【正文】 海量精品資料盡在我的主頁(yè) 市場(chǎng)管理講義（中級(jí)部分） 第一部分 真題分析及復(fù)習(xí)策略 在中級(jí)技能考試部分，市場(chǎng)管理的分值為 30 分，日常監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管各一道大題。從歷次考試出題情況看，市場(chǎng)管理部分的技能題有一個(gè)突出特點(diǎn)： 點(diǎn)多、面廣、難度 一般 。但這部分內(nèi)容與大家日常工作的聯(lián)系最為緊密，很多知識(shí)都是常用的，所以在回答問題時(shí)相對(duì)容易。所以，要想順利通過(guò)中級(jí)技能考試，市場(chǎng)管理這 30 分至關(guān)重要，這部分內(nèi)容只要得到 25分以上，證件部分得到 15 分，案件查辦得 20 分，內(nèi)部監(jiān)管得 10 分（哪怕不得分），就能順利通過(guò)考試。 2021年 12月 6日的鑒定考試， 第 一道技能題考的是市場(chǎng)資料的分類、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的基本程序、信息分析的原則 ；第二道技能題考的是零售業(yè)態(tài)識(shí)別的關(guān)鍵要素、零售業(yè)態(tài)判斷。2021年 4月 12日的鑒定考試，第一道技能題考的是 撰寫市場(chǎng)檢查日志的內(nèi)容、 市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的程序、信息分析的步驟；第二道技能題考的是零售業(yè)態(tài)識(shí)別的方法、零售業(yè)態(tài)判斷。 2021年 7 月 12 日的鑒定考試，第一道技能題考的是周檢查總結(jié)的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)、市場(chǎng)資料的分類、 信息采集的主要方法、 信息的定性分析方法 ；第二道技能題考的是 煙草制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。 2021 年 10 月 18 日 的鑒定 考試， 第一道技能題考的是煙草制品零售商的特征、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象 信息采集的主要方法、 市場(chǎng)監(jiān)海量精品資料盡在我的主頁(yè) 管對(duì)象信息維護(hù)的程序；第二道技能題考的是 識(shí)別零售業(yè)態(tài)的作用、 零售業(yè)態(tài)判斷。 從歷次考試的出題情況看，在 4次考試中，零售業(yè)態(tài)判斷 、市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的程序 考了 3次， 市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象 信息采集的主要方法、 市場(chǎng)資料的分類 、 聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié) 考了 2次 。 其他 X等級(jí)的技能點(diǎn)基本上也都考到過(guò)，但 撰寫 聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)這一技能點(diǎn)尚未考 到。建議大家在復(fù)習(xí)時(shí)把聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)作為重點(diǎn)，認(rèn)真復(fù)習(xí)。 第二部分 知識(shí)點(diǎn)講解 第一節(jié) 日常檢查 知識(shí)點(diǎn) 1： 舉報(bào)和投訴的處理程序 重要程度 :X （ 1）舉報(bào)和投訴的來(lái)源和分類： 來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪、上級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)、其他行政部門移交。 （ 2）處理程序包括三個(gè)步驟，一是 接待、受理登記、初審；二是調(diào)查處理；三是歸檔和答復(fù)。 第一步： 接待、受理登記、初審。 這其中又可分為兩個(gè)小步驟，即接待、受理登記；初審。 ①接待、受理登記。舉報(bào)和投訴的來(lái)源主要是來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信，針對(duì)來(lái)源的不同，有不同的處理方式。接到來(lái)電和來(lái)訪后，接待人員做的第一件事，是對(duì) 是否屬于本部門管轄 進(jìn)行審核。然海量精品資料盡在我的主頁(yè) 后根據(jù)審核的結(jié)果，分別作出處理。有管轄 權(quán) 的 ，應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容記錄在案，受理登記編號(hào)；沒有管轄 權(quán) 的，應(yīng)對(duì)其說(shuō)明理由，并告知其有權(quán)管轄的部門。舉報(bào)投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應(yīng)填寫專門的舉報(bào)投訴 受理處理文書 ，登記編號(hào)。 ②初審。舉報(bào)投訴受理部門對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容初步審核后，應(yīng)提出相應(yīng)的處理意見：對(duì) 屬于本機(jī)構(gòu)管轄的 舉報(bào)投訴內(nèi)容，提交具體承辦部門； 不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的 ，將該舉報(bào)投訴 移交 給有權(quán)管轄的部門處理，辦理移交手續(xù)。 第二步：調(diào)查處理。 