【正文】 貴州黔越礦業(yè)有限公司 事 故應(yīng)急救援綜合預(yù)案 第一篇 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案 1 總則 編制目的 規(guī)范生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保證貴州黔越礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）所屬煤礦在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，能夠及時(shí)、有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許 可證條例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故的規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 適用范圍 本預(yù)案適用于公司所屬煤礦下列事故災(zāi)難的應(yīng)急搶險(xiǎn)： 1)煤礦較大的安全生產(chǎn)事故 。 2)超過(guò)一個(gè)二級(jí)煤礦企業(yè)救援能力，需增援的事故 。 3)事故影響到二個(gè)以上二級(jí)煤礦企業(yè)的事故。 應(yīng)急預(yù)案體系 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，主要闡述公司應(yīng)急救援的方針、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序 ，作為公司應(yīng)急救援 工作的基礎(chǔ)和總綱，對(duì)那些沒(méi)有預(yù)料到的緊急情況，也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的緊急情況，應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。公司制定 14 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，做為綜合預(yù)案的支撐，分別為： 1)貴州黔越礦業(yè)有限公司煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案； 2)貴州黔越礦業(yè)有限公司煤礦煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案； 3)貴州黔越礦業(yè)有限公司煤礦火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案； 4)貴州黔越礦業(yè)有限公司煤礦水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案； 5)貴州黔越礦業(yè)有限公司重特大頂板事故應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案； 6)貴州黔越礦業(yè)有限公司地面防洪、防泥石流應(yīng)急預(yù)案； 7)貴州黔越礦業(yè)有限公司井下有害氣體中毒或窒息事故應(yīng)急預(yù)案。 8）貴州黔越礦業(yè)有限公司 礦井基建工程重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 9）貴州黔越礦業(yè)有限公司 民用爆破器材運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 10）貴州黔越礦業(yè)有限公司 “洪澇、雷電、雨雪冰凍”災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案 。 11）貴州黔越礦業(yè)有限公司 鍋爐爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 12）貴州黔越礦業(yè)有限公司 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案 。 13）貴州黔越礦業(yè)有限公司 地震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案 。 應(yīng)急工作原則 1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí) 加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各二級(jí)煤礦企業(yè)具體負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，各二級(jí)煤礦企業(yè)所屬相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各二級(jí)煤礦企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 3)自救互救，安全搶救。事故發(fā)生初期，應(yīng)積極組織搶救，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)線路撤離，防止事故擴(kuò)大。在事故搶救過(guò)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全 ，嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生事故。 4)依靠科學(xué)，規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。 