【正文】 傳說搜集整理、民間藝人技藝傳承，弘揚(yáng)具有地域特色的農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。充分利用農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂。引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育特色集體農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。建立村民自治聯(lián)防組織，實(shí)現(xiàn)夜間巡防常態(tài)化?？茖W(xué)使用農(nóng)村村集體收入，重點(diǎn)用于村集體開支、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和困難農(nóng)民生活、醫(yī)療補(bǔ)貼等。設(shè)立政策宣傳員、市場(chǎng)信息員、農(nóng)技指導(dǎo)員、糾紛調(diào)解員、電教推廣員等“五員”，強(qiáng)化政策、農(nóng)資、科技、金融、市場(chǎng)信息等支持，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)戶的針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向試點(diǎn)村延伸，鼓勵(lì)有條件的村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。(三)完善服務(wù)設(shè)施。六是提升飲水安全水平。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵(lì)村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。四是提升凈化水平。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。主街硬化率達(dá)到100%，小巷硬化率不低于70%。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)農(nóng)民的能力。推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，全面完成改廚、改廁。既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設(shè)施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等較大公共設(shè)施項(xiàng)目的有序、有效安排。(一)推進(jìn)村莊建設(shè)。二、工作目標(biāo)。將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。調(diào)整充實(shí)普法工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)干部共同參與的普法工作格局。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。抓好各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳，通過法制講座和櫥窗等普法陣地，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內(nèi)容，促進(jìn)我村各項(xiàng)工作依法開展和社會(huì)的穩(wěn)定。4”憲法宣傳周、“江淮普法行”、“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”等主題活動(dòng)適時(shí)安排人員旁聽。不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育。積極組織村民開展學(xué)法活動(dòng)。根據(jù)鎮(zhèn)法制宣傳教育工作要點(diǎn)，我村將重點(diǎn)圍繞《章程》、《憲法》、《道路交通安全法》《義務(wù)教育法》《家庭暴力法》《國(guó)家賠償法》《老年人權(quán)益保障法》、《水污染防治法》等法律知識(shí)，以及今年針對(duì)疫情防控工作中熱點(diǎn)問題，采取多種形式組織開展傳染病防治法等法律法規(guī)宣傳和以案釋法活動(dòng)，為疫情防控提供法治保障，營(yíng)造良好輿論氛圍，組織全體村民認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，不斷提高法制意識(shí)和法律水平。新農(nóng)村建設(shè)也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該還要包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、富民工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等一系列建設(shè)，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項(xiàng)指標(biāo)真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。(三)建設(shè)資金缺口較大。(一)新農(nóng)村建設(shè)中，缺少科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)認(rèn)真對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)狀況、資源情況、群眾的建設(shè)熱情等進(jìn)行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動(dòng)心的新型農(nóng)村，從而起到帶動(dòng)作用。(二)加強(qiáng)宣傳、政府引導(dǎo)、群眾參與，全力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。境內(nèi)居住著哈尼族、彝族、漢族三個(gè)世居民族。xx鄉(xiāng)位于綠春縣中心腹地，地處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)黃連山腳下，東鄰元陽(yáng)縣俄扎鄉(xiāng)，東南與平河鄉(xiāng)隔河相望，西南與騎馬壩鄉(xiāng)相倚，北枕大興鎮(zhèn)。寫總結(jié)要注意用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言表達(dá)清晰的觀點(diǎn)。這些精選的總結(jié)樣例都是經(jīng)過精心挑選的，它們或許能夠?yàn)槟膶懽魈峁┮恍﹩⑹?。全鄉(xiāng)國(guó)土面積263平方公里，有耕地面積22983畝。鄉(xiāng)黨委下設(shè)10黨總支，95個(gè)黨支部，共有黨員845名。工作伊始，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，成立了新農(nóng)村村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并明確一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)專抓新農(nóng)村建設(shè)工作。新農(nóng)村建設(shè)是廣大農(nóng)民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府開展了深入調(diào)研，全面掌握實(shí)情，并根據(jù)具體情況制定切實(shí)可行、群眾滿意的實(shí)施方案，強(qiáng)化宣傳，并給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾申報(bào)建設(shè)的積極性。如我xx鄉(xiāng)哈德村是我鎮(zhèn)一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，具有新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)黨委、政府大力支持，在美麗家園政策下鼓勵(lì)周邊村民移民集鎮(zhèn)，全面推開，一期工程僅用半年時(shí)間全面完成，并取得良好的效果。