【正文】 第一章 總 論 一、項(xiàng)目背景 （一）項(xiàng)目名稱： 長(zhǎng)興高速鐵路站站前廣場(chǎng)工程 項(xiàng)目 （二）承辦單位： 長(zhǎng)興城市建設(shè)有限公司 （三） 項(xiàng)目可研報(bào)告編制依據(jù) 《 長(zhǎng)興縣城市總體規(guī)劃》（ 20202020） 《長(zhǎng)興環(huán)太湖開(kāi)發(fā)帶概念規(guī)劃》（ 2020） 湖州市建設(shè)局《湖州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》 長(zhǎng)興縣建設(shè)局《 長(zhǎng)興高速鐵路站站前廣場(chǎng)工程 設(shè)計(jì)要求》附規(guī)劃紅線圖 《 長(zhǎng)興太湖新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及站前區(qū)城市設(shè)計(jì)》 長(zhǎng)興縣建設(shè)局《關(guān)于 長(zhǎng)興高速鐵路站站前廣場(chǎng)工程 設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目規(guī)劃例會(huì)審批意見(jiàn)書》 項(xiàng)目可研 報(bào)告編制委托書 《 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) 》 （第三版） 《 投資項(xiàng)目可行性研究指南 》 現(xiàn)行有關(guān)的建設(shè)法規(guī)、規(guī)范 二、項(xiàng)目概況 （一）建設(shè)要求 本項(xiàng)目 的進(jìn)行有 利于推動(dòng)太湖環(huán)線的開(kāi)發(fā)建設(shè)，依托高鐵車站，廣場(chǎng)周邊地區(qū)將建設(shè)成為集站前服務(wù)功能、科技研發(fā)功能、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能、旅游集散功能、生活服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代新城區(qū)。 （二 ）建設(shè)范圍 長(zhǎng)興高速鐵路站站前廣場(chǎng)工程 位于 長(zhǎng)興縣太湖新區(qū)，為杭寧高速鐵路長(zhǎng)興站的建設(shè)用地。 工程 南至發(fā)展大道，西接站前路，東側(cè)與北側(cè)均為規(guī)劃城市次干道。高鐵以高架方式南北向穿 越地塊。車站站房位于地塊中央。用地總面積為 公頃，其中車站站房占地面積約為 7250 平方米（不含高架軌道下設(shè)備用房）。車站站房將用地分成東西兩部分：西部為面積約３萬(wàn)平方米的車站廣場(chǎng)用地，承擔(dān)著與城市聯(lián)系的功能；東部為軌道交通設(shè)施及配套停車位。 地塊周邊自然景觀資源豐富。 （三）建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分 商業(yè)街 、 旅店 、廣場(chǎng)、市政道路、給排水、景觀綠化、水景、 夜景照明 、停車場(chǎng)、建筑小品等 。 （四）建設(shè)規(guī)模 該工程 用地總面積為 公頃，其中車站站房占地面積約為7250 平方米（不含高架軌道下設(shè)備用房 ）。車站站房將用地分成東西兩部分：西部為面積約３萬(wàn)平方米的車站廣場(chǎng)用地，承擔(dān)著與城市聯(lián)系的功能；東部為軌道交通設(shè)施及配套停車位。 （ 五 ）主要建設(shè)條件 本項(xiàng)目建設(shè)符合長(zhǎng)興縣城市總體規(guī)劃要求，區(qū)域內(nèi)供水、供電、通訊等配套設(shè)施在規(guī)劃中都能妥善解決，基本具備項(xiàng)目建設(shè)的條件。 （ 六 ） 項(xiàng)目投入總資金、資金籌措及使用計(jì)劃 項(xiàng)目投入總資金 本項(xiàng)目投入總資金 33145 萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用 21137 萬(wàn)元，工程 建設(shè)其他費(fèi)用 9060 萬(wàn)元，建設(shè)期利息 2947 萬(wàn)元。 資金籌措計(jì)劃 本項(xiàng)目資金來(lái)源有 二 個(gè)渠道：一是自有資金；二是銀行 貸款。 資金使用計(jì)劃 投入計(jì)劃如下，自有資金 億 全部用于投資；商請(qǐng)銀行 五年期貸款 2 億元。 