5)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 6)堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，將日常管理和應(yīng)急救援工作結(jié)合起來(lái)，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資準(zhǔn)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急力量，并發(fā)揮作用。 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分 析 粉塵危險(xiǎn)源： 1)存在地點(diǎn)：粉塵在各礦區(qū)是危害性較大的危險(xiǎn)源。粉塵存在的主要地點(diǎn)是：礦區(qū)所有采掘工作面、各轉(zhuǎn)載點(diǎn)等粉塵易積聚的地方。 2)風(fēng)險(xiǎn)分析：易產(chǎn)生損害機(jī)器設(shè)備、降低人員觀察視線，使作業(yè)人員得塵肺病的危害性。 瓦斯危險(xiǎn)源： 1)存在地點(diǎn)： 201２年７－９月份各礦瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果是：各生產(chǎn)或建設(shè)煤礦都屬于瓦斯礦井。從瓦斯的分布看，采煤工作面的平均瓦斯涌出量占全礦涌出量的 6２ .1%，掘進(jìn)工作面的平均瓦斯涌出量占全礦涌出量的８ .８ %，采空區(qū)的平均瓦斯涌出量占全礦涌出量的 %。 2)風(fēng)險(xiǎn)分析：、瓦斯爆炸、瓦斯燃燒、瓦斯窒息。 火災(zāi)危險(xiǎn)源。 1)存在地點(diǎn)：各礦開(kāi)采煤層多為Ⅱ類(lèi)自然發(fā)火煤層，井下還存在外因火災(zāi)的可能性，主要為井下皮帶系統(tǒng)、油脂存放點(diǎn)、井下電氣設(shè)備、乳化泵站等區(qū)域。 2)風(fēng)險(xiǎn)分析：礦井火災(zāi)發(fā)生易造成財(cái)產(chǎn)損失、資源浪費(fèi)、人員傷亡，引起瓦斯燃燒或爆炸，是公司最嚴(yán)重的危險(xiǎn)源。礦井火災(zāi)與瓦斯煤塵爆炸的發(fā)生常常是互為因果關(guān)系的，相互擴(kuò)大災(zāi)害的程度和范圍，是釀成煤礦惡性重大事故的危險(xiǎn)源之一，是礦區(qū)應(yīng)重點(diǎn)防范的危險(xiǎn)源。 水患危險(xiǎn)源。 1)存在地點(diǎn)： a）老空水、斷層 裂隙水、。各礦井均存在老空水、斷層裂隙水、溶洞 裂隙水可能威脅礦井的安全開(kāi)采。 b）灰?guī)r溶洞裂隙水。 c）老塘水。隨著開(kāi)采范圍的不斷增大，頂板冒落區(qū)域也隨之增大，頂板砂巖孔隙、裂隙水和注漿水不斷充填采空區(qū)，造成老塘積水，影響礦井安全開(kāi)采。 d）煤層頂?shù)装迳皫r水 .煤層上部老頂砂巖水 ,分界砂巖水對(duì)采煤工作形成水害威脅 . 2)風(fēng)險(xiǎn)分析：到目前為止公司所屬煤礦沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大水災(zāi)事故。 地面洪水危險(xiǎn)源 1）存在地點(diǎn)：主要是各井口及地面重點(diǎn)場(chǎng)所等。 2）風(fēng)險(xiǎn)分析：各井口及地面重點(diǎn)場(chǎng)所為我公司的重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，可能發(fā)生地面重點(diǎn)場(chǎng)所被淹和井口倒灌的問(wèn)題，對(duì)礦井的生產(chǎn)建設(shè)和職工的生命安全造成威脅。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系 公司成立事故應(yīng)急救援指揮部，地點(diǎn)設(shè)在公司調(diào)度指揮中心。 總指揮：總經(jīng)理 副總指揮：各副總經(jīng)理、總工程師 成員：各副總工程師、調(diào)度指揮中心、規(guī)劃發(fā)展部、通風(fēng)安全部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理部、物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、行政部、人力資源部、信息部、屬地協(xié)議救護(hù)隊(duì)、屬地縣級(jí)醫(yī)院等主要負(fù)責(zé)人。 貴州黔越礦業(yè)有限公司應(yīng)急指揮體系圖 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1)事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)： ①發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)。 ②向上級(jí)部門(mén)、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓?bào)事故的情況。 ③必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求。 ④負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作。 ⑤負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。 ⑥負(fù)責(zé)建立通信與警報(bào)系統(tǒng)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備、物資。 ⑦負(fù)責(zé)督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。 2)事故應(yīng)急救援總指揮職責(zé)： 事故應(yīng)急救援總指揮是公司事故處理的第一指揮者，在事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同 事故單位第一責(zé)任者，按照事故應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)事故實(shí)際情況制訂和落實(shí)營(yíng) 救遇難人員及處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。 