【正文】 本 區(qū)氣候溫暖濕潤，四季分明，物產(chǎn)豐富。 五十年代～七十年代，淮南市就有小范圍、小規(guī)模的石 灰?guī)r、白云巖的開采。因此，山石資源為淮南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了可靠的資源保障。 回顧淮南市山石資源開發(fā)利用歷史，由于當(dāng)時的礦業(yè)政策及法律法規(guī)不夠健全，沒有規(guī)劃，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在不應(yīng)該開采地段隨意開山采石 ,一家一戶開采，生產(chǎn)規(guī)模過小，造成了點多面廣規(guī)模小的格局 ,使得大礦小開、一礦多開等浪費資源、破壞環(huán) 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 3 境的現(xiàn)象不斷發(fā)生。對轄區(qū)內(nèi)石灰?guī)r、白云巖及陶粒頁巖等礦產(chǎn)資源及其品級進(jìn)行調(diào)查歸類，規(guī)劃出礦產(chǎn)開發(fā)及利用方向，做到資源優(yōu) 化配置，有序開采。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》、《淮南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計劃綱要》等編制《淮南市山石資源開發(fā)及保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。 本規(guī)劃所指的山石資源為石灰?guī)r資源、白云巖資源和陶粒頁巖資源。屬沉積礦床，呈層狀產(chǎn)出，層位穩(wěn)定，礦體走向為北西和近東西向。 ～ 35176。 ～ 65176。礦體產(chǎn)出比較規(guī)則，沿走向穩(wěn) 定。 （三）資源可利用性評價 石灰?guī)r具有較廣泛的用途，在冶金工業(yè)中，石灰?guī)r被大量用作煉鋼（鐵）和有色金屬的熔劑，其工業(yè)指標(biāo)一般要求： CaO 為≥48%， MgO≤ 3%。 在建筑材料工業(yè)上，石灰?guī)r是生產(chǎn)水泥的主要原料，其工業(yè)要求如下： CaO≥ 48%； MgO≤ 3%； K2O+Na2O≤ %； SO3≤ 1%； SiO2≤ 4%； Cl≤ %。 石灰?guī)r資源為淮南市大宗非金屬礦產(chǎn)，因其 CaO 含量高， MgO含量低，而被廣泛用做于水泥生產(chǎn)原料、建筑石料和公路、鐵路道碴。由此可見，淮南市的石灰?guī)r礦開采技術(shù)條件簡單，易于露天開采。礦體一般為中厚 ～ 厚層狀，傾向南西，傾角 11176。六處白云巖資源礦產(chǎn)地共求得資源量 5369 萬噸，見附表 3。 三、陶粒頁巖 （一）基本地質(zhì)情況 資源分布狀況 該種礦產(chǎn)資源在本市分布較為廣泛，從上窯鎮(zhèn)到舜耕山，從八公山到鳳臺縣均有分布，其品質(zhì)較好。礦體與圍巖的產(chǎn)狀基本一致，傾向北東 55176。經(jīng)統(tǒng)計，淮南市陶粒頁巖資源礦產(chǎn)地共 9 處，估算總資源量 14735 萬噸，見附表 4。安徽省建材科研所于 1983 年在上窯南官山西側(cè)開采了 27 噸陶粒頁巖礦石，送至新疆進(jìn)行工業(yè)熔燒試驗，燒出的陶粒平均松散容重 250 千克 /立方米，個別可達(dá) 170 千克 /立方米，達(dá)到了超輕陶粒的要求。 建國以后， 隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施和道路建設(shè)的加快，以石灰?guī)r資源為原料的混凝土骨料和道碴需求迅增，地方采石企業(yè)相繼問世，其經(jīng)濟(jì)形式多為國營和集體。其中水泥生產(chǎn)企業(yè) 3 個，生產(chǎn)水泥 96 萬噸，生產(chǎn)水泥熟料 139 萬噸，消耗水泥灰?guī)r 231 萬噸，實現(xiàn)銷售收入 億元 。 總體來看，淮南市石灰?guī)r礦的開發(fā)利用水平較低，其表現(xiàn)為科技含量較高的水泥制造業(yè)年消耗的礦石量僅占石灰?guī)r年消耗總量 %，優(yōu)礦劣用現(xiàn)象較為嚴(yán)重，相當(dāng)部分水泥石灰?guī)r加工成石料而用于建筑業(yè)，造成大量優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r資源的浪費。除上述兩廠外，八公山鎮(zhèn)于近年在刺山腳下建成了金 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 13 屬鎂廠，礦石原料主要依靠外購。 （三）陶粒頁巖 開發(fā)利用的歷史及現(xiàn)狀 淮南市陶粒頁巖的開發(fā)利用起步于 20 世紀(jì) 90 年代中期。 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 14 第四章 山石資源開發(fā)利用規(guī)劃的目標(biāo) 一、總體目標(biāo) 建立基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源管理體制和運行機(jī)制，初步實現(xiàn)管理方式和開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加快集約化經(jīng)營步伐，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)和保護(hù)，資源利用率不斷提高，礦業(yè)產(chǎn)值與經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，做到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)、與淮南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃相銜接。 全市現(xiàn)設(shè)置采礦權(quán)是 74 個，擬采取關(guān)閉、整合的方式逐年減少。屆時，全市采礦權(quán)數(shù)維持為 49 個，減少 %。 到 2020 年底，關(guān)閉風(fēng)臺李沖地區(qū)采礦權(quán) 9個。 