【正文】 教學(xué)樓項目可行性研究報告第一章總論（1）項目名稱：某中學(xué)教學(xué)樓項目（2）項目業(yè)主：某中學(xué)（3）項目承辦單位：某中學(xué)擬建某中學(xué)教學(xué)樓項目位于某中學(xué)校區(qū)的東北角,本項目以擬建小橋跨越小河涌與其南面的運(yùn)動場相連。本項目業(yè)主某中學(xué)，系按照某區(qū)教育局的《關(guān)于同意籌建某中學(xué)的批復(fù)》組建的機(jī)構(gòu)，學(xué)校屬于公辦性質(zhì)，辦學(xué)規(guī)模為48個教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)2400人，教職工200人。學(xué)校規(guī)劃總用地約67500平方米，總建筑面積約為58500平方米。本次擬建的某中學(xué)教學(xué)樓項目位于某中學(xué)校區(qū)內(nèi),是初級中學(xué)的主要教學(xué)建筑物，由四棟單體組成，其中二棟為六層，另二棟分別為五層和七層，各棟之間采取連廊相連接，總占地面積約3685平方米，總建筑面積約為16727平方米。建筑結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。某中學(xué)教學(xué)樓項目位于某區(qū)政府所在地XX街道,是正在開發(fā)且日趨成熟的新區(qū),場地交通便利，場地東面為擬建海山路和空地，南面為河涌及已建15層商住樓，西面為擬建駒榮路及空地，北面為擬建錦上路及空地。XX市某區(qū)位于珠江三角洲中部，北臨廣州，毗鄰港澳，面積806平方公里。境內(nèi)絕大部分是江河沖積的平原，河涌交錯，土地肥沃、氣候溫和、雨量充沛、四季常春。擬建項目所在地XX東區(qū)，該地區(qū)位于珠江三角洲腹地，屬沖積平原地貌，地勢開闊低平，水網(wǎng)發(fā)育，開發(fā)前主要由農(nóng)田、河涌、溝渠、魚塘等組成，現(xiàn)已經(jīng)完成五通一平工作。地質(zhì)條件除存在較厚的飽和淤泥層外無其它不利影響，場地適合興建建筑物。擬建的初級中學(xué)教學(xué)樓項目投資估算約為2979萬元。本項目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：學(xué)校規(guī)模__工程總占地面積__工程總建筑面積__教學(xué)樓_A1 _教學(xué)樓_A2 _教學(xué)樓_A3 _教學(xué)樓_A4 _建筑結(jié)構(gòu)體系__地震烈度__投資總額__建設(shè)期__年營運(yùn)及維護(hù)費(fèi)_________________萬元鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)__按7度設(shè)防_近幾年，處于XX舊城區(qū)和新城區(qū)結(jié)合部的東區(qū)，由于地理位置優(yōu)越、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃齊全，加上國家經(jīng)濟(jì)整體向好，東區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，短短五年各樓盤均已基本建設(shè)成形，在東區(qū)買樓居住的人口數(shù)量迅速增加。，規(guī)劃總?cè)丝跒?萬人，但東區(qū)至今卻沒有一所公辦初中學(xué)校。為了更好地實施九年制義務(wù)教育、提高本地區(qū)居民的文化素質(zhì)、促進(jìn)某區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)發(fā)展、落實“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的要求、完善城市規(guī)劃的要求和優(yōu)化教育資源的配置，盡快在東區(qū)興建公辦初級中學(xué)確有必要。（1）主要研究結(jié)論本項目符合國家政策、為當(dāng)?shù)亟逃匦?、項目選址合理、建設(shè)方案較優(yōu)、資金來源可靠、經(jīng)濟(jì)和社會評價可行。（2）相關(guān)建議建議從項目開始就采取“項目法人制”進(jìn)行項目的籌建；加強(qiáng)項目的宣傳和介紹，取得社會各界的理解和支持；項目的設(shè)計須充分考慮與周邊交通的銜接和與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，將對環(huán)境的不利影響減到最小。國家及省市區(qū)各級的有關(guān)教育方面的政策法規(guī)；XX市某區(qū)教育局文件：順教復(fù)字〔2008〕118號《關(guān)于同意籌建某中學(xué)的批復(fù)》；XX市某區(qū)人民政府辦公室：順府辦函〔2008〕363號《關(guān)于劃拔XX東區(qū)新建初中用地的復(fù)函》；XX市某區(qū)人民政府文件：順府發(fā)〔2008〕16號《關(guān)于全面推進(jìn)初中免試就近入學(xué)的實施意見》；XX市某區(qū)XX街道辦財政撥款證明；XX市某區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告審批表(20081115號)；工程咨詢相關(guān)法律法規(guī)和工作指引；XX地區(qū)的環(huán)境狀況資料，自然、社會、經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)資料；《某區(qū)市中小學(xué)、幼兒園校舍建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)》（順教字[2000]第52號）；某中學(xué)與《編制單位名稱》簽訂的《某中學(xué)項目可行性研究報告編制合同》?！毒幹茊挝幻Q》（工咨乙12320060038號）。第二章項目背景及建設(shè)的必要性 ．項目提出的背景改革開放以來，作為中國縣域經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)之一的某區(qū)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城區(qū)人口也逐年增加。為滿足人民群眾對教育越來越高的需求、提高城市綜合競爭力，原某區(qū)市委市政府早在上世紀(jì)末就對某區(qū)原市政府所在地XX鎮(zhèn)進(jìn)行了重新規(guī)劃建設(shè)，將位于原XX中心區(qū)南邊的德勝區(qū)規(guī)劃為某區(qū)新城區(qū)并于2000年將市政府搬遷到新城區(qū)辦公。某區(qū)新城區(qū)的建設(shè)給位于新舊城區(qū)連接部位的XX東區(qū)帶來了機(jī)遇，由于有承接新老城區(qū)間過渡延伸的得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，早在2003年，某區(qū)就出臺了《某區(qū)東區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃總?cè)丝跒?萬人。