【正文】 第十章、農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展 并不存在使任何一個國家的農(nóng)業(yè)部門不能對經(jīng)濟增長作出重大貢獻的基本原因 ——舒爾茨 主要內(nèi)容 ? 農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用 ? 發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯及其原因 ? 對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用 ? 農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位 ? 農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻 農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位 ? 配第 ——克拉克定理 ? 實證檢驗 配第 ——克拉克定理 ? 17世紀，威廉 配第在 《 政治算術(shù) 》 中提出制造業(yè)的收益比農(nóng)業(yè)多，而商業(yè)的收益又比制造業(yè)多 ? 1940s， 克拉克 在 《 經(jīng)濟進步的條件 》 中指出社會就業(yè)結(jié)構(gòu)也有從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢 配第 ——克拉克定理 ? 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，即隨著人均國民收入水平的提高， 勞動力 首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動。當人均收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)移動。勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分布，第一產(chǎn)業(yè)將減少，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將增加。 ? 配第 ——克拉克定理包含收入比重和就業(yè)比重兩個層面 實證檢驗 ? 縱向檢驗 ? 橫向檢驗 ? 結(jié)論 縱向檢驗 ? 庫茲涅茨對英、法、德、挪威、意、美、日等15個發(fā)達國家進行過時間序列統(tǒng)計檢驗 ? 英國近 200年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重下降了 30%；而日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降 60%，就業(yè)比重下降80%；所有國家隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門在勞動力和國民收入中的比重都下降了，工業(yè)和服務業(yè)的比重上升 ? 中國近 50年的統(tǒng)計檢驗（第 184頁） 橫向檢驗 ? 庫茲涅茨也曾按人均收入將樣本國家分為 7組，最高的為第一組，最低的為第七組，然后計算每組國家農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)在勞動力和國民收入中的比重，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在勞動力和國民收入中的比重與人均收入負相關，工業(yè)和服務業(yè)在勞動力和國民收入中的比重與人均收入正相關 ? 1998年發(fā)達國家與發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)比重的對比（第 198頁） 結(jié)論 ? 農(nóng)業(yè)的相對地位與經(jīng)濟發(fā)展水平負相關，經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的相對地位會下降 農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻 ? 雖然農(nóng)業(yè)的相對地位在下降，但并不意味著農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻在減少 ? 農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻體現(xiàn)在產(chǎn)品貢獻、市場貢獻、要素貢獻和外匯貢獻四個方面 產(chǎn)品貢獻 ? 食品貢獻 ? 原料貢獻 食品貢獻 ? 農(nóng)業(yè)部門是自身和非農(nóng)部門糧食和副食的主要來源 ? 要實現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)部門多樣化，農(nóng)業(yè)部門就必須提供剩余糧食（英國為例） ? 發(fā)展中國家由于一系列原因?qū)Z食的需求更為巨大，并在相當長的時間內(nèi)繼續(xù)遞增 ? 如果糧食的供應跟不上，將導致一系列不利后果 英國的例子 ? 英國之所以第一個實現(xiàn)工業(yè)化，一個重要的原因就是英國第一個實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的重大變革，消除了農(nóng)奴制，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為工業(yè)化提供了剩余糧食和剩余勞動力 發(fā)展中國家對糧食的需求巨大 ? 發(fā)展中國家對糧食的邊際消費傾向遠遠高于發(fā)達國家 ? 發(fā)展中國家人口增長遠遠快于發(fā)達國家 ? 工業(yè)化及城市化擴大了對糧食的需求 ? 農(nóng)民本身對糧食的需求也會提高 發(fā)展中國家對糧食的邊際消費傾向遠遠高于發(fā)達國家 ? 發(fā)展中國家恩格爾系數(shù)高，食品消費在家庭預算中的比重很高 ? 發(fā)展中國家對糧食的邊際消費傾向遠遠高于發(fā)達國家 ? 根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的估計， 1960s，印度、印尼、巴基斯坦等 7個亞洲國家人均收入增加 1%，對糧食的需求就提高%，而同期美國只有 %，澳大利亞只有 % 發(fā)展中國家人口增長遠遠快于發(fā)達國家 ? 發(fā)展中國家人口基數(shù)大 ? 同時人口增長也遠遠快于發(fā)達國家 ? 