【正文】 療保險參保人數(shù)新增93萬人。婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)步推進文化體制改革綜合試點，加強文化市場管理，開展城鄉(xiāng)精神文明“雙建設、雙整治”活動，成功舉辦第七屆中國藝術節(jié)，加快發(fā)展基層文化廣播事業(yè)，積極推進杭州等地的數(shù)字電視建設。大力推動科技事業(yè)發(fā)展，科技支出占財政總支出比重從上年的3%%，全社會科技投入222億元，%；“水下DGPS高精度定位系統(tǒng)”入選2004中國十大科技進展，引進國內外大院名校共建科技創(chuàng)新載體218家，%，科技中長期規(guī)劃研究取得積極進展，科技特派員工作成效明顯。努力推進生態(tài)省建設，大力加強環(huán)境污染整治?；就瓿?81個示范村和3554個環(huán)境整治村的建設和整治任務；全年培訓農村勞動力140萬人。%，企業(yè)出口退稅老賬還清、新賬不欠；，%；新辦境外企業(yè)378家，%%。組建省國有資產監(jiān)督管理委員會，制定實施省屬國有企業(yè)改革方案，省屬國有企業(yè)改革改組改造穩(wěn)步推進，國有資產監(jiān)管工作進一步加強。全省“五大百億”工程完成投資795億元，%。實施環(huán)杭州灣產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃年度計劃，編制完成溫臺沿海產業(yè)帶和金衢麗地區(qū)生產力布局與產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。全年投產電力裝機310萬千瓦，新開工建設電源項目1430萬千瓦，新增500千伏變電容量1000萬千伏安、220千伏變電容量453萬千伏安；積極推進浙東引水等重點工程建設；新開工建設高速公路851公里；與鐵道部合作確定了一批鐵路電氣化改造和建設項目，實施鐵路建設改造542公里，溫福鐵路浙江段已開工建設。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，全省已發(fā)展各類農業(yè)產業(yè)化經營組織7110個，帶動1040萬畝種養(yǎng)殖基地建設，效益農業(yè)發(fā)展勢頭良好，全省農業(yè)增加值816億元，%；農副產品出口額50億美元，增長25%。一年來，我們以中央加強和改善宏觀調控為契機，結合浙江實際，全面正確積極貫徹落實各項調控政策，注意引導、保護、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，促進結構調整和增長方式轉變；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會和人與自然的協(xié)調發(fā)展；以改善發(fā)展環(huán)境為著力點，推動體制、機制、管理創(chuàng)新，擴大對內對外開放；以擴大就業(yè)、加強社會保障和扶貧開發(fā)為主要抓手，努力提高群眾特別是困難群眾的生產生活水平。一、2004年工作回顧和2005年工作總體要求2004年是不平凡的一年。面對資源要素的嚴重制約和罕見的自然災害等困難，全省人民在黨中央、國務院和中共浙江省委的正確領導下，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面建設“平安浙江”，齊心協(xié)力，奮力拼搏，全省經濟社會發(fā)展取得令人鼓舞的成就，經濟保持快速增長，社會事業(yè)全面進步，發(fā)展的協(xié)調性進一步增強，人民生活水平有了新的提高，省十屆人大二次會議確定的主要目標任務順利完成。高度重視糧食安全，繼續(xù)推進效益農業(yè)發(fā)展。切實開展土地市場治理整頓，全力加強電力等資源要素保障。大力推動資源節(jié)約與合理配置，實施節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地等政策措施，加強電力管理和有序用電，千方百計保證居民基本生活和重要領域用電；努力盤活土地存量，提高土地利用率，保障重點建設項目用地；加強信貸供給協(xié)調，確保金融平穩(wěn)運行。制定先進制造業(yè)基地建設重點領域、關鍵技術及產品導向目錄，加強對企業(yè)技術研發(fā)和高技術產業(yè)化的支持。高技術產業(yè)增加值340億元，增長27%；%，；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤943億元，%；接待國內旅游者突破1億人次，接待入境旅游者276萬人次。大力推動民營經濟新飛躍，進一步改善民營經濟發(fā)展環(huán)境，努力提升民營企業(yè)經營管理人員素質。深入推進接軌上海、參與長三角合作與交流，積極開展對口支援和幫扶，主動參與中西部開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，區(qū)域合作與交流取得新成效。