規(guī)劃配套了完善的市政道路、水電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校、公園、商場、運(yùn)動場等設(shè)施，軟、硬環(huán)境的優(yōu)化，東區(qū)吸引了眾多商家和市民的目光，成為了名副其實的宜商宜居的熱土。早在幾年前,眾多發(fā)展商就相中了東區(qū)這片沃土。許多民辦學(xué)校先后在這里建起,如某區(qū)一中附屬小學(xué)、XX實驗小學(xué)、某區(qū)第一幼兒園。由于配套先行,東區(qū)房產(chǎn)一發(fā)展就成為搶手貨,許多臨近學(xué)校的樓盤不僅賣得快,樓價也一直居高不下。短短五年左右的時間，大量優(yōu)質(zhì)樓盤在這里崛起，吉之島等三大世界零售巨頭紛紛進(jìn)駐東區(qū)，在東區(qū)買樓居住的人口數(shù)量迅速增加。隨著入住人口的迅速增加，東區(qū)的教育資源的增加明顯滯后，尤其是在東區(qū)范圍內(nèi)至今沒有一所公立的初級中學(xué)，給市民的生活工作帶來諸多不便，市民紛紛呼吁盡快開工建設(shè)規(guī)劃中的東區(qū)初級中學(xué)。．政策環(huán)境分析中華人民共和國義務(wù)教育法從1986年就已經(jīng)頒布實施了。義務(wù)教育法頒布實施22年來，我國的教育事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國民的文化素質(zhì)普遍提高，“實行九年義務(wù)教育”是我國教育的一項基本制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件，確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍。各級人民政府按照新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，進(jìn)一步加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，實施了國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策等，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。但是，我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，仍然存在各級政府投入責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)供需矛盾比較突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等突出問題，在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固，不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須深化改革。為此，國務(wù)院在2005年又頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號），強(qiáng)調(diào)要按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從制度上保障“普九”的順利實施。廣東省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但發(fā)展又不平衡的省份，人口總量大，外來務(wù)工人員較多，貧困家庭子女也不少。省政府要求“各地要結(jié)合實際，調(diào)動一切積極因素，認(rèn)真解決包括貧困家庭子女、殘疾兒童少年、非戶籍人口子女在內(nèi)的義務(wù)教育問題，以實際行動深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施義務(wù)教育法，實現(xiàn)義務(wù)教育法的立法宗旨?！?，《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004－2020年）》中也提出：“廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)是：2010年，全省基本普及從小學(xué)到高中階段的12年教育，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年，珠江三角洲地區(qū)和大中城市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；2015年，全省鞏固提高普及從小學(xué)到高中階段的12年教育，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到11年，全省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；2020年，全省基本實現(xiàn)高等教育普及化，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到12年，全省實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 “高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”普及義務(wù)教育。2007年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上；2010年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率保持100%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上；2020年，全省高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育。按照先困難家庭、后普通家庭，先農(nóng)村、后城市，先經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的原則，逐步推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育?！薄ⅰ鞍艳r(nóng)村義務(wù)教育放在重中之重的地位。完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，教育經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府必須把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃一并組織實施，對學(xué)校建設(shè)項目所需用地指標(biāo)要優(yōu)先安排，對非營利性教育設(shè)施用地以劃撥方式提供土地使用權(quán)；按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使學(xué)校生均占有場地充足、校舍建筑完備、專用教室齊全、教學(xué)設(shè)施先進(jìn)?！盭X市政府也非常重視教育的發(fā)展。作為全省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，XX市從1988年就率