【正文】 上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司 二 OO 九 年六月 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 1 目 錄 第一章 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 工作目標及要求 第二章 基本概況 企業(yè)概況 防汛設(shè)備 、 設(shè)施概況 風險分析與防御重點 一線海塘與防汛大 堤 排水運行 工程建設(shè)工地 自身防汛 第三章 組織體系 防汛 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 工作機構(gòu) 直屬單位 第四章 防汛準備 思想、組織準備 措施、預(yù)案準備 物資、人員準備 通訊、后勤準備 汛前檢查 第五 章 應(yīng)急響應(yīng) 藍色預(yù)警 應(yīng)急 響應(yīng) 黃色預(yù)警 應(yīng)急 響應(yīng) 橙色預(yù)警 應(yīng)急 響應(yīng) 紅色預(yù)警 應(yīng)急 響應(yīng) 人員轉(zhuǎn)移撤離 通用要求 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 2 設(shè)施、設(shè)備保障措施要求 排水防汛 要求 防風措施 防潮措施 防暴雨措施 專業(yè)要求 上水行業(yè) 環(huán)衛(wèi)行業(yè) 路橋行業(yè) 信息 傳遞和 報送 應(yīng)急結(jié)束 第 六 章 預(yù)案管理 第七章 附則 附件一：城投總公司防汛指揮聯(lián)絡(luò)網(wǎng) 附件二：本市防汛防臺四級預(yù)警信號 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 3 第一章 總 則 編制目的 為在本市發(fā)生臺風、暴雨、高潮和洪水災(zāi)害及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件時，能 切實履行職責，有效應(yīng)對，迅速有序地組織搶險救災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，確保城市防汛排水，確保供水、環(huán)衛(wèi)、隧橋等的對外服務(wù)保障，確保城市的安全運行，特制定本預(yù)案。 在發(fā)生設(shè)防標準內(nèi)的風潮影響時，確保自管海塘及防汛墻的安全；超過標準時，全力確保人員安全，最大限度地減少災(zāi)害損失 處理防汛突發(fā)事件時快速有序，確保安全，全力保障對外服務(wù)供應(yīng)。 2020 年起，隨著政府職能的深化改革，供排水、環(huán)境、公路建設(shè)等一批企業(yè)實現(xiàn)“政企分開”，整機制地劃轉(zhuǎn)到上海城投旗下，使上海城投成為集投資、建設(shè)、運營為一體的大型公司。 2020 年起，城投總公司成為上海市防汛指揮部成員單位。 這些單位所負責管理的海塘，是本市的防汛防御重點；在安全度汛措施 上， 要 保持海塘、防汛墻的完好，以及在超標準臺風、高潮等災(zāi)害侵襲情況下，如何及時有效的搶險、相關(guān)人員的及時避險與撤離等，是工作的重點之一。其次，重點掌握地鐵 、蘇三期防汛墻（河口－真北路段）等外界施工對排水泵站安全運行的影響。各運行企業(yè)自身防汛的防御重點是配電、水庫、核心設(shè)備（如污水廠風機）等；對排水防 汛泵站來說，易在內(nèi)外雙重壓力下受損的透氣孔、壓力井、閥門等處，是自身防汛的重要部位；各內(nèi)河沿線泵站，特別是楊浦港、虹口港、新涇港、彭越浦沿線的泵站、在啟動應(yīng)急停泵程序時，可能受到潮水漫堤和暴雨積水的雙重侵襲，因此需要加強相關(guān)的防御措施。 城投 總公司其他相關(guān)部門從各自職能出發(fā)，協(xié)助、配合生產(chǎn)管理部共同搞好防汛工作，并提供必要的幫助。 各直屬單位要加強與地區(qū)政府防汛指揮機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，特別在涉及海塘、防汛墻、郊區(qū)排澇、人員避險等方面，要主動取得他們的檢查、指導(dǎo)和幫助，在政府部門組織的搶險、人員緊急撤離等行動中，應(yīng)當堅決服從。 每年汛前，城投總公司和各直屬單位要根據(jù)組織機構(gòu)和人員的變化情況，及時調(diào)整防汛組織網(wǎng)絡(luò)，明確網(wǎng)絡(luò)覆蓋的單位、部門及其各自職責。 每年汛期結(jié)束后至下一年汛期開始前，排水企業(yè)應(yīng)安排設(shè)施設(shè)備檢修計劃、更新改造計劃，開展維護保養(yǎng)和設(shè)施設(shè)備改造，其中，涉及整座泵站停運改造的，應(yīng)執(zhí)行建設(shè)審批程序。評審?fù)ㄟ^后的運行方案，是本預(yù)案排水防汛運行方面的重要技術(shù)支撐。受委托的儲備點管理單位，要精心保管和養(yǎng)護，要確保隨時可用 。 