【正文】 市長在市社區(qū)建設(shè)會發(fā)言與市長在市管國企活動會講話匯編第 17 頁 共 17 頁市長在市社區(qū)建設(shè)會發(fā)言今天這次會議非常重要,主要任務是:總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,貫徹上級部署,安排當前和今后一個時期的社區(qū)工作。按照會議議程,接下來我們還將參觀的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場,聽取的經(jīng)驗介紹。這些單位在近幾年社區(qū)建設(shè)工作中,認識超前,搶抓機遇,勇于創(chuàng)新,積極探索,成效明顯。他們的經(jīng)驗各有特點、示范性強,希望大家認真看、仔細聽,結(jié)合各自實際搞好學習借鑒。下面,我就全市社區(qū)建設(shè)工作講四點意見。一、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況和經(jīng)驗近年來,市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè),將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,作為構(gòu)建和諧社會的有效抓手,堅持分類指導,因地制宜,強力推進。各級各部門認真落實市委、市政府的決策部署,把社區(qū)建設(shè)擺上突出位置,加大資金投入,加快建設(shè)進程,提升建設(shè)質(zhì)量,取得了顯著成效。我市創(chuàng)立的“多村一社區(qū)”建設(shè)模式和城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務經(jīng)驗,得到了中央、省領(lǐng)導和上級有關(guān)部門的充分肯定,受到了基層干部群眾的廣泛擁護,引起了良好的社會反響,為全國社區(qū)建設(shè)提供了范例。目前,在農(nóng)村,已建立社區(qū)906個,實現(xiàn)了覆蓋全市農(nóng)村居民的社區(qū)管理服務。8個縣市區(qū)被民政部表彰為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”示范單位,我市受表彰數(shù)量列全國地級市首位。在城市,已建立網(wǎng)格化社區(qū)248個,在全市形成了無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系?？膮^(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。全市48個城市社區(qū)達到省級示范社區(qū)標準。各級通過加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),推進了基層政府由管理型向服務型轉(zhuǎn)變,建立了基層政府貼近群眾、服務百姓的新機制。搭建了政府公共服務向基層延伸的高效平臺,促進了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。拓寬了選人用人的視野和范圍,提升了基層組織建設(shè)水平。加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各種要素、各類資源的科學整合和合理使用。促使人們思想觀念、思維方式發(fā)生深刻變化,提升了全民道德文化素質(zhì)。我市社區(qū)建設(shè)的探索和實踐,之所以取得明顯成效并得到上級的充分肯定,主要得益于各級黨委、政府始終做到了“五個堅持”:一是堅持服務居民、造福群眾,把維護廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。二是堅持圍繞中心,服務大局,著力促進改革發(fā)展穩(wěn)定。三是堅持從實際出發(fā),尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)揮典型示范作用。四是堅持改革創(chuàng)新,不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,改進工作方式。五是堅持黨政主導、社會參與,形成推進社區(qū)建設(shè)的合力。實踐證明,推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完全符合中央關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,適應我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,順應廣大基層干部群眾的期待,是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變,是社會管理和發(fā)展機制的重大創(chuàng)新。我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的理念、方向、模式是完全正確的,必須毫不動搖地堅持下去。二、統(tǒng)一思想認識,明確社區(qū)建設(shè)的任務目標當前和今后一個時期,我市社區(qū)建設(shè)的指導思想是:認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以服務居民、造福群眾為出發(fā)點和落腳點,以體制機制創(chuàng)新為動力,以加強社區(qū)組織建設(shè)為基礎(chǔ)保證,全面增強城鄉(xiāng)社區(qū)的功能和品質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)管理社會、服務群眾、促進和諧的作用,不斷加大投入,進一步規(guī)范完善,努力推動社區(qū)建設(shè)在內(nèi)容上有新拓展,在質(zhì)量上有新突破,在群眾滿意度上有新提升,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理有序、服務完善、文明祥和的目標。主要工作目標是:今年,全市標準化社區(qū)綜合服務中心達到100%,50%的城市社區(qū)達到省級示范社區(qū)標準,50%的農(nóng)村社區(qū)達到市級和諧社區(qū)標準。將今年定為社區(qū)信息化建設(shè)推進年,城市社區(qū)信息化管理服務平臺普及使用率達到100%,農(nóng)村社區(qū)達到80%,明年實現(xiàn)全覆蓋。將“12343民生萬事通”全面引進社區(qū),年內(nèi)城市社區(qū)覆蓋率達到60%。到XX年,全市所有城市社區(qū)基本達到省級示范社區(qū)標準,所有農(nóng)村社區(qū)基本達到市級和諧社區(qū)標準。確定上述任務目標,是我市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要。我市的社區(qū)建設(shè)雖然取得了初步成效,但必須清醒地看到,目前仍存在一些問題和不足。一是有些地方在社區(qū)建設(shè)的指導思想上存有偏差,片面地強化了社區(qū)管理職能。有些部門甚至把社區(qū)當成自己的下屬機構(gòu),不斷交任務、壓擔子,致使社區(qū)負擔不斷加重,不少社區(qū)已經(jīng)超負荷運轉(zhuǎn)。二是社區(qū)管理體制沒有完全理順,基本上沿用了自上而下的行政管理方式,社區(qū)組織的自治功能弱化,特別是為居民服務的功能沒得到充分發(fā)揮。有的駐區(qū)單位固守單位體制,參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高,社區(qū)資源共享和共駐共建機制遠未形成。三是落后地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)和城市里的老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次低、規(guī)模小、功能差,與社區(qū)所擔負的管理服務職能不相適應,社區(qū)工作難以開展。四是有的縣市區(qū)對社區(qū)建設(shè)重視不夠,對社區(qū)工作經(jīng)費和人員報酬沒有很好落實。有的將社區(qū)經(jīng)費與鎮(zhèn)街經(jīng)費捆綁使用,甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。有些部門將業(yè)務工作延伸到社區(qū),但沒有做到“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”。五是有的縣市區(qū)對社區(qū)工作人員教育培訓不夠,一些社區(qū)干部對社區(qū)業(yè)務不熟悉,難以適應工作需要。六是社區(qū)建設(shè)推進機制不完善。有的部門把社區(qū)建設(shè)看成是民政部門的事,缺乏積極配合、密切協(xié)作意識,尚未形成工作合力。上述問題的存在,已成為制約我市社區(qū)健康發(fā)展的障礙,必須盡快采取有力措施加以解決。確定上述任務目標,是貫徹落實上級黨委政府決策部署的需要。當前,就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保障、困難群體救助