調(diào)查應(yīng)遵循相應(yīng)的工作程序，主要有：承辦部門或者人員在接到舉報(bào)投訴受理處理單和有關(guān)材料后，應(yīng)對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)； 案情較復(fù)雜時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進(jìn)行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行暗訪；經(jīng)調(diào)查確有違法行為的，應(yīng)及時(shí)立案，按法定程序?qū)嵤┬姓幜P。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，未查實(shí)被舉報(bào)投訴人有違法行為的，舉報(bào)投訴調(diào)查即告終結(jié)。 第三步：歸檔和答復(fù)。 舉報(bào)投訴受理部門調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查材料及處理意見整理后歸檔并及時(shí)將有關(guān)處理情況答復(fù)舉報(bào)投訴人。 （ ） 接待、受理登記、初審 。 海量精品資料盡在我的主頁(yè) ，不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的，將該舉報(bào)投訴移交給有權(quán)管轄的部門處理 。 技能點(diǎn) 2：舉報(bào)和投訴的處理 重要程度： Y 對(duì)于舉報(bào)和投訴的處理方面，應(yīng)注意以下 4 點(diǎn)： （ 1） 程序上 的注意事項(xiàng)。來(lái)電接待，應(yīng)保證舉報(bào)電話暢通。在電話鈴 響 3聲前 ，應(yīng)接聽電話。接聽電話時(shí)，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩?；其?告知對(duì)方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名 ；同時(shí)，做好記錄準(zhǔn)備，做好來(lái)電接待記錄。 （ 2）在 接待中 注意好三個(gè)環(huán)節(jié)：① 仔細(xì)聆聽 。即聽取 來(lái)訪者陳述，注意力要集中，把來(lái)訪人提出的要求及理由簡(jiǎn)明扼要地記錄在《舉報(bào)記錄表》，必要時(shí)認(rèn)真閱看來(lái)訪者提供的材料，密切注意來(lái)訪人的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)處理，有目的地對(duì)來(lái)訪人進(jìn)行詢問，避免使用過(guò)激言詞。② 耐心答復(fù) 。即對(duì)來(lái)訪者的事實(shí)、問題、情況等進(jìn)行有針對(duì)性的答復(fù)，做到明確、準(zhǔn)確，有的放矢。③ 準(zhǔn)確告知 。要準(zhǔn)確告知來(lái)訪須知、提供材料須知等情況，使來(lái)訪者及時(shí)備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。 （ 3） 行動(dòng)時(shí) 注意要點(diǎn)：① 反應(yīng)快速 。在接到消費(fèi)者投訴和舉報(bào)后，要在第一時(shí)間內(nèi)安排人員到達(dá)舉報(bào)投訴地點(diǎn)。② 處理準(zhǔn)確 。 要認(rèn)真分析投訴內(nèi)容，處理上要嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)，充分尊重案件事實(shí)，做出準(zhǔn)確的判斷，做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿唬A得消費(fèi)海量精品資料盡在我的主頁(yè) 者對(duì)煙草專賣管理部門的信任。③ 服務(wù)熱情 。要求每個(gè)處理投訴舉報(bào)案件人員服務(wù)態(tài)度熱情，周到細(xì)致。 （ 4）嚴(yán)格遵守舉報(bào)投訴受理 工作紀(jì)律 。既要保護(hù)舉報(bào)投訴者的合法權(quán)益，也要保護(hù)經(jīng)營(yíng)者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。處理舉報(bào)投訴案件時(shí)經(jīng)辦人員應(yīng)做好保密工作，不得對(duì)外泄露有關(guān)舉報(bào)投訴人的任何信息。 3月 19日， A市煙草專賣局專賣管理員甲接到一個(gè)舉報(bào)電話，舉報(bào)位于城區(qū)人民路 123 號(hào)的零售戶乙煙草專賣零售許可證和經(jīng)營(yíng) 地址不符，是從其他地方搬過(guò)來(lái)的。接到舉報(bào)后，甲與另一位專賣管理員丙經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)因城區(qū)改造拆遷，乙屬異地經(jīng)營(yíng)。甲根據(jù)檢查情況，反饋給了專賣部門負(fù)責(zé)人，及時(shí)進(jìn)行了處理。 問題： （ 1）請(qǐng)簡(jiǎn)述處理電話舉報(bào)和投訴時(shí)，在程序上有哪些注意事項(xiàng)？（ 4 分） 答案： 程序上應(yīng)注意： 1）及時(shí)接聽電話，注意禮貌用語(yǔ)； 2）告知對(duì)方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名； 3）做好書面記錄； 4）及時(shí)反饋。 ： ， 還有可能出 案例分析 題 。比如給出一個(gè)接受舉報(bào)或投訴的情景模擬，讓考生從中找出不恰當(dāng)?shù)牡胤?。這海量精品資料盡在我的主頁(yè) 就要求大 家熟練掌握舉報(bào)和投訴的處理程序、注意事項(xiàng)，不僅要熟記，更要做到熟練應(yīng)用。 知識(shí)點(diǎn) 3： 聯(lián)合執(zhí)法的概念 重要程度 :Y 聯(lián)合執(zhí)法檢查，是指 兩個(gè)或兩個(gè)以上 行政執(zhí)法部門，依照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。 