越來越多的發(fā)展中國家人口處于饑餓和死亡的邊緣，一個重要的原因就是糧食生產(chǎn)跟不上人口增長 工業(yè)化及城市化擴大了對糧食的需求 ? 工人和城市居民的收入高于農(nóng)民，人均對糧食的需求高于農(nóng)民 ? 隨著工業(yè)化和城市化，非農(nóng)人口的規(guī)模擴大； Mayers（ 1989）指出農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，必須隨身攜帶“他們的午餐”；城市人口增加要求糧食供給增加 農(nóng)民本身對糧食的需求也會提高 ? 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民本身對糧食的消費需求也會以更大的比例增長（對肉類等需求上升，而畜牧業(yè)用糧超過食用糧食） 糧食供給不足的后果 ? 價格上升，成本推進通貨膨脹 ? 收入中更大的部分用于消費，影響儲蓄和投資 ? 進口糧食，國際收支惡化 ? 饑荒，人力資本下降，社會動蕩 ? 誰來養(yǎng)活中國？ 誰來養(yǎng)活中國？ ? 由于在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量占用耕地，造成糧食生產(chǎn)下降。 2020年，全國糧食總產(chǎn)量僅達 8600億斤，與總需求相比缺口 1100億斤，其中 700億斤是稻米，而全球的稻米貿(mào)易量只有 400億斤 ? 中國大量進口糧食和稻米，造成了國際價格的上漲。中國在加入世界貿(mào)易組織時曾承諾，中國向國際市場采購的糧食將不超過自身消費總量的 10%。 ? 人均占有量只有 2091立方米，只及世界平均水平的 1/4， 2020年人均降為 2076立方米，列入世界 13個人人均水資源不足的國家 原料貢獻 ? 農(nóng)業(yè)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、制糖、制茶、皮革加工、煙草行業(yè)等提供原材料 ? 在工業(yè)化早期，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)部門往往是經(jīng)濟起飛的主導部門，農(nóng)業(yè)的豐歉直接影響到這些部門的發(fā)展，如英國、澳大利亞、新西蘭等 市場貢獻 ? 什么是農(nóng)業(yè)的市場貢獻 ? 洛克伍德（ 1954）對日本經(jīng)濟的研究 ? 世界銀行 《 1979年世界發(fā)展報告 》 ? 農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件對工業(yè)的影響是“雙刃”式的 ? 對外貿(mào)易不能消除農(nóng)業(yè)對市場的貢獻 什么是農(nóng)業(yè)的市場貢獻 ? 發(fā)展中國家二元結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)部門占很大比重，農(nóng)村人口更占多數(shù)，因此，除非有很大的出口可能，農(nóng)村必然是國內(nèi)產(chǎn)品的重要市場 ? 農(nóng)業(yè)一方面向非農(nóng)部門出售糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，另一方面從非農(nóng)部門購入投入品和消費品，從而刺激非農(nóng)部門的發(fā)展 ? 這種貢獻發(fā)生于市場的交換之中，所以稱之為市場貢獻 洛克伍德（ 1954）對日本經(jīng)濟的研究 ? 發(fā)現(xiàn)在日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長、農(nóng)民的增收為制造業(yè)和服務業(yè)的擴張創(chuàng)造了日益巨大的國內(nèi)市場 ? 同時有力配合了日本經(jīng)濟發(fā)展初期的進口替代戰(zhàn)略，促進了制造業(yè)和服務業(yè)的起飛 世界銀行 《 1979年世界發(fā)展報告 》 ? 該報告指出，在許多發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯，這使得廣大的農(nóng)村購買力低下，不利于投資引誘，從而阻礙了制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展 農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件對工業(yè)的影響是“雙刃”式的 ? 農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件＝農(nóng)產(chǎn)品價格水平 /工業(yè)品價格水平 ? 農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件惡化，一方面有利于工業(yè)以低成本獲得原材料和工資品，有利于利潤增加 ? 但另一方面使廣大的農(nóng)民購買力下降，降低對工業(yè)品的需求 ? 當經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，如進入買方市場，后者的作用將大于前者（如中國目前） * 對外貿(mào)易不能消除農(nóng)業(yè)對市場的貢獻 ? 對外貿(mào)易可以影響農(nóng)業(yè)的市場貢獻，非農(nóng)部門的原材料可以進口，工業(yè)品也可以出口。因此，一國農(nóng)業(yè)的市場貢獻與該國的開放程度有關 ? 但出于政治、貿(mào)易條件、經(jīng)濟獨立和安全、風險控制等考慮，大多數(shù)國家還是傾向于保證農(nóng)業(yè)在一定程度上的自給。因此對外貿(mào)易并不能完全取消農(nóng)業(yè)的市場貢獻（中國的糧食安全） * 要素貢獻 ? 勞動 ? 資本 勞動貢獻 ? 農(nóng)業(yè)剩余勞動力 ? 勞動力的無限供給（在城市工資高于農(nóng)民收入時，如果沒有其他限制，邊際生產(chǎn)率為零的農(nóng)民會源源不斷進入城市，第 12章將有詳細介紹） 資本貢獻 ? 工業(yè)化需要規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)部門提供資本 ? 自愿儲蓄 ? 強制儲蓄 工業(yè)化需要規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)部門提供資本 ? 沒有其他途徑 ? 不能掠奪 ? 工業(yè)部門起初規(guī)模很小，本身積累有限 ? 外資流入受限制 ? 于是規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)成為資本的重要來源，分為自愿儲蓄和國家儲蓄 自愿儲蓄 ? 富裕地主投資工業(yè)（英國、中國資本主義的萌芽） ? 