目前我鄉(xiāng)所啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，普遍缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)工程建設(shè)是為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費(fèi)，以及重復(fù)建設(shè)的被動(dòng)局面。目前新農(nóng)村建設(shè)資金盡管實(shí)行了政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)龐大的工程，資金遠(yuǎn)不能滿足需要，一些幫扶單位本身財(cái)力有限，或主觀積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付。四、對(duì)策與措施。(二)加強(qiáng)整體和科學(xué)的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。在普法教育活動(dòng)中，我們突出了以下重點(diǎn)：堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部的定期學(xué)法制度。積極組織廣大村民認(rèn)真開展法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要提高他們遵紀(jì)守法和自我防范自我保護(hù)的意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)《青少年法治教育大綱》。二、普法主題鮮明，內(nèi)容豐富，推動(dòng)普法工作不斷發(fā)展。落實(shí)普法宣傳教育“進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)。要擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面，努力在村里打造法治文化廣場(chǎng)，法治文化長(zhǎng)廊，法治農(nóng)家書屋等法治文化陣地建設(shè)，群眾能夠出門見法、抬頭看法、茶余飯后議法，把法治文化融入到百姓日常娛樂生活中，讓廣大群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，從而全面提升了群眾的法治文化素養(yǎng)。高度重視。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇三為貫徹落實(shí)黨的十八大提出到全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“美麗中國(guó)”和市十五屆人大二次會(huì)議提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的要求，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)山亭區(qū)《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。從20xx年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，力爭(zhēng)通過3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過考評(píng)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體水平有明顯提高。一是編制建設(shè)規(guī)劃。二是科學(xué)改造提升。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建新房，嚴(yán)格管控?zé)o序違章建房，從嚴(yán)查處違章違規(guī)建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。(二)整治村容村貌。主街兩側(cè)鋪有路沿石，街巷建有排水設(shè)施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。三是提升亮化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每510戶不低于1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運(yùn)車。五是提升美化水平。加強(qiáng)對(duì)分散式水源的衛(wèi)生防護(hù)和周圍環(huán)境的清理整治，構(gòu)建戶戶通的39。一是完善公共服務(wù)體系。二是完善信息服務(wù)體系。四是完善社會(huì)保障體系。保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。(四)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。優(yōu)先在試點(diǎn)村開展集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變改革和農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革。大力發(fā)展自助采摘游、城郊休閑度假游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。完善和落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息等政策，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際開展弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有效整合各方面的資金，建立完善政府財(cái)政投入、村級(jí)自籌和社會(huì)多方支持三位一體的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金保障體系。三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。對(duì)未完成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格，并責(zé)令繼續(xù)做好工作，直到全面完成創(chuàng)建任務(wù)。第一章。具體講，就是在調(diào)查了解村莊所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，確定村莊性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃與合理利用村莊用地，綜合部署村莊經(jīng)濟(jì)、文化、公用事業(yè)及防災(zāi)等各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌解決各項(xiàng)建設(shè)之間的矛盾，相互配合，為村莊居民提供適合我縣特點(diǎn)、與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境?！禴v^城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。抓住機(jī)遇、搞活經(jīng)濟(jì)，立足生態(tài)農(nóng)業(yè)和自然環(huán)境，并突出***村的特色，引導(dǎo)和依靠?jī)?yōu)越的自然條件和便利的交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和采摘等旅游項(xiàng)目，吸引更多的游客，綜合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，使***村能夠高效、持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。確立村民在村莊規(guī)劃建設(shè)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)村民自主自愿建設(shè)家園的積極性，激發(fā)村民自主、自強(qiáng)、勤勉、互助的精神，使村民在建設(shè)新農(nóng)村的過程中提高自身的綜合素質(zhì)，讓村民得到實(shí)際利益。建立經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的資源配置機(jī)制和功能機(jī)制。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需結(jié)合實(shí)際，因地制宜，以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，以治理有效為基礎(chǔ)，以生活富裕為根本，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)__資源稟賦、歷史文化和基礎(chǔ)條件，科學(xué)制定示范村目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。