三、主要結(jié)論與建議 （一）主要結(jié)論 本項(xiàng)目系 高鐵站前廣場(chǎng)及相關(guān)配套設(shè)施 項(xiàng)目， 能 直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益， 且 項(xiàng)目的社會(huì)效益比較明顯，維護(hù)了長(zhǎng)興的社會(huì)穩(wěn)定 ，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間，改善了城市面貌，提高 中低收入 居民的 生活環(huán)境和生活質(zhì)量 。同時(shí)，該項(xiàng)目還會(huì)衍生一定的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步加快投資的步伐，推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。因此，項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益顯著。 （二）建議 建議 在工程建設(shè)中建立權(quán)責(zé)分明、制約有效的機(jī) 制，更 有效地控制項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量，使投資的效益最大化，以提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的總效益。期間嚴(yán)格按照公開(kāi)、公正、公平原則實(shí)行招投標(biāo)，并加強(qiáng)過(guò)程管理，明確權(quán)責(zé)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 長(zhǎng)興地處長(zhǎng)江三角洲杭嘉湖平原，位于 浙江省最北端 ，與蘇、皖兩省接壤。東鄰上海、西連安徽，南望杭州，北接寧錫常。 處于 長(zhǎng)江三角洲的地理中心 ， 全縣面積 1430 平方公里， 轄 10 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng) 和 1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) ，現(xiàn)有人 口 62 萬(wàn)，長(zhǎng)興山清水秀，氣候濕潤(rùn)，有“魚米之鄉(xiāng)”、“文化之邦”、“絲綢之府”美稱。 是長(zhǎng)江三角 洲經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速崛起的 新興 城市。 近年來(lái)， 長(zhǎng)興縣 在新一輪跨越式發(fā)展中突飛猛進(jìn)， 國(guó)民 經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)， 按照建設(shè)山水園林型現(xiàn)代化新興城市的目標(biāo)，長(zhǎng)興縣正努力打造“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“全國(guó)生態(tài)縣”、“省級(jí)示范文明城市”、“國(guó)家園林縣城”、“國(guó)際花園城市”等五張名片，并已 榮獲全省“小康縣”、國(guó)家級(jí)科技先進(jìn)縣 、 全國(guó)綜合實(shí)力“百?gòu)?qiáng)縣” 、 “ 省級(jí)示范文明城市”、“ 國(guó)家園林縣城”、“ 國(guó)際花園城市 ” 等稱號(hào)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，運(yùn)行質(zhì)量得到改善，以技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為抓手，建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造，機(jī)械 電子、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，技術(shù)含量高、附加值大的高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展較快；長(zhǎng)興實(shí)施了大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，著力調(diào)整糧經(jīng)比例，大力推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大了糧油、蔬菜、瓜果、禽獸、特種水產(chǎn)和花卉苗木等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具成效；長(zhǎng)興縣還以 區(qū)位和交通條件為依托，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，金融保險(xiǎn)、郵電通訊、信息咨詢、交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以五大市場(chǎng)為重點(diǎn)的商貿(mào)物流中心初具規(guī)模 。 