農(nóng)民的小額儲蓄 國家儲蓄 ? 農(nóng)業(yè)高稅收（日本 1800－ 1900年土地稅占政府稅收總額的 80%以上（ Mayers, 1989）） ? 農(nóng)產(chǎn)品價格與工業(yè)品價格剪刀差 ? 農(nóng)產(chǎn)品剩余低價收購乃至無償征集（前蘇聯(lián)集體農(nóng)莊、中國的人民公社） ? 新的剪刀差 新的剪刀差 ? 中國科學院 2020年的一份報告指出改革開放前，國家通過‘剪刀差’的方式為工業(yè)化積累資金，改革開放后又以土地的低價格積累工業(yè)化和城市化的資金 ? 從 1979年改革開放起每年平均各種建設占用耕地按400萬畝計算， 25年共征用了農(nóng)村的耕地 1億畝左右，每畝最低按照 10萬元計，農(nóng)民給改革開放以來的工業(yè)化和城市化提供了相當于 10萬億元的土地資產(chǎn)。估計失地農(nóng)民可能只得到了 1/20左右的補償，失地農(nóng)民從土地上得到的補償最多不超過 5000億元， 25年的工業(yè)化和城市化，國家和城市工商業(yè)從農(nóng)村集體土地低價格中轉(zhuǎn)移和積累了 9萬多億資產(chǎn) 外匯貢獻 ? 工業(yè)化初期農(nóng)業(yè)是主要的外匯來源 ? 農(nóng)產(chǎn)品出口有一定的比較優(yōu)勢（比較符合發(fā)展中國家的自然稟賦；技術(shù)相對不復雜；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差異較小，比較劣勢不明顯） ? 外匯貢獻的第二個方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以節(jié)約進口糧食的寶貴外匯 ? 從長期來看，由于貿(mào)易條件惡化，農(nóng)業(yè)的外匯貢獻在下降 二、發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯及其原因 ? 發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯 ? 原因之一：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) ? 原因之二：重工輕農(nóng)的政策 發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯 ? 表 ? 分析 ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的后果 人均糧食生產(chǎn)的變化（ %） 人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化（ %） 1948－1960 1960－1970 1970－1980 1980－1985 1948－1960 1960－1970 1970－1980 1980－1985 拉丁美洲 遠東（不包括日本） 近東（不包括以色列） 非洲（不包括南非） 全部發(fā)展中國家 發(fā)達國家 分析 ? 1950－ 1980s，發(fā)展中國家工業(yè)有所發(fā)展（ 1960s甚至達到 10%），但農(nóng)業(yè)發(fā)展陷于停滯 ? 任何一個 10年人均糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長率都低于 1%，而同期發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長 ? 非洲是問題最嚴重的地區(qū)（ 1960s1980s甚至負增長） 農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的后果 ? 糧食短缺，營養(yǎng)不良，饑荒，疾病流行，社會動蕩（第 201頁） ? 工業(yè)化受阻（糧食和原材料缺乏；人力資本貶值；市場需求萎縮；投資下降） ? 加劇二元結(jié)構(gòu) 原因之一：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) ? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征 ? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的，但卻是有效率的 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征 ? 生產(chǎn)規(guī)模小 ? 市場化程度低，主要是自給自足 ? 以土地和勞動作為主要的生產(chǎn)要素 ? 技術(shù)長期停滯 技術(shù)長期停滯 ? 技術(shù)停滯的表現(xiàn)（世世代代用同樣的要素、工具和技術(shù)耕種同樣的土地，在正常年景獲得同樣的收成，維持最低生活水平） * ? 以中東為例（第 203頁） ? 原因（加塔克， 1987）：缺乏適宜的替代技術(shù)、農(nóng)民對新技術(shù)缺乏了解、農(nóng)民承擔風險的能力很低、缺乏資金、投入品不足、傳統(tǒng)制度的障礙等 * 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的，但卻是有效率的 ? 舒爾茨提出 ? 農(nóng)民是理性的，在現(xiàn)有的自然、經(jīng)濟、社會、文化和制度等條件約束下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)使現(xiàn)有生產(chǎn)要素的配置達到最優(yōu)了，是有效率的 ? 重新配置現(xiàn)有的資源并不能提高生產(chǎn)效率 原因之二：重工輕農(nóng)的政策 ? 1950s和 1960s許多發(fā)展中國家實施了重工輕農(nóng)，甚至是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價發(fā)展工業(yè)化 ? 政策包括：對農(nóng)業(yè)征重稅、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差、強制低價收購或無償征集、本幣升值、集體農(nóng)莊或人民公社 * 三、對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 ? 土地制度改革 ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)進步 ? 擴大對新技術(shù)的供給和需求 ? 其他的政策支持 ? 農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展