對(duì)這個(gè)概念的理解，應(yīng)重點(diǎn)把握“兩個(gè)或兩個(gè)以上”、“行政執(zhí)法部門”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，這是聯(lián)合執(zhí)法檢查的兩個(gè)前提，單獨(dú)煙草一家單位或者兩個(gè)市局對(duì)交界地區(qū)聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)檢查，那也不屬于聯(lián)合執(zhí)法檢查。 ，某市煙草局、工商局、公安局聯(lián)合對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部售假窩點(diǎn)進(jìn)行了集中清理，這屬于聯(lián)合執(zhí) 法檢查。（ ） 知識(shí)點(diǎn) 4： 聯(lián)合執(zhí)法檢查的實(shí)施 重要程度： X （ 1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由 執(zhí)法檢查組 具體實(shí)施檢查方案。 這里需要注意，聯(lián)合執(zhí)法檢查方案是由聯(lián)合執(zhí)法檢查組具體實(shí)施的，而不是由煙草部門一家或者其他行政執(zhí)法部門一家實(shí)施。 （ 2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。 聯(lián)合執(zhí)法檢查也需要遵循法定程序，不得違反程序進(jìn)行檢查。 （ 3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭、帶頭作用。 海量精品資料盡在我的主頁(yè) （ 4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。 實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法檢查的注意事項(xiàng)主要有以上四點(diǎn)，一是制定方案 ，二是開展檢查，三是煙草牽頭，四是協(xié)調(diào)配合。 材料二： 2021年 2月 25日，與 B市工商局趙局長(zhǎng)取得聯(lián)系，擬于 2021 年 3 月 2日舉行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊 B市無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。 問題： 如果你牽頭 B 市煙草專賣局與 B 市工商局聯(lián)合執(zhí)法工作，如何實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查？（ 4 分） 如果梁局長(zhǎng)責(zé)成你撰寫聯(lián)合執(zhí)法工作總結(jié)，在正文部分除了撰寫基本情況、成績(jī)和做法外，還有撰寫哪些內(nèi)容？（ 2分） 答案： 實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí)主要包括以下內(nèi)容： （ 1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實(shí)施檢查方案。 （ 2）按照 規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。 （ 3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭、帶頭作用。 （ 4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。 除了①基本情況、成績(jī)和做法外，還要撰寫②存在問題③今后打算。 ，煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭、帶頭作用。（ ） 海量精品資料盡在我的主頁(yè) ，要以公安、工商部門的意見為主，讓執(zhí)法權(quán)力大的部門充分發(fā)揮作用。（ ） 技能點(diǎn) 5： 聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結(jié) 重要程度： X 這里要重點(diǎn)掌握三個(gè)方面的內(nèi)容：一是聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法。二是聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)正文應(yīng)包含的內(nèi)容，這點(diǎn)是對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的考查。三是掌握撰寫聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的注意事項(xiàng)，這也對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的考查。 （ 1）撰寫聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié) 在撰寫聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結(jié)時(shí)，應(yīng)注意寫好標(biāo)題、第一段、成績(jī)概括、存在問題、下一步計(jì)劃、總結(jié)時(shí)間等。 標(biāo)題部分 要寫清時(shí)間、文體等，如“ 2021 年第一季度 嘉興 市煙草、公安聯(lián)合執(zhí)法檢查工作總結(jié)”； 第一段 要寫明起止時(shí)間、堅(jiān)持的主導(dǎo)思想及“現(xiàn)將聯(lián)合執(zhí)法情況總結(jié)如下”等； 正文的第一部分 應(yīng)總結(jié)出主要成績(jī)，比如清理了多 少無(wú)證戶、查獲了多少假煙、摧毀了多少窩點(diǎn)等，接下來(lái)概括主要做法； 正文的第二部分 應(yīng)找出存在的問題； 正文的第三部分 應(yīng)簡(jiǎn)要列舉今后一個(gè)時(shí)期的工作打算；最后，要以漢字形式加上總結(jié)撰寫的日期。 