【正文】 市長(zhǎng)在城鎮(zhèn)化動(dòng)員會(huì)發(fā)言與市長(zhǎng)在城鎮(zhèn)化發(fā)展交流會(huì)講話匯編第 32 頁 共 32 頁市長(zhǎng)在城鎮(zhèn)化動(dòng)員會(huì)發(fā)言這次全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)、市十八屆人大一次會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧我市XX年的城鎮(zhèn)化工作，安排部署今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來，在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。下面，根據(jù)市委市政府研究的意見，我講以下幾個(gè)問題。一、迎難而上，奮力拼搏，XX年城鎮(zhèn)化工作取得顯著成績(jī)XX年，全市城建系統(tǒng)廣大干部職工嚴(yán)格按照“四高”要求，緊緊圍繞“四個(gè)發(fā)展”，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席調(diào)度會(huì)議和工程項(xiàng)目指揮部會(huì)戰(zhàn)機(jī)制，開拓創(chuàng)新，迎難而上，團(tuán)結(jié)一致，埋頭苦干，推動(dòng)了全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的快速發(fā)展，%，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步完善。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。先后完成城南組團(tuán)調(diào)整、文化中心片區(qū)和環(huán)堤公園等7項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案論證，啟動(dòng)了商貿(mào)物流規(guī)劃、熱力規(guī)劃、色彩規(guī)劃等7項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的方案編制工作。指導(dǎo)八縣在實(shí)現(xiàn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋和總體規(guī)劃編制率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，完成了道路交通、供氣供水、燃?xì)鉄崃Φ葘ｍ?xiàng)規(guī)劃23項(xiàng)、各類修建性詳細(xì)規(guī)劃150余項(xiàng)、控制性詳細(xì)規(guī)劃28項(xiàng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，努力打造設(shè)計(jì)精品。啟動(dòng)了博物館、規(guī)劃展覽館、文化藝術(shù)館、圖書館等6項(xiàng)重點(diǎn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成了長(zhǎng)城路橋、大學(xué)路橋、松花江路橋等6座橋梁的建設(shè)方案與施工圖設(shè)計(jì)工作，全年有15項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或勘察測(cè)繪獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，超額完成了任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)效能。先后為碧水工程、道路工程、熱力和燃?xì)夤こ痰膶?shí)施提供了高質(zhì)量的規(guī)劃服務(wù)，確保各項(xiàng)工程的順利推進(jìn)。（二）土地經(jīng)營成績(jī)斐然。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，嚴(yán)格經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓，市區(qū)共出讓土地21宗，面積XX畝，完成政府土地收益15億元。其中，凈地15宗，土地面積1064畝；毛地6宗，土地面積940畝。，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了資金支持。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。一是市區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。市區(qū)共實(shí)施太原路延伸、大學(xué)路提升建設(shè)等重點(diǎn)城建工程60余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資15億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城市綜合承載能力得到較大提升。二是各縣城建工作力度明顯加大。單縣對(duì)君子路進(jìn)行了提升改造，完成投資近億元；大力實(shí)施了護(hù)城河公園建設(shè)，目前南護(hù)城河景觀工程基本完成。曹縣完成了青菏北路等7條道路的改造任務(wù)。定陶完成了濟(jì)陰路綜合配套及陶朱公大街、陶驛路等道路提升改造。成武提升改造了漢泉路等11條城區(qū)道路，并配套實(shí)施了污水管網(wǎng)建設(shè)和城區(qū)綠化工程。鄆城全面啟動(dòng)了宋江河二期及躍進(jìn)河綜合整治工程，新建改造躍進(jìn)路等道路9條。鄄城大力實(shí)施“1298”工程，新修改造北環(huán)路等道路9條；實(shí)施了歷山公園二期、箕山河治理等8項(xiàng)環(huán)境提升工程。，進(jìn)行了道路綠化、南華公園、萬福河綠色長(zhǎng)廊、管網(wǎng)配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅綠地面積就達(dá)到100多萬平方米。三是村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)開展。村鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，全市村鎮(zhèn)新增住宅建筑面積1554萬平方米，新增公共建筑面積113萬平方米，新增生產(chǎn)性建筑面積244萬平方米。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作成效顯著，共啟動(dòng)整村改造建設(shè)項(xiàng)目301個(gè)，、共完成投資178億元。四是污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)成效突出。全市11座污水處理廠運(yùn)行穩(wěn)定，9座污水廠進(jìn)行了提升改造，,污水集中處理率達(dá)到86%。按照“一縣一場(chǎng)”的總體目標(biāo)，8縣生活垃圾綜合處理場(chǎng)全部建成投用，日處理能力達(dá)到2250噸，初步建立了“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”的垃圾處理模式，生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，提前一年實(shí)現(xiàn)了省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。(四)住房保障進(jìn)展迅速。全市新開工建設(shè)各類保障性住房13357套，新增租賃補(bǔ)貼983戶，完成省任務(wù)目標(biāo)的116%，建設(shè)總量創(chuàng)歷史新高。其中，開工建設(shè)的濱河新城經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案順利通過“國家康居示范工程”評(píng)審驗(yàn)收，成為全省第一個(gè)通過此項(xiàng)評(píng)審的保障性住房項(xiàng)目。巨野、單縣、曹縣、東明等在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)趕工期、促進(jìn)度，付出了艱辛的勞動(dòng)，極大地爭(zhēng)取了工作的主動(dòng)權(quán)。（五）城市管理再上臺(tái)階。一是市區(qū)居民生活條件得到改善?？朔N種困難，盡力抓好了熱力和燃?xì)夤こ虄纱竺裆こ探ㄔO(shè)。，建設(shè)供熱管網(wǎng)29公里，新增集中供熱小區(qū)和單位92個(gè)、覆蓋面積980萬平方米。投資2200萬元，設(shè)計(jì)輸送能力每天55萬方，是原管線輸氣能力的兩倍，使以前用氣高峰期氣壓低的問題得到徹底解決。二是打造了曹州牡丹園、林展館廣場(chǎng)、數(shù)字城市綜合管理項(xiàng)目三張城市名片。三是采取“增、拆、修、刷”四項(xiàng)措施，美化了城市環(huán)境。四是市容秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入開展市容秩序百日集中整治行動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理了店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、市場(chǎng)外溢等違法違規(guī)行為，為牡丹花會(huì)、林交會(huì)、文明城市創(chuàng)建、和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核等重要活動(dòng)順利進(jìn)行，營造了良好秩序。（六）房產(chǎn)開發(fā)步伐加快。全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資246億元，同比分別增長(zhǎng)48%和29%；累計(jì)新開工面積1706萬平方米，其中市區(qū)553萬平方米，同比分別增長(zhǎng)88%和76%；全市竣工面積997萬平方米，其中市區(qū)竣工420萬平方米，%、%。