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 240 億元， 2020年全縣完成財(cái)政總收入 億元， 比 2020 年增長(zhǎng) 10%； 完成地方財(cái)政收入 億元，比 2020 年增長(zhǎng) %； 全年完成固定資產(chǎn)投資 億元 ； 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 ?？梢?jiàn)， 長(zhǎng)興以科學(xué)發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，擴(kuò)大開(kāi)放為主調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，已 真正 步入一個(gè)高速、穩(wěn)定的良性 發(fā)展 期。 長(zhǎng)興縣經(jīng)濟(jì)及財(cái)政的快速增長(zhǎng)，加快了城市化進(jìn)程，縣城城 區(qū)作為 向 外拓展空間的第一著力點(diǎn)，更是掀起大建設(shè)大開(kāi)發(fā)的熱潮。在 縣委、 縣 政府的正確領(lǐng)導(dǎo) 下、按照 “ 人民城市人民建 ” 的方針，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，城市的服務(wù)功能不斷完善。特別是改革開(kāi)放二十 多 年來(lái)，城市建設(shè)步入快車道。 縣 委、 縣 政府堅(jiān)持以人為本，提出了創(chuàng)建園林化城市的目標(biāo)，使城市環(huán)境更加美好 。同時(shí)大膽 改革城建投資體制和管理體制，引入經(jīng)營(yíng)城市理念，突破了城建資金瓶頸束縛，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力地拉動(dòng)了全 縣 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)穩(wěn)步 有序 發(fā)展。城市美化、綠化、亮化、凈化取得顯著成果，園林化城市初具規(guī)范。 長(zhǎng)興縣 居民 普遍 感到城市天空藍(lán)了，馬路寬了，環(huán)境 美了，生活更 舒適了。 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 （一）、本項(xiàng)目建設(shè)是加快長(zhǎng)興城市建設(shè)的需要 隨著近幾年長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。2020 年全 縣 市政建設(shè)投入資金 35 億元，比 2020 年增長(zhǎng) %，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到 38 平方公里，建成區(qū)內(nèi)集聚人口 30 萬(wàn)人，城市框架拉大至 48 平方公里，城市化率達(dá)到 56%。以上數(shù)據(jù)客觀顯示長(zhǎng)興城市的建設(shè)速度是相當(dāng)快速的，城市化水平不斷提高。 浙江省 《環(huán)杭州灣地區(qū)城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》 提出長(zhǎng)興中心城市在 2020 年將發(fā)展成為一個(gè) 50 萬(wàn)人口的大城市的目標(biāo)。長(zhǎng)興總 體規(guī)劃明確至 2020 年城市用地規(guī)模達(dá) 80 平方公里。 城市化水平達(dá)到76%。 因此，未來(lái)大約十年的時(shí)間，必須積極拓展城市空間，集聚城市人口，加強(qiáng)城市建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)興城市的高度城市化和現(xiàn)代化。根據(jù)城市化及規(guī)劃要求，對(duì) 太湖新區(qū) 的開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)提到了政府的工作日程。 （ 二 ）、本項(xiàng)目建設(shè)是緩解城市用地緊張的需要 長(zhǎng)興城區(qū)用地日趨緊張，急需開(kāi)辟一塊新區(qū)以滿足城市的擴(kuò)張需要。長(zhǎng)興城市總體規(guī)劃發(fā)展方向是 向北建設(shè)龍山 行政 新區(qū)；向東擴(kuò)展太湖新區(qū) ；向南發(fā)展與縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相配套的雉城工業(yè)園區(qū)；向西發(fā)展建設(shè) 城市居住區(qū) 。 