【正文】 市長在土地整治動員會講話與市長在土地置換表彰會講話匯編第 19 頁 共 19 頁市長在土地整治動員會講話在全市上下深入謀劃“十二五”、今年各項工作進入沖刺的關鍵階段，市政府專門召開這次整體推進農村土地整治示范建設動員會議，同時，這也是近期市委、市政府召開的為數不多的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人參加的工作會議。這充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視，說明了這項工作的重要性，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力推進這項工作。對我們皖北地區(qū)而言，整體推進農村土地整治示范建設，是加快新農村建設的一次難得機遇。今天會議，市財政局、市國土局分別就工作實施提出了系統(tǒng)而明確的要求，秘書長就整體推進農村土地整治示范建設工作給大家做了介紹，埇橋區(qū)、泗縣就工作中所取得的一些經驗和體會在會上作了交流發(fā)言。這些發(fā)言和工作部署，都是按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求推進和組織的。剛才，衛(wèi)東市長又代表市政府與各縣區(qū)人民政府簽訂了整體推進農村土地整治示范建設目標管理責任書，立下了軍令狀，也進一步體現了抓好這項工作的責任。下面，就如何做好這項工作，我想再強調四點意見。一、要在提高認識中增強責任感開展農村土地整治是中央建設社會主義新農村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要內容，是大力改善農村生產條件、優(yōu)化土地利用結構、提高耕地質量、嚴守耕地保護紅線、確保糧食安全的重大舉措。這其實是中央的精神，是中央的重大舉措，也是農村土地整治工作的基本原則和要求，同時也是提高農民群眾生活質量的重大民生工程、德政工程。溫總理指出，“農村土地整治是一項重大工程，這么一大筆投入，關鍵在規(guī)劃好，使用監(jiān)管好”；省委張寶順書記也高度重視這項工作，作出重要批示，“此事意義重大，關系發(fā)展大局。務必精心組織，穩(wěn)妥推進，把握政策，以收全功”。在8月19日省政府召開的土地整治動員大會上，省長王三運同志明確提出土地整治的四項任務，即土地整理、村莊整理、基礎設施完善、農業(yè)發(fā)展。我們由此可以看出，黨中央、國務院、省委、省政府對這項工作是高度重視的，任務和要求也是十分明確的，大家一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，緊緊把握這次重大歷史機遇，廣泛動員、深入發(fā)動，全力投入到示范建設中去，扎實做好各項工作，推動我市農村土地整治工作有突破性進展。第一，土地整治示范建設是農業(yè)提升的需要。近年來，我市圍繞農業(yè)增產、農民增收，堅持不懈實施農業(yè)提升戰(zhàn)略，強力推進小麥高產攻關、“532”強龍工程、現代農業(yè)綜合示范區(qū)建設等，積極探索現代農業(yè)發(fā)展之路，取得初步成效，但與農業(yè)強市的目標相比仍有一定差距。究其原因，是農業(yè)提升戰(zhàn)略缺乏必要的平臺和實施的空間。農業(yè)提升，走的是農業(yè)集約化發(fā)展道路，需要有利于農業(yè)規(guī)?；?、機械化、水利化和標準化建設的土地與之相匹配，而作為一個傳統(tǒng)農耕地區(qū)，我市現狀是農業(yè)土地經營的零碎化和粗放型發(fā)展道路，成為現代農業(yè)大力發(fā)展的障礙。開展土地整治示范建設，是當前農村發(fā)展的實際需要。長期以來，一些問題沒有得到根本的解決，主要表現為缺資金和項目。這次我們作為試點城市，有了項目和資金，是難得的機遇。因此，通過田、水、路、林、村綜合整治，實現田成方、林成網、路相通、旱能澆、澇能排，而且能夠提高耕地質量，建成旱澇保收、高產穩(wěn)產的基本農田，也為土地規(guī)?；洜I，提升農業(yè)綜合生產能力創(chuàng)造了重要條件。第二，土地整治示范建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。新農村建設怎么抓，具體怎樣推進，缺乏“抓手”的問題一直迫在眉睫卻懸而未決。當前，農村基礎設施建設水平不能適應現代農村發(fā)展的需要，農民群眾希望在水、路、林等方面得到政府給予更多的幫助和支持，既解決基礎條件，也提升耕地質量。開展農村土地整治，通過遷村并點、空心村整治，把基礎建好，把土地整理好，集中建設水、電、路以及醫(yī)院、學校等基礎設施，能夠在較短時間內改善耕地質量、農民居住環(huán)境和生活條件，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，有力推動新農村建設?？梢哉f，農村土地整治是當前推進新農村建設的重要切入點，破解了新農村建設中的許多難題，解決了我市長遠發(fā)展的一些根本問題，是廣大農民的需要，是農田水利基本建設的需要，也是社會主義新農村建設的需要。這也正是我們農村土地整治工作的出發(fā)點和落腳點。第三，土地整治示范建設是城鎮(zhèn)擴容和工業(yè)擴張的需要?，F階段，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵階段，一方面用地需求旺盛，另一方面存量用地不斷減少，用地供求矛盾日益突出。在農田整治過程中間，抓得好，就可能解決發(fā)展空間和用地指標的問題。通過統(tǒng)一規(guī)劃，肯定能夠置換出一批土地，支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地需求。但我們更要看到，開展土地整治示范建設，不是僅僅為了解決土地利用指標，根本是解決農村和農民問題，這是我們各級黨委政府應該有的責任，是義不容辭的責任，必須認真抓好、抓落實。二、要在總結經驗中準確把握導向土地整治示范建設涉及面廣、政策性強，不僅僅是單純的土地復墾、村莊置換，而是作為發(fā)展現代農業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設社會主義新農村的重要平臺和抓手。我們要充分借鑒亳州、滁州等市的經驗，牢固樹立正確的工作導向。一要堅持以人為本。必須充分尊重農民意愿，保證農民的決策權、知情權和參與權，讓農民群眾全程參與項目的決策、實施、監(jiān)管和驗收。在項目規(guī)劃、住宅設計、農田整理方案等方面，實行聽證制度，做到整治前農民同意，整治中農民參與，整治后農民滿意。土地整治示范建設要做到積極穩(wěn)妥、先易后難、量力而行，不得強迫命令，不搞“一刀切”，堅決避免強拆強建。新型農村社區(qū)建設和土地整治都要確立農民群眾的主體地位，按照方便生產、方便生活、方便居住的基本