各縣區(qū)開發(fā)步伐明顯提速，巨野、單縣走出了成熟路子，繼續(xù)領(lǐng)跑在前，曹縣、成武、鄆城、鄄城等縣迅速跟進(jìn)，拉開了大開發(fā)、大建設(shè)的框架。同志們，過去的一年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，我市城建系統(tǒng)能取得如此令人矚目的成績(jī)，實(shí)屬不易。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督，得益于我們這種城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有力協(xié)調(diào)，得益于城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的無私奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干，得益于各縣區(qū)和所屬辦事處、社區(qū)的密切配合、辛苦付出。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位，向關(guān)心、支持城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意，并致以衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感要正確認(rèn)識(shí)我市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的困難和挑戰(zhàn)。XX年，％，而全國、全省目前均超過50%，我市遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，與交界地區(qū)其他城市相比，也僅處于中下水平。與此同時(shí)，近兩年特別是自去年以來，國家加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，且力度越來越大，至今絲毫沒有松動(dòng)的跡象，全國房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀，這為今年我市城鎮(zhèn)化工作帶來了很大壓力。我市城鎮(zhèn)化滯后的突出表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)人口比例低，城市框架小，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，歷史欠賬多，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，精品亮點(diǎn)工程少等方面。這些問題，已嚴(yán)重影響到我市城鎮(zhèn)的建設(shè)，制約了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。但是，在看到不利因素的同時(shí)，我們又要看到我市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的歷史機(jī)遇。一是省委、省政府高度重視我市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。今年1月8日，省委、省政府支持打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地座談會(huì)在我市召開，并出臺(tái)了一系列支持打造高地的優(yōu)惠政策，為我市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。趙書記和孫市長(zhǎng)在市十二次黨代會(huì)和政府工作報(bào)告中，分別明確提出,到XX年，要把建設(shè)成為魯蘇豫皖交界地區(qū)中心城市，這為我們今后城鎮(zhèn)化工作指明了方向，也提出了光榮的任務(wù)。市委、市政府對(duì)城鎮(zhèn)化工作的高度重視，更是我們的直接動(dòng)力。二是我市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件明顯改善。經(jīng)過近幾年的努力，我市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，城區(qū)規(guī)模不斷膨脹，人民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求日益增大，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相應(yīng)改觀，這些都為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件。三是當(dāng)前我們正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率從30%提高到70%的階段，正是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。%，正處在這樣一個(gè)階段。因此，全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)和把握加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要性和現(xiàn)實(shí)性，真正把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢抓住我市城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇，形成共識(shí)，聚集力量，抓好落實(shí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步提速。三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐XX年，是我市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的起步之年，做好今年的城鎮(zhèn)化工作，對(duì)未來五年我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的意義。全市城鎮(zhèn)化工作總體要求是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平”為主線，按照“城鄉(xiāng)一體、雙輪驅(qū)動(dòng)、市縣先行、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，加大城鎮(zhèn)化工作力度，以開發(fā)促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展，完善設(shè)施，增強(qiáng)功能，提升品位，打造亮點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的XX年發(fā)展目標(biāo)提供動(dòng)力、拓展空間。具體發(fā)展目標(biāo)為：全市城鎮(zhèn)化建設(shè)投入達(dá)到390億元以上，其中市區(qū)投入100億元以上；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力25萬人以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到380萬人以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：（一）開拓思路，千方百計(jì)做好城市經(jīng)營。城市是最大的國有資產(chǎn)，經(jīng)營好城市，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，提升城市品牌，就是實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，做好了城市經(jīng)營特別是土地經(jīng)營才能最大限度地為城鎮(zhèn)化建設(shè)聚集資金。一要加大招商力度。堅(jiān)持供求適度的原則，策劃論證一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)效益好的項(xiàng)目，努力做好土地儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，充分利用推介招商、以商招商等多種方式，加大對(duì)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、服務(wù)環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ男麄?，吸引更多有?shí)力的企業(yè)落戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。二要開展土地儲(chǔ)備工作改革。針對(duì)國家對(duì)毛地出讓政策的調(diào)整，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)城區(qū)內(nèi)區(qū)位好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地塊，進(jìn)行整理，探討土地出讓前“一級(jí)開發(fā)”的新路子。三要擴(kuò)大城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)經(jīng)營范圍。走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量以BT、BOT等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）科學(xué)管理，推動(dòng)城市管理工作再上新水平。城市管理是鞏固城市規(guī)劃和建設(shè)成果、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位的總抓手。加強(qiáng)城市管理，不僅是提高城市服務(wù)功能和品味的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)