四、 2020 年全市山石開采礦山生態(tài) 環(huán)境治理目標(biāo) 礦山生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)整體效益，到 2020 年 ,計劃將限采區(qū)和限制開采點內(nèi)現(xiàn)有的各類礦山關(guān)閉 52 個。做好監(jiān)督和管理，使生態(tài)環(huán)境與開采工作實現(xiàn)新的協(xié)調(diào)局面。限制開采以建筑石料為主，優(yōu)質(zhì)原料劣質(zhì)用的石灰?guī)r和白云巖礦。見附表 11。查明 +50 米 標(biāo)高以上資源量 7710萬噸，已采出資源量約 2020 萬噸，剩余資源量 5710 萬噸。 黃道山石灰?guī)r開采區(qū)：位于上窯鎮(zhèn)東北與鳳陽、懷遠(yuǎn)兩縣 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 18 交界，面積 平方千米，查明 125 米標(biāo)高以上資源量 774 萬噸，已采出資源量估算為 300 萬噸，剩余資源量為 474 萬噸。限采期至 2020年 12月。 上窯螞蟻山～光頭山限采區(qū)：位于上窯鎮(zhèn)外窯村，該山為淮南市與懷遠(yuǎn)縣的界山。限采期至 2020 年 12月。 塔拉山～坷垃山限期關(guān)閉開采點：位于鳳臺縣李沖地區(qū) ，礦體走向 近東西向，礦區(qū)面積 平方千米。區(qū)內(nèi)資源量 291 萬噸，已采出 175 萬噸，剩余資源量 116 萬噸，設(shè)置采礦權(quán) 3 個，限采至 2020 年 12 月。區(qū)內(nèi)資源量 2120 萬噸，已采出 1272 萬噸，剩余資源量 848 萬噸，設(shè)置采礦權(quán) 1 個，限采至 2020 年 12 月。禁采面積 約 平方千米。 舜耕山風(fēng)景區(qū)禁止開采區(qū) 該禁止開采區(qū)為淮南市人民政府 2020年 7月 30日發(fā)布的《關(guān)于禁止在舜耕山毀林采石的通告》所確定。本次規(guī)劃將整個上窯國家森林公園劃為禁止開采區(qū)，禁采面積約為 平方千米。嚴(yán)格審查新建礦山的開采規(guī)模，實施最低開采規(guī)模準(zhǔn)入制度。既保證質(zhì)量又避免優(yōu)質(zhì)劣用。礦山生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境治理同步，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 生產(chǎn)礦山必須嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理。 三、閉坑、停采礦山生態(tài)環(huán)境整治 淮南市現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重區(qū) 3 處，主要分布在開采礦山相對集中地段：（ 1）上窯國家森林公園及 206 國道兩側(cè)；（ 2）九大限制開采區(qū)停采（關(guān)閉）礦山密集地段；（ 3）舜耕山禁采區(qū)廢棄的采場，急需治理。 重點加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重區(qū)治理，主要包括廢石堆積、崩塌、滑坡、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、防止水土流失等。 一、政策措施 把山石資源有序開采、資源保護(hù)與加強(qiáng)法制教育結(jié)合起來，著重提高采石企業(yè)廣大職工的法制觀念和依法開采自覺性。 把 落實規(guī)劃與礦山的環(huán)境恢復(fù)治理結(jié)合起來，結(jié)合我市的實際情況，制定相應(yīng)的地方法規(guī)，確保采石礦山關(guān)閉后，礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金的落實。整改不合 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 28 格的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉，并通知有關(guān)部門吊銷相應(yīng)證照。 林業(yè)管理部門是打擊和取締林地范圍內(nèi)非法采石的主體，對森林公園等禁采區(qū)負(fù)有保護(hù)責(zé)任。 八公山區(qū)、謝家集區(qū)、大通區(qū)與相鄰縣建立山石開發(fā)管理秩序聯(lián)席會議制度，定期召開 會議，組織聯(lián)合巡查、執(zhí)法行動，打擊非法開采、超越市（縣）界線開采。 嚴(yán)格開采邊界，防止越界開采。在保證安全生產(chǎn)的提前下，鼓勵實行“下凹式”采掘，既最大限度地利用了山石資源，滿足城市、公路建設(shè)需求，又減少了占地面積，利于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。 埋設(shè)界樁界石，明確市縣行政管轄界線 我市分別與壽縣、懷遠(yuǎn)、鳳陽三縣交界，其交界地區(qū)的我市一側(cè)基本為禁止開采區(qū)，因此沿 1998 年淮南市與周邊鄰縣勘界確定的市縣邊界線，埋設(shè)界樁、界石，是對禁采區(qū)加強(qiáng)管理的一項十分重要的基礎(chǔ)工作。 五、資金保障措施 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 1589595096。 大力加強(qiáng)政策法規(guī)和本規(guī)劃的宣傳。 四、基礎(chǔ)保障措施 設(shè)置禁采標(biāo)志、落實禁采人員 對規(guī)劃中劃定的三大禁止開采區(qū)域埋設(shè)標(biāo)志顯 著的禁采標(biāo)牌、警示牌，每個禁采區(qū)聘用當(dāng)?shù)赜幸欢ㄕ嗡刭|(zhì)、文化素質(zhì)和 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 版制造業(yè)企業(yè)管理大全》內(nèi)容更豐富、查看更輕松、利用更便利、價格更實惠、購買更放心！電話： 02568698690,68698693 手機(jī)： 15895950966 : 961531377 376977591 616843241 中管網(wǎng)通用業(yè)頻道 《 2020 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