（四）落實(shí)責(zé)任、形成合力。全村總耕地面積__畝，草場(chǎng)面積__畝，林地面積__畝，主產(chǎn)青稞、玉米、小麥，牧養(yǎng)牦牛、黃牛；主要經(jīng)濟(jì)林下作物有葡萄、蘋果、梨、杏、桃、石榴、和橘子等水果，輔以核桃、花椒等種類；有盤羊、狐貍、狼等自然野生動(dòng)物。（一）旅游示范村入口場(chǎng)景化打造。（三）農(nóng)田灌溉水渠建設(shè)。（五）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。擬在賓果、瓦洛建停車場(chǎng)，用于__村民自家車輛及旅游外來車輛的停放。（七）技能培訓(xùn)。通水泥路，距離國(guó)道318線僅27公里，距縣城90公里；海拔2680米，現(xiàn)有__民居、石摩、古民宅等旅游景點(diǎn)；氣候宜人，風(fēng)景優(yōu)美，是休閑、旅游、度假首選地。我村目前無任何輕、重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，屬原生態(tài)、無污染地區(qū)，風(fēng)景秀麗、水果豐富，民風(fēng)淳樸，是發(fā)展打造水果之村、休閑、旅游、度假的圣地，輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大潛力。七、投資估算。其中，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一表述，格外引人注目。經(jīng)過二十多年的改革開放，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實(shí)惠。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，至今中國(guó)農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國(guó)農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：“直到最近，（中國(guó)）一直是低收入國(guó)家的一個(gè)重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85％的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無雙的成就。二是新農(nóng)村建設(shè)的提出，是基于兩個(gè)判斷：第一，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征還非常明顯，要達(dá)到20全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村；第二，我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的39。農(nóng)民即使生活在農(nóng)村，也有一個(gè)比較好的生產(chǎn)、生活條件，有利于他們安居樂業(yè)，就有利于社會(huì)穩(wěn)定。比10月，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議首次提出的“到基本建立起農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)時(shí)間提前了兩年，提示農(nóng)村合作醫(yī)療“全面提速”。正因?yàn)槿绱?，《建議》提出了“十一五”時(shí)期，要“認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題。比如，在晚清之前很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，封建皇權(quán)為了能夠有效管理鄉(xiāng)村社會(huì)，主要是依托士紳階層并借由禮俗與倫理道德來完成對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的管理，國(guó)家正式權(quán)力并沒有建立到最基層的村落社區(qū)，而這種管理方式也沒有妨礙鄉(xiāng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，反而在某種程度上維護(hù)了中國(guó)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)長(zhǎng)時(shí)段的穩(wěn)定。其在結(jié)構(gòu)層面至少表現(xiàn)出了以下幾個(gè)方面的變化：一是鄉(xiāng)村大量中青年人口的外出直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的日趨空心化。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化遭受到了現(xiàn)代城市文化的嚴(yán)重侵蝕，所謂的新的城市文化實(shí)際上在鄉(xiāng)村社會(huì)中成為“無根的文化”，而原有的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化又在逐步地走向消解，新舊文化的同存局面使得鄉(xiāng)村文化結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，文化認(rèn)同難以達(dá)成。鄉(xiāng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)化的同時(shí)，鄉(xiāng)村的階層結(jié)構(gòu)也開始產(chǎn)生了分化。二面對(duì)當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，筆者認(rèn)為，大力開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，不失為鄉(xiāng)村治理的一種新路徑。社區(qū)是一個(gè)社會(huì)的縮影，從一般意義上而言，社區(qū)往往歸結(jié)于社會(huì)生活的共同體，即以共同居住的地域?yàn)榛A(chǔ)，具有共同的社會(huì)聯(lián)系和價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)生活共同體，是一種地方性社會(huì)。從我國(guó)社區(qū)建設(shè)的歷程來看，20世紀(jì)80年代初，以城市為中心的改革逐步帶來了單位制的解體與街居制的產(chǎn)生，城市社區(qū)建設(shè)也應(yīng)運(yùn)而生和蓬勃發(fā)展。10月，中共十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出，“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。比如，讓“農(nóng)民”逐漸發(fā)展成為“農(nóng)村居民”，農(nóng)村居民與城市居民只有居住地域的不同，而沒有享受公共服務(wù)的差別。按照民政部的解釋，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是要在黨和政府的指導(dǎo)與幫助下，依托社區(qū)組織，發(fā)揮農(nóng)村居民主體作用，整合社區(qū)內(nèi)外資源，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體的過程。在當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，筆者認(rèn)為首先的任務(wù)在于要形成一種合理的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，這不僅需要建立一個(gè)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制，更需要有一個(gè)能夠激發(fā)廣大農(nóng)村居民和社會(huì)組織積極參與的動(dòng)力機(jī)制。因此，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，通過建立農(nóng)村居民與基層政府合作的平臺(tái)來提升鄉(xiāng)村自治的能力，這是在鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)變遷