3)事故應(yīng)急救援副總指揮職責(zé)： 協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，參與制訂和落實(shí)營(yíng)救遇難人員及處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的其他資源、設(shè)備，以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援操作。 4)總工程師、各副總工程師職責(zé)： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的技術(shù)保障工作，對(duì)處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃進(jìn)行分頭把關(guān)。 5)通風(fēng)控制組職責(zé)： 協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)做好事故報(bào)警、情況通報(bào)和事故處置工作。參與事故的調(diào)查、處理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域的監(jiān)測(cè)和處理工作。 6)現(xiàn)場(chǎng)處理組職責(zé)： 事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé) 在第一時(shí)間按照事故匯報(bào)程序進(jìn)行逐級(jí)匯報(bào)工作、事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的調(diào)度工作、事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)系和對(duì)外聯(lián)系。 7)機(jī)電控制組職責(zé)： 協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修工作，保證各類(lèi)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。 8)后勤服務(wù)組職責(zé)：做好應(yīng)急隊(duì)伍的人力資源配置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及傷亡、中毒人員搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。 9)物資保障組職責(zé)： 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。做好搶險(xiǎn)物資及設(shè)備的計(jì)劃工作。 10)技術(shù)保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)資料。 11)現(xiàn)場(chǎng)搶救組職責(zé)： 負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定 礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)計(jì)劃，組織各隊(duì)參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)。 12）秩序保衛(wèi)組職責(zé)：負(fù)責(zé)維持救災(zāi)秩序，嚴(yán)厲打擊制造混亂干擾救災(zāi)不法行為，做好治安保衛(wèi)工作。 13)善后處理組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶救所需車(chē)輛的調(diào)配、事故發(fā)生后，做好與外界的協(xié)調(diào)工作、負(fù)責(zé)事故的新聞發(fā)布工作、協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作。 14）醫(yī)療保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本部力量對(duì)傷員的救治、藥品的供應(yīng)及護(hù)送工作。 15)事故調(diào)查組職責(zé)：負(fù)責(zé)配合搶救、事故調(diào)查。 4 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 粉塵危險(xiǎn)源： 1)采取減少煤塵產(chǎn)生量的措施：即盡 量減少生產(chǎn)過(guò)程中的原始粉塵產(chǎn)生量。主要措施有： a）煤體注水。 b）噴霧灑水。 c）使用水泡泥。 d）濕式打眼。 e）合理確定炮眼數(shù)目和裝藥量，避免將煤體崩得過(guò)碎產(chǎn)生較多的煤塵。 2)采取降低浮游煤塵濃度的措施。 a）放炮噴霧。 b）轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧灑水。 c）采掘機(jī)械噴霧灑水。 d）攉煤灑水。 e）合理選擇風(fēng)速。 3)采取防止積塵參與爆炸的措施。 a）沖洗巷道。 b）清掃積塵。 c）噴灑粘結(jié)劑。 4)防止煤塵爆炸事故擴(kuò)大，采取隔爆措施。 5)每年對(duì)煤塵危險(xiǎn)源進(jìn)行一次綜合性評(píng)估，定期開(kāi)展檢測(cè)工作。 瓦斯 危險(xiǎn)源： 1)加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理，防止瓦斯爆炸的措施。 a）建立合理、完善的通風(fēng)系統(tǒng)，做到穩(wěn)定、連續(xù)的向井下所有用風(fēng)地點(diǎn)供風(fēng)，并保持足夠的風(fēng)量。 