【正文】 地勘工作大會發(fā)言與地勘經(jīng)濟會議領導講話匯編第 26 頁 共 26 頁地勘工作大會發(fā)言這次全旗地勘工作會議，主要任務是總結近年來地勘工作成果，認真分析存在的問題，安排部署下一步工作，整頓和規(guī)范地勘工作秩序，擴大地勘成果，為當前和今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定良好的基礎。 土資源局對本次會議非常重視， 副局長專程前來，并將作重要講話；80余名探礦單位、礦山企業(yè)代表不辭辛苦，遠道趕來參加會議。在此，我代表旗委、政府，向程局長及各位與會代表表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，我講兩個方面的問題。一、當前地勘工作面臨的形勢近年來，隨著礦產(chǎn)資源市場準入機制的不斷完善和礦業(yè)權有償使用制度的全面推進，我旗地質勘查工作取得重大進展，初步形成國家、地方、企業(yè)、個人、共同投資的多元化格局。目前，61個探礦權人在我旗登記礦權146個，其中金屬項目110個，煤田項目36個，進駐地勘單位33家。三年來。國家在我旗相繼開展了二連—東烏旗成礦帶銅礦評價、錫林浩特—東烏旗銀多金屬礦調(diào)查、二連—東烏旗成礦帶銅礦找礦方向研究、1∶25萬區(qū)域地質調(diào)查圖修測等一批地勘項目，自治區(qū)在我旗也開展了奧尤特—東 礦遠景區(qū)銅多金屬調(diào)查、巴彥呼布、額仁高畢等區(qū)域1∶5萬礦產(chǎn)調(diào)查及煤田普查等基礎性工作，自 年開始，陸續(xù)進入大規(guī)?？辈殡A段，發(fā)現(xiàn)了多處金屬找礦靶區(qū)和賦煤盆地， 鉛鋅礦、 鐵鋅礦、 集團特根召井田相繼投產(chǎn)，實現(xiàn)了企業(yè)與地方的雙贏。在地勘工作中，涌現(xiàn)出一批有效投入充足、勘查進度快的探礦權人，如赤峰地質礦產(chǎn)勘察院的巴彥都蘭銅礦詳查、自治區(qū)礦研所的呼布敦陶勒蓋鉛鋅礦普查、錫盟金倉礦業(yè)的迪彥欽阿木銀礦詳查、秦鑫礦業(yè)的準海納斯鐵礦普查、佰盛礦業(yè)的岡干渾迪鐵礦詳查、阿爾哈達礦冶有限責任公司的達賽脫鉛鋅礦詳查及興業(yè)集團、九勘院的勘探項目。截止 年 月，正在進行詳查、編制報告和新發(fā)現(xiàn)的白音呼布煤田，預計可提交86億噸以上，到今年年底，全旗預計提交煤炭資源儲量可達200億噸。其中， 煤田達到大型規(guī)模，額合寶力格煤田、道特煤田、高力罕煤田、白音呼布煤田達到中型規(guī)模。豐富的煤炭和煤層氣資源，吸引了大唐華銀、上海宏博投資公司、香港華潤等大集團和公司，為發(fā)展煤提質、煤轉電等項目打下堅實的基礎，我旗必將成為內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源開發(fā)的重要基地。金屬勘查項目也取得了重要成果。經(jīng)過三年的勘查，全旗新增鋅金屬量103萬噸，銀金屬量720噸，鐵礦石量1468萬噸。 銅礦、達賽脫銀多金屬礦、 力力格銀礦、查布其勒銅礦、曼特敖包北部銀多金屬礦及阿爾哈達和查干敖包外圍、朝不愣礦區(qū)深度和西段探礦均取得階段性成果，預計提交鉛、鋅金屬量100萬噸，銅金屬量4萬噸，吉林寶力格探礦區(qū)預計提交大型銀多金屬礦，準海納斯普查區(qū)預計提交中型鉬礦。隨著地勘成果的加快轉化，我旗充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，金屬礦產(chǎn)采選業(yè)初具規(guī)模，礦業(yè)經(jīng)濟已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)；煤炭礦山企業(yè)正在崛起，新的能源生產(chǎn)基地在逐步形成。地勘工作對增強地方經(jīng)濟實力、吸納牧區(qū)人口就業(yè)、促進牧民增收起到積極的推動作用。我旗地勘工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些亟待解決的問題，需要我們認真加以解決。一是勘查進程緩慢，礦產(chǎn)資源“家底”不清。目前，我旗仍然缺乏戰(zhàn)略性礦產(chǎn)預查、普查和必要的詳查，勘探程度低、面積小，占土地總面積的28%，低于東蘇旗近40個百分點。一些地勘項目未能按時開工，或未按規(guī)定完成最低勘查投入，進度遲緩；一些探礦權人登記項目過多，面積過大，無力進行地勘投入。有個別項目已經(jīng)登記近10年，仍處于探礦的初期階段。內(nèi)蒙古有色地質礦業(yè)公司兩個項目自 年 月18日設置礦權以來，累計投入僅有112萬元，年均投入不足20萬元；烏蘭陶勒蓋礦業(yè)有限責任的 ；自治區(qū)政府出資的阿巴嘎旗北煤盆普查及阿拉達布斯煤田呼都格舒礦區(qū)普查項目進度停滯不前； 礦業(yè)有限公司的5個探礦項目進度緩慢，已被政府收回。在已探明的礦產(chǎn)中，勘查級別偏低，淺部探礦多，資源儲量不明，仍不能滿足礦業(yè)快發(fā)展、大開發(fā)的需要。此外，探礦權人不按規(guī)定提交開工報告及施工方案，不按時上報階段性勘查成果，存在虛報工作量和勘查投入現(xiàn)象。從部份探礦權人上報的資料中發(fā)現(xiàn)，所申報的資料與上年度資料基本相同。