目前，龍山新區(qū)為行政 中心所在地，規(guī)劃建設(shè)用地已經(jīng)飽和，向南城市空間被宣杭鐵路分割阻斷，且鐵路南面是雉城工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地。因此，緊鄰老城區(qū)的北面、南面用地都已定性，且趨于飽和，而城市 東面的太湖新區(qū) 尚有城市寶貴的城市建設(shè)預(yù)留用地，城市居住區(qū)的發(fā)展只能往城市 東 面發(fā)展。 （ 三 ）、本項(xiàng)目建設(shè)是創(chuàng)建生態(tài)縣、提高城市品位的需要 2020 年長(zhǎng)興縣 成功地被評(píng)為國(guó)家園林縣城。 2020 年我縣成功取得“ 國(guó)際花園城市 ”稱號(hào)。當(dāng)前，我縣正積極創(chuàng)建生態(tài)縣。無(wú)論是國(guó)家園林城市、“國(guó)際花園城市”還是生態(tài)縣都對(duì)城市綠地建設(shè)尤其是人居公共綠地指標(biāo)提出了十分嚴(yán)格的 要求?，F(xiàn)在的城市建成區(qū)面積有限，而人口不斷增加，勢(shì)必造成老城區(qū)綠化的人均指標(biāo)不足問(wèn)題。因此，必須在城市 太湖 新區(qū)中提高綠化面積和綠化品質(zhì)。 規(guī)劃 城市 太湖 新區(qū) 位于長(zhǎng)興縣城 東 ，以 太湖 為中心。無(wú)論區(qū)位條件，還是自然景觀環(huán)境，這都是長(zhǎng)興僅存的風(fēng)水寶地。通過(guò)規(guī)劃組織合理的功能布局、道路交通、綠化景觀，引導(dǎo)有效的開(kāi)發(fā)模式，突出太湖水上 公園、 太湖 生態(tài)景觀區(qū)及 太湖湖邊 休閑區(qū)，力求將該區(qū)建成品質(zhì)卓越的、功能復(fù)合的可持續(xù)發(fā)展城市綜合區(qū)。我們有理由相信，借鑒近幾年的城市新區(qū)的成功開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸取規(guī)劃建設(shè)中的教訓(xùn)，我們一定能將長(zhǎng)興 太湖 新區(qū)打造成長(zhǎng)興的一個(gè)高品質(zhì)生態(tài)型居住新區(qū)。 （ 四 ）、本項(xiàng)目建設(shè)是緩解城市交通壓力的需要 長(zhǎng)興城市人口不斷增加，但主要人口集中在老城區(qū)，近 20 萬(wàn)人口居住在只有 8 平方公里的老城區(qū)，老城區(qū)的人口過(guò)度密集。建設(shè)用地特別是居住用地日趨緊張，人均居住用地面積不斷下降，直接導(dǎo)致城市交通壓力越來(lái)越大。盡管這幾年我們不斷實(shí)施道路改造、擴(kuò)建工程和啟動(dòng)新的道路建設(shè)，如畫溪大道、濱河大道、金陵路改造等項(xiàng)目建設(shè)，但是仍然難以解決中心城區(qū)的交通擁擠、行車難的問(wèn)題。由于城市的空間局限，通過(guò)城市內(nèi)部道路的建設(shè)與改造的方法非根本之道。 尋 求新的城市居住空間，分流老城區(qū)人口和車流才是必然的選擇。 綜上所述，該項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要和迫切的，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。 為了謀求長(zhǎng)興 城市新一輪 發(fā)展，更好地展示城市風(fēng)貌， 必須緊緊抓住建設(shè)機(jī)遇，積極拓展城市空間，加快建設(shè) 長(zhǎng)興高速鐵路站站前廣場(chǎng)，加快建設(shè)太湖 新區(qū) ，以早日實(shí)現(xiàn)我縣山水園林型現(xiàn)代化新興城市目標(biāo) 第三章 建設(shè)單位概況 長(zhǎng)興城市建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：城建公司）成立于 2020 年3 月，注冊(cè)資金 100000 萬(wàn)元，法定 代表人趙志有，由長(zhǎng)興縣城市建設(shè)發(fā)展總公司出資組建的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 。公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施建設(shè)。公司同時(shí)也是長(zhǎng)興縣城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市和對(duì)外投融資的 主要 平臺(tái) 之一 。 城建公司是長(zhǎng)興縣新型城市化建設(shè)的主體之一，公司擁有四大優(yōu)勢(shì)：一是政策支撐優(yōu)勢(shì)?？梢愿鶕?jù)總體規(guī)劃準(zhǔn)確把握區(qū)域地塊的性質(zhì)和功能定位，預(yù)先測(cè)算和核定拆遷安置補(bǔ)償成本；二是規(guī)劃策劃優(yōu)勢(shì)。可 以針對(duì)