繼續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。認真實施生態(tài)省建設規(guī)劃綱要，基本完成市、縣生態(tài)建設規(guī)劃編制，組織實施一批生態(tài)建設重大項目，全年完成“萬里清水河道”建設2587公里；建立健全生態(tài)補償機制，實施森林生態(tài)效益補償基金制度，提高生態(tài)公益林補償標準，增長22%。加強以農村為重點的基礎教育工作，明確各級政府責任，落實農村教育專項資金，全省基本普及從學前3年到高中段的15年教育；進一步加快高等教育發(fā)展，加大對高校重點學科建設的支持力度，高等教育毛入學率30%，比上年提高5個百分點；積極推動職業(yè)技術學校與企業(yè)多形式合作辦學。群眾性體育活動廣泛開展，競技體育創(chuàng)造了歷史最好成績。%。全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系建設，；116萬名被征地農民納入了基本生活保障；農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”%%，；27個試點縣(市、區(qū))859萬農民參加了新型農村合作醫(yī)療，醫(yī)療救助制度建設取得積極進展；對困難家庭學生教育資助的范圍擴大，全省接受資助的中小學生30萬人；經濟適用房、廉租房制度進一步完善，全年竣工經濟適用房320萬平方米，8500余戶居民享受了廉租住房。全面推進依法行政，進一步加強政府自身建設。積極推進科學決策和民主決策，建立健全專家咨詢、社會公示、社會聽證等制度，深入推進政務公開、廠務公開、村務公開。在中央的直接指導和親切關懷下，各級黨委和政府加強領導，正確決策，周密部署，靠前指揮，駐浙部隊大力支持，全省上下團結一心，奮力抗災救災，最大限度地降低了臺風造成的損失，盡快恢復了災區(qū)生產生活秩序，受災群眾得到了妥善安置，住房倒塌群眾春節(jié)前基本入住了新房，受災最嚴重的臺州、溫州地區(qū)經濟社會繼續(xù)保持較快發(fā)展，譜寫了一曲合力抗御自然災害、同心建設美好家園的勝利凱歌！各位代表，過去一年全省經濟社會發(fā)展所取得的成就來之不易，這是黨中央、國務院正確決策和省委堅強領導的結果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的結果，是全省廣大干部群眾共同奮斗的結果。居民收入差距拉大的趨勢仍未改變，部分低收入群眾生活比較困難；欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的任務還很繁重；市場秩序特別是與群眾生活關系密切的食品藥品質量等問題不容忽視；安全生產形勢嚴峻，社會矛盾和社會治安問題突出。今年我省經濟社會發(fā)展的有利條件很多，挑戰(zhàn)和困難也不少，形勢逼人，不進則退。在具體工作中，我們要注意把握好三個方面：一是確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是努力求真、創(chuàng)新、務實。圍繞農業(yè)農村發(fā)展和農民民生的改善，深刻認識和把握“兩個趨向”，積極推進農業(yè)結構調整和農業(yè)增長方式轉變，提高農產品質量安全水平，促進農業(yè)增效、農民增收。鼓勵土地經營權“依法、自愿、有償”流轉，促進農業(yè)規(guī)模經營。加快發(fā)展高新技術產業(yè)，加大傳統(tǒng)產業(yè)技術改造力度。積極推進企業(yè)信息化，努力提高企業(yè)設計、制造、營銷和管理的信息化水平。研究制訂服務業(yè)及其重點行業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，完善推進政策，大力提升旅游、商貿、會展等優(yōu)勢產業(yè)，重點推動現(xiàn)代物流、信息和技術咨詢等行業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展金融等服務業(yè)。把發(fā)展海洋經濟作為推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略任務。全面加強基礎設施建設和要素資源保障。優(yōu)化土地資源配置，實行年度用地指標集中和分地區(qū)管理相結合的辦法，優(yōu)先保障經濟社會發(fā)展關鍵領域和重點項目的用地需要；合理開展灘涂和荒坡造地，積極開展土地整理，增加土地資源；采取有效措施促進企業(yè)盤活用地存量，挖掘用地潛力。堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在更加重要的位置，大力倡導節(jié)約型生產和消費方式。積極開發(fā)可再生能源和新能源。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和空間管治制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性和嚴肅性。大力推動欠發(fā)達地