對(duì)于撰寫總結(jié)，沒有其他的技巧可言，只能是多看、多練，這樣才能寫出高質(zhì)量的總結(jié)。請(qǐng)大家回去之后，結(jié)合教材中的案例 2，多看、多練、多寫，真正掌握總結(jié)的寫法。 （ 2）聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)正文部分應(yīng)包含的 三點(diǎn) 內(nèi)容 海量精品資料盡在我的主頁(yè) 聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)正文應(yīng)著重寫好以下三個(gè)方面的內(nèi)容： ①基本情況、成績(jī)和做法 ② 存在問題 ③ 今后打算。 （ 3） 撰 寫 聯(lián)合執(zhí)法檢查 總結(jié)應(yīng)注意的事項(xiàng)。 ① 要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則； ② 要注意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)；③ 力求內(nèi)容具有鮮明的個(gè)性。 材料一： A 縣煙草專賣局和工商局根據(jù)上級(jí)部署，于 2021 年 3月開展了為期 1個(gè)月的聯(lián)合取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城關(guān)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面的市場(chǎng)檢查。在具體實(shí)施過(guò)程中，煙草專賣局充分發(fā)揮市場(chǎng)信息靈的特點(diǎn)，將事前排查的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶分布情況 與工商局實(shí)行共享，雙方密切配合，共取締了 49 戶無(wú)證戶。在取締過(guò)程中，聯(lián)合檢查組講究方式方法，對(duì)違法情節(jié)輕微，能積極配合，表示不再無(wú)證擺賣卷煙的零售戶進(jìn)行教育，責(zé)令改正，可不進(jìn)行處罰；對(duì)于態(tài)度惡劣、法制意識(shí)十分淡漠的無(wú)證戶，由工商局依法對(duì)涉案物品進(jìn)行查封扣押，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。聯(lián)合取締收到了很好的效果，受到了上級(jí)的肯定。 根據(jù)材料一，如果 A 縣煙草專賣局責(zé)成你撰寫聯(lián)合執(zhí)法工作總結(jié)，你在撰寫時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？（ 3 分） 答： 寫總結(jié)應(yīng)注意的事項(xiàng)包括： ①要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則； ②要注意詳略得當(dāng)、突出 重點(diǎn)； ③力求內(nèi)容具有鮮明的個(gè)性。 海量精品資料盡在我的主頁(yè) 案例 1： A縣煙草專賣局和工商局根據(jù)上級(jí)部署，于是 2021年 3月開展了為期 1個(gè)月的聯(lián)合取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城關(guān)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面的市場(chǎng)檢查，在具體實(shí)施過(guò)程中，煙草專賣局充分發(fā)揮市場(chǎng)信息靈的特點(diǎn)，將事前排查的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶分布情況與工商局實(shí)行共享，雙方密切配合，共取締了 49 戶無(wú)證戶。聯(lián)合取締收到了很好的效果，受到了上級(jí)肯定。請(qǐng)根據(jù)以上資料，回答問題。 問題 1：如果你是縣煙草專賣局專賣科的綜合管理員，你在撰寫聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的正文時(shí)， 應(yīng)著重寫哪些內(nèi)容？ 答案： ① 基本情況、成績(jī)和做法 ② 存在問題 ③ 今后打算。 問題 2： 撰寫聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？ 答案： ① 要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則； ② 要注意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)； ③ 力求內(nèi)容具有鮮明的個(gè)性。 知識(shí)點(diǎn) 6：市場(chǎng)資料分類的概念 重要程度： Z 資料分類是指對(duì)在 市場(chǎng)檢查 中收集到的各種資料按照不同的類型分門別類地進(jìn)行整理的過(guò)程。通常我們?cè)谑袌?chǎng)檢查中會(huì) 遇到各種各樣的情況，如零售許可證使用方面的情況、零售業(yè)戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)方面的情況、業(yè)務(wù)部門卷煙訪銷配送情況等，檢查結(jié)束后，需要對(duì)這些情況進(jìn)行分析整理，然后分別進(jìn)行處理，這是市場(chǎng)檢查一個(gè)必不可少的程序。 海量精品資料盡在我的主頁(yè) 類型分門別類地進(jìn)行整理的過(guò)程。（ ） （ ）中收集到的各種資料按照不同類型分門別類地進(jìn)行整理的過(guò)程。 A、市場(chǎng)檢查 B、證件管理 C、內(nèi)部管理 D、行政執(zhí)法 知識(shí) 點(diǎn) 7： 卷煙市場(chǎng)資料的種類 重