b）實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)。各水平、各采區(qū)（面）都要有單獨(dú)的回風(fēng)道，盡量避免串聯(lián)通風(fēng)。 c）及時(shí)建筑和管理好通風(fēng)構(gòu)筑物。對(duì)風(fēng)門(mén)、調(diào)節(jié)風(fēng)窗、密閉墻要保證規(guī)格質(zhì)量，并經(jīng)常檢查維修。 d）加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。 e）巷道貫通后及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)防風(fēng)流短路或風(fēng)量不足引起瓦斯 積聚。 2)加強(qiáng)瓦斯管理，防止瓦斯爆炸事故。 a）建全機(jī)構(gòu)，完善制度。 b）嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)瓦斯檢查與 管理的各項(xiàng)規(guī)定。 c）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查，防止和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理局部瓦斯積聚，嚴(yán)禁超限作業(yè)。 d）完善安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定安設(shè)瓦斯檢測(cè)報(bào)警斷電裝置。 3)防止引爆火源的出現(xiàn)。 a）防止出現(xiàn)明火。 b）防止出現(xiàn)電火花。 c）防止出現(xiàn)炮火。 d）防止出現(xiàn)其他火源。 4)加強(qiáng)瓦斯檢查工作，防止瓦斯爆炸事故。 a）不準(zhǔn)空班漏檢，在井下指定地點(diǎn)交接班，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》關(guān)于巡回檢查和檢查次數(shù)的規(guī)定。 b）要使每一個(gè)瓦檢工都十分了解和掌握分工區(qū)域內(nèi)各處瓦斯涌出狀況和變化規(guī)律。 c）對(duì)分工區(qū)域瓦斯涌出較大、變化異常的重點(diǎn)部位和 地點(diǎn)，必須隨時(shí)檢查，密切注視。 d）要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)瓦斯積聚、超限等不安全隱患。 e）對(duì)任何違反《規(guī)程》關(guān)于通風(fēng)、防塵、放炮等有關(guān)規(guī)定的違章指揮、違章作業(yè)的任何人，都要堅(jiān)決抵制和制止。 5)防止瓦斯爆炸事故擴(kuò)大的措施。 a）實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，禁止一切不合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)。 b）認(rèn)真編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，每一個(gè)入井人員都應(yīng)熟悉災(zāi)變時(shí)的撤退路線。 c）及時(shí)清掃煤塵，防止煤塵參與爆炸。 d）主要通風(fēng)機(jī)出風(fēng)井口裝設(shè)防爆門(mén)，且要保證爆炸時(shí)能被沖開(kāi)，以釋放能量。 e）安設(shè)隔爆設(shè)施。 f）入井人員都必須佩帶自救器。 火災(zāi)危險(xiǎn)源： 1)外因火災(zāi)的預(yù)防措施。 a)明火 :井口房和扇風(fēng)機(jī)房附近 20米范圍內(nèi)不得有煙頭或用火爐取暖 。井下等候室采用不燃性材料進(jìn)行支護(hù) ,設(shè)立防火門(mén)；井下電氣焊要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度；井下不準(zhǔn)存放汽油、變壓器油等 ,使用潤(rùn)滑油地點(diǎn)要加強(qiáng)管理。 b)預(yù)防放炮起火 :要嚴(yán)格火工品管理制度，放炮員按章操作 ,按正確方法裝藥 ,使用好水炮泥，保證炮眼封泥長(zhǎng)度，不準(zhǔn)使用可燃物代替炮泥，不準(zhǔn)放明炮、糊炮。 c)預(yù)防電氣火花：加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的管理 ,防止失爆現(xiàn)象發(fā)生。 d)預(yù)防磨擦起火 :禁止穿化纖衣服入井 ,皮帶運(yùn)輸、軌道運(yùn)輸、各種保護(hù)傳動(dòng)、滾動(dòng)裝置完好。 e)井下全部使用阻燃皮帶、阻燃風(fēng)筒和阻燃電纜 ,液壓聯(lián)軸器使用難燃液。 f)井下火藥庫(kù)、采掘工作面、機(jī)電峒室、皮帶機(jī)峒室、井口房等配備一定數(shù)量的滅火器材 ,并定期檢查。井下消防材料庫(kù)由通風(fēng)科管理 ,消防器材的數(shù)量、品種、按規(guī)程需要儲(chǔ)備齊全 ,定期檢查 ,對(duì)失效的要及時(shí)進(jìn)行更換。所有井下工作人員都要熟悉常見(jiàn)火災(zāi)的撲滅方法和滅火器材的使用方法 ,熟知本工作區(qū)域內(nèi)滅火器材的存放地點(diǎn)。 g)隨著井下采掘地點(diǎn)的變化 ,不斷完善井下消防管路系統(tǒng) ,加強(qiáng)消防水管路系統(tǒng)的管理 ,檢查和維修。 h)每年組織一次區(qū)域性的 火災(zāi)救災(zāi)演習(xí) ,教育全礦職工在災(zāi)害面前如何救災(zāi)和如何進(jìn)行自救 ,以提高全礦職工在災(zāi)害面前的自救應(yīng)變能力。 2)內(nèi)因火災(zāi) (煤炭自燃 )的預(yù)防措施 a)選擇正確的開(kāi)