【正文】 專科生 畢業(yè)論文（設(shè)計） 中文題目 民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理問題分析 與對策探討 摘 要 財務(wù)管理是組織企業(yè)資金運動、處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，是企業(yè)管理的一個獨立方面。搞好財務(wù)管理對于改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有獨特的作用。 2021 年 1 月 7 日起，民辦學(xué)校正式界定為“公益事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，率先做出了“民辦學(xué)校是民辦事業(yè)單位”這一規(guī)定，首次打破了對民辦學(xué)校非企業(yè)法人身份的認(rèn)定，為促進(jìn)民辦教育地方立法起到了積極的推 動作用，使廣大人民辦教育工作者從中受到了深刻的啟示。而關(guān)于民辦非企業(yè)學(xué)校到底適用于那種會計制度？是適用《民間非營利組織會計制度》？還是應(yīng)當(dāng)適用《企業(yè)會計制度》？這個暫時還是沒有個定論。 本文探討在民辦非企業(yè)學(xué)校中財務(wù)存在的問題，并提出解決對策。 關(guān)鍵詞： 民辦非企業(yè)學(xué)校 財務(wù)管理 問題 對策 目 錄 一、民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理所面臨的宏觀問題 ??????? ????? 1 （一）當(dāng)前我國教育投入體制方面存在的問題 ???????? ??? 1 （二）預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格 ?????? ?????? ? 1 （三）學(xué)校資產(chǎn)管理混亂，不規(guī)范 ?????? ???????? ?? 1 （四）現(xiàn)代學(xué)校的籌措資金 ??????????????? ???? 1 二、學(xué)校財務(wù)管理所面臨的具體問題 ??????????????? ?? 2 （一）資金的使用缺乏計劃性 ????????????? ????? 2 （二）財產(chǎn)管理不嚴(yán) ??????????????? ? ?????? 2 （三）投資和籌資缺乏理性 ??????????????? ???? 3 （四）財務(wù)分析工作薄弱 ?????????????? ??? ??? 3 （五）銀行貸款 過多，財務(wù)風(fēng)險加大 ??????? ??????? ? 5 （六）學(xué)校財務(wù)審批權(quán)過度集中 ????????????? ? ??? 6 （七）科研經(jīng)費管理不夠規(guī)范 ????????????? ????? 7 三、加強民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理工作的幾點措施 ?????????? ? 8 （一）如何對教育投入體制進(jìn)行合理的完善和改進(jìn) ?? ??? ? ?? ? 8 （二）提高預(yù)算管理水平，加強資金使用的計劃性 ??? ??? ? ? ? 8 （三）健全管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理 ??????? ???? ?? ?? 8 （四）加強貸款管理，有效防范貸款風(fēng)險 ??? ? ????? ? ??? 9 結(jié) 論 ???????? ? ???????????? ???? ? ?? ? 10 參考文獻(xiàn) ?????? ?????? ????????????????? 14 致 謝 ????????? ???????????????????? 15 一、 民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理所面臨的宏觀問題 (一 )當(dāng)前我國教育投入體制方面存在的問題 民辦非企業(yè)學(xué)校教育財政性投入總量不足；學(xué)校教育投入經(jīng)費使用效益較低；學(xué)校教育資金多元化籌資 模式尚未形成。這些是我國教育投入體制方面存在的一些問題。 (二 )預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格 首先，資金利用不充分，存在隨意性和盲目性，缺乏部門統(tǒng)籌安排；其次，在預(yù)算編制方面既存在年度預(yù)算編制內(nèi)容不夠具體，又在實際執(zhí)行方面缺乏可操作性問題，預(yù)算發(fā)揮不了真正的作用；最后，學(xué)校整體預(yù)算與各個院系部門預(yù)算之間相脫節(jié)，使得整體的預(yù)算執(zhí)行難度很大。形成了各個部門之間在資金使用上各自為政。此外，常常出現(xiàn)學(xué)校各院系資金不夠用現(xiàn)象，原因就是對預(yù)算的執(zhí)行不了解，從而使一些關(guān)系學(xué)校發(fā)展的工作因為缺乏資金而不能如期完成，影響整 個學(xué)校的發(fā)展。 (三 )學(xué)校資產(chǎn)管理混亂，不規(guī)范 民辦非企業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最根本不同就是折舊問題。按照財政部的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校的固定資產(chǎn)都不計提折舊。在這種情況下，許多學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面只重視價值管理，而忽視固定資產(chǎn)的實物管理。例如，一些學(xué)校就沒事固定資產(chǎn)明細(xì)賬，賬面上只有價值總額，而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和使用年限。同事，學(xué)校中大都存在著儀器等固定資產(chǎn)重復(fù)購置以及購入資產(chǎn)閑置不用的現(xiàn)象，而且，普遍存在教學(xué)實驗材料等低值易耗品采購分散，庫存管理混亂等現(xiàn)象。 (四 )現(xiàn)代學(xué)校的籌措資金 現(xiàn)代學(xué)?；I措資金也主要依靠銀行貸款，從而加大了學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險 擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次和辦學(xué)效率，改善辦學(xué)條件，把學(xué)校建成“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流學(xué)校，已成為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。無論是積極擴大學(xué)校招生規(guī)模，還是創(chuàng)辦一流的學(xué)校及 需求環(huán)境 ，都必須 有巨大的辦學(xué)資金做支撐。在此情況下，民辦非企業(yè)學(xué)校發(fā)展難得機遇與教 育經(jīng)費嚴(yán)重短缺的矛盾 突顯 出來。在教育經(jīng)費滿足不了學(xué)校對資金需求的情況下，一種新的籌資渠道 銀行貸款便在學(xué)校中應(yīng)運而生。但是銀行貸款是學(xué)校的借入款項，其實質(zhì)是一種負(fù)債 ，到期必須還本付息。因此，學(xué)校在利用銀行貸款籌資時必須考慮貸款的資金成本和償債風(fēng)險。 二、 民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理所面臨的具體問題 在學(xué)校財務(wù)管理中 ， 存在著一些問題，這里將一一列舉。 (一 )資金的使用缺乏計劃性 一些學(xué)校對于各項事業(yè)經(jīng)費，在使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，對全年業(yè)務(wù)開支項目不做計劃安排，存在著很大的盲目性，因而不能將有限的資金用在刀刃上；或有一個全年的支出預(yù)算，但預(yù)算的編制內(nèi)容不夠具體，在預(yù)算的實際 執(zhí)行上缺乏可操作性，使得預(yù)算只是一種擺設(shè)；學(xué)校的整體預(yù)算與各系部門預(yù)算之間不夠統(tǒng)一，同樣造成預(yù)算難以執(zhí)行。 因此，在資金使用過程中無控制，不管事業(yè)發(fā)展是否需要，只要領(lǐng)導(dǎo)批字就能全部報銷。領(lǐng)導(dǎo)者對一年工作計劃完成多少，用了多少資金，所剩資金還能辦多少事，心中都無數(shù)，因而導(dǎo)致資金實用超支，容易辦了一些次要的事，而是一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成，影響了事業(yè)的發(fā)展。這個對民辦非企業(yè)學(xué)校是一