防汛專用車輛、工程搶修車輛 、水上搶修工程船等要加強維修保養(yǎng)，確保汛期隨時使用。 除專用車、船外，各直屬單位還應(yīng)適當指定若干備用車、船，同步做好保養(yǎng)、維護工作，以備急需。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照“六不放過”的要求抓緊整改， 并組織“回頭查”。 第五 章 應(yīng)急響應(yīng) 按照《 上海市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案 》制定各級應(yīng)急響應(yīng)行動與措施（本市防汛防臺四級預(yù)警信號見附件二）。 （ 2）各直屬單位進入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，負責組織、調(diào)度各項防汛工 作，并及時向生產(chǎn)管理部報告情況。 、檢查閘門、防汛墻等擋潮設(shè)施，及時按規(guī)定關(guān)閉各擋潮閘門。生產(chǎn)管理部及相關(guān)部門同步進崗到位，生產(chǎn)管理部牽頭組織工作會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛情的監(jiān)測，掌握面上工作進展與變化，加強防汛工作指導(dǎo)。 、排水企業(yè)運行措施： （ 1）干線和 防汛排水泵站轉(zhuǎn)入降雨模式；檢查干線緊急排放口閘門及啟閉設(shè)備完好狀況，按要求及時啟動緊急排放程序。 、 進一步檢查落實各施工工地的防汛措施，加強高空、深基坑施工、水上等戶外作業(yè)的防范，必要時，沿江沿海各建設(shè)工地可暫停作業(yè)。有關(guān)情況及時上報市防汛辦。防汛排水泵站即時預(yù)降水位，視雨量、水位及時開機排水； 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 8 （ 2）巡視隊伍集中，并執(zhí)行“ 30 出門、 50 必訪”巡視制度，按巡視路線及時巡視，并及時上報； 、搶修、搶險隊伍進入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速處置突發(fā)搶修、搶險事故。一線海塘外及工地臨房等處的人員撤至安全地帶。主要領(lǐng)導(dǎo)主持緊急會商，作出工作布置，城投總公司全體員工迅速、全力投入防汛搶險工作。防汛排水泵站即時預(yù)降水位，視雨量、水位及時開機排水； （ 2）巡視隊伍集中，并執(zhí)行“ 30 出門、 50 必訪”巡視制度，按巡視路線及時巡視，并及時上報； 、搶修搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，迅速處置突發(fā)搶修、搶險事故。各建設(shè)單位向生產(chǎn)管理部報告轉(zhuǎn)移安置避險人員情況； 、落實上一級預(yù)警措施。 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 9 其他各直屬單位根據(jù)自身建設(shè)、生產(chǎn)的實際，也要落實在發(fā)生漫堤、嚴重積水等緊急情況時，應(yīng)當采取的搶險措施以及可能遇到的人員避險和撤離事宜，并納入各自防汛工作體系。 （ 2）加強“市區(qū)排水信息系統(tǒng)”的維護檢查，確保隨時暢通、有效。 （ 4）排水各類搶修必須 2 小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，其他搶修應(yīng)及時進場，有條件的應(yīng)立即開展搶修，對一時無法進行 作業(yè)的，必須立即匯報并在現(xiàn)場待命直到搶修完畢出場。 （ 3）各排水巡視隊伍嚴格執(zhí)行巡視制度，按巡視路線迅速出動，必要時，應(yīng)服從生產(chǎn)管理部指 令進行巡視。 （ 5）防汛排水泵站突然失電時，按以下要求應(yīng)急處置： ? 當泵站失電時，應(yīng)首先檢 查自身設(shè)施，屬于自身設(shè)施引起的，應(yīng)立即組織搶修并逐級上報 ；屬于外電網(wǎng)引起的，在上報的同時，應(yīng)速報供電部門，并做好恢復(fù)供電的一切相應(yīng)準備工作。 防風措施 （ 1）檢查建筑物上的避雷針、避雷器、空調(diào)室外掛機、廣告牌、照明支架、懸掛指示牌、進線架空線、防汛排水泵站出水口的警告牌、池子上的安全護攔、高速公路防噪音板等，必須安全牢固，以防墜落傷人。 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 10 （ 3）在建筑物屋頂、水廠池子、大橋上進行搶修作業(yè)（如堵漏、清掃等）時，要做好安全防范措施，防止人傷及工器具墜落，避免發(fā)生意外事故。 （ 2）高潮期間，要加強對自管海塘及防汛墻的巡視檢查，密切注意潮水上漲情況，發(fā)現(xiàn)險情立即采取應(yīng)急措施，確保廠、站的安全。 防暴雨措施 （ 1）檢查泵站設(shè)備設(shè)施的完好狀況，做到隨時開得動、打得出。