔ)助的方式，但補(bǔ)償款最終不僅沒(méi)有全部到位，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。在移民搬遷安置工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類(lèi)手 續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶(hù)建設(shè)，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)助款發(fā)放嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀(jì)的行為，保證補(bǔ)助款的足額、及時(shí)發(fā)放。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)銀民事實(shí)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。 ，語(yǔ)言流暢 。 下面中公教育提供一種寫(xiě)作思路： 文章可以從鼓勵(lì)移民樹(shù)立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。第五段說(shuō)明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移 民搬遷工作必須由政府主導(dǎo)來(lái)完成。他們將要迎接的是挑戰(zhàn)，但也是新的生活，新的希望 ! 移民搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)面臨一系列不適應(yīng)問(wèn)題。這個(gè)過(guò)渡期非常關(guān)鍵，政府要從發(fā)展的角度來(lái)解決經(jīng)濟(jì)貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng)，否則移民的安居樂(lè)業(yè)就會(huì)大打折扣，潛伏下來(lái)的歷史問(wèn)題就會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永久 “ 瓶頸 ” 。因此，將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近的地方，既可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，也可以通過(guò)集中供水、供電、通路，實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用。在移民過(guò)程中涉及到政府的土地、扶貧 、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)，只有政府才能發(fā)揮如此大規(guī)模的協(xié)調(diào)作用。作答要求中“準(zhǔn)確”提醒考生，一是要點(diǎn)要毫無(wú)偏差，只包括問(wèn)題。 給定資料 3 的第三段談到了移民補(bǔ)助款半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌，給地方財(cái)政帶來(lái)巨大壓 力，由此我們得到第一個(gè)問(wèn)題，即移民補(bǔ)貼籌措難。第四段提到“搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重”“出現(xiàn)虛報(bào)和私下 轉(zhuǎn)讓等不法行為”“一些‘吃皇糧’的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地”“補(bǔ)助沒(méi)有完全到位”“遠(yuǎn)低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”“補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣”。 【參考答案】 一是移民補(bǔ)助款籌措難；補(bǔ)助少個(gè)人出資重 ；低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣；虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。 五是搬遷用地問(wèn)題。 【 解析】 閱讀題干，審清題意 題目要求就給定資料 3 中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。 其次，依據(jù)全部材料對(duì)這句話(huà)進(jìn)行 相應(yīng)的具體解讀。 加工要點(diǎn)，組織答案 對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理，用通順的語(yǔ)句表達(dá)出來(lái)即可。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。 “給定資料 5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問(wèn)題，按照材料順序，我們可以將每一方面問(wèn)題的核心內(nèi)容提取出來(lái)。最后，給定資料用了一整段來(lái)說(shuō)明補(bǔ)償款的問(wèn)題，即補(bǔ)償款嚴(yán)重“隨水”，同時(shí)還被以各種方式克扣。給定資料 6 中提到的所謂“四統(tǒng)一分”法是解決土地問(wèn)題的有效對(duì)策。 【參考答案】 我縣在移民搬遷安置過(guò)程中凸顯出了種種問(wèn)題。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各地又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題難以解決。補(bǔ)償款縮水的同時(shí)，還被以管理費(fèi)等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補(bǔ)償款所剩無(wú)幾。 其次，提高農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 再次，完善配套基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。 四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文。 下面教育提供一種寫(xiě)作思路： 文章可以從鼓勵(lì)移民樹(shù)立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。第五段說(shuō)明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導(dǎo)來(lái)完成。他們將要迎接的是挑戰(zhàn)，但也是新的生活，新的希望！ 移民搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)心理等方面都會(huì)面臨一系列不適應(yīng)問(wèn)題。 從經(jīng)濟(jì)角度和發(fā)展的眼光看，移民集中安置有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于國(guó)家而言是一種理性的選擇。同時(shí)可集中教育資源、科技資源、人力資源實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和共享。因此政府要擔(dān)起責(zé)任，做好移民搬遷工作。水資源總量占全球水資源的 6amp。 資料 2 我們居住的地球分為大陸和海洋兩部分，海洋面積占了 %，陸地面積只占 %，所以，宇航員從太空看到的地球，是一個(gè)藍(lán)色的 “ 水球 ” ，人類(lèi)居住的陸 地像是點(diǎn)綴在汪洋中的幾片 “ 島嶼 ” 。海洋中洶涌的波濤、起伏的潮汐、不息的海流都蘊(yùn)藏著巨大的動(dòng)能。 資料 3 1405 年，明成祖朱棣開(kāi)始派遺宦臣鄭和率領(lǐng)強(qiáng)大海船隊(duì)遠(yuǎn)航他國(guó)。 鄭和的航海始于 15 世紀(jì)之初，比葡萄牙人迪亞士 1487 年發(fā)現(xiàn)好望角要早 82 年，比哥倫布 1492 年發(fā)現(xiàn)美洲要早 87 年，比達(dá)伽馬 1498 年到達(dá)科澤科德要遭 93 年。此后，明清兩朝閉關(guān)自守，放棄經(jīng)營(yíng)海洋的權(quán)利，飽受海上列強(qiáng)的侵略欺凌，割地賠款，甚至淪為半殖民地，這既是輝煌與衰落反差。據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府現(xiàn)有海洋研究與開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室 700 多個(gè)，政府每年投資 270 億美元，有針對(duì)性地建設(shè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并根據(jù)不同區(qū)域的海洋資源興辦不同形式的海洋科技園區(qū)。2020 年日本通過(guò)《海洋基本法》。形成了海洋土木工程、船舶修造業(yè)、海底通訊電纜制造與鋪設(shè)、海水淡化等集科技、環(huán)保、公共服務(wù)為一體的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。具體負(fù)責(zé)漁業(yè)活動(dòng)、海岸安全、海洋科研及漁業(yè)資金的具體管理，形成了漁業(yè)管理上整套法律、法規(guī)；