因此，從總體上看，以申報項目爭取上級撥給項目經(jīng)費、沒有實際投入、利用已有資料進行“二次開發(fā)”等現(xiàn)象，在少數(shù)地勘單位長期存在。地質勘查工作投入不足，造成資源底數(shù)不清，對我旗礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展影響很大。二是存在私下交易礦權行為。礦業(yè)熱吸引了大量社會資金進入礦產(chǎn)勘查，極大地促進了商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的發(fā)展。但是，也存在著圈而不探、不注重地質工作質量等問題。個別探礦權人在自治區(qū)國土資源廳領取勘查許可證后，不進行地勘投入，而進行所謂的“招商引資”，私下交易探礦權，探礦權人與實際經(jīng)營者不一致；一些探礦權的交易不通過政府主管部門，采取找合作單位的形式私下進行。三是地勘項目管理不規(guī)范，企地關系仍有待改善。探礦權人前期工作不到位，補償機制不完善，補償標準偏低，與牧民經(jīng)常發(fā)生矛盾，甚至發(fā)生群體沖突事件，因開展地勘項目造成的牧民上訪事件逐漸增多。一些勘探企業(yè)不按照設計方案勘探開發(fā)，復墾工作不到位，地表山地工程完工后，回填不及時；車輛隨意碾壓草場、丟棄生活垃圾，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，牧民抵觸情緒很大。個別企業(yè)私自攜帶火工品進行野外違規(guī)作業(yè)，防火意識淡漠，安全生產(chǎn)隱患極大。此外，有些單位違反規(guī)定，私自收取“協(xié)調(diào)費”；一些探礦權人與勘查施工單位脫節(jié)，發(fā)生問題時不與當?shù)卣块T溝通，私自向上級部門反映，造成上級對地方政府的誤解，影響了企地關系。為規(guī)范地勘項目，自 年起，結合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，對未按規(guī)定時間開工、以及投入過低的19個項目，我們依法注銷了其探礦資格。當前，地質勘查工作正面臨著難得的機遇。我國正處于工業(yè)化加速的中期階段，近10年來重化工業(yè)飛速發(fā)展，對能源、原材料的需求強勁，拉動了國內(nèi)、國外礦業(yè)的發(fā)展，對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的需求上升，創(chuàng)造了大量的投資機會。 年2月，國務院頒布了《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，為我國礦業(yè)資本市場從向多元化融資創(chuàng)造了有利條件。此外，為批量性老礦山和危機礦山尋找接替資源的勘查項目已經(jīng)規(guī)劃和啟動，老礦山外圍和深部找礦或發(fā)現(xiàn)新類型礦床具有相當潛力，將成為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的重要增長點。從我旗發(fā)展情況來看，對地勘工作的需求將會持續(xù)增長。一是我旗以有色金屬、煤炭為主的資源豐富，但地質勘探程度低，空白區(qū)多，一些探明的資源儲量跟不上發(fā)展需要。按照打造“自治區(qū)有色金屬采選冶煉基地”目標的要求，到“”末、“十二五”中期和“十二五”末，全旗有色金屬年采選能力要達到410萬噸、500萬噸和600萬噸，煤炭生產(chǎn)能力將達到1500萬噸、XX萬噸和3000萬噸，對地勘工作提出了更高的要求。二是我旗實施和策劃的重點項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)市場需求，有利于在更高層面上進一步做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進科學發(fā)展；三是東北地區(qū)振興規(guī)劃全面實施，自治區(qū)高度重視東部盟市發(fā)展，為我旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來良好的機遇，發(fā)展平臺更加廣闊，同時也為項目審批、核準創(chuàng)造了條件。四是全旗道路交通體系進一步完善，鐵路建設項目取得重大進展，水、電基礎設施不斷改善。因此，進一步做好地勘工作，強化地勘項目管理，加快地勘成果轉化，對促進資源轉換方式逐步由粗放型、封閉型向集約型、開放型、可持續(xù)型的方向轉變，提升我旗工業(yè)經(jīng)濟水平、擴大工業(yè)經(jīng)濟總量具有十分重要的意義。二、當前及今后一個時期地勘工作任務作為資源大旗，地勘工作是礦業(yè)開發(fā)的基礎性工作，是變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)，直接影響著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。如何在短時期內(nèi)加快地質勘查工作并加速其轉化，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力，是擺在