【正文】 2020江蘇省造價(jià)員資格考試（南通）考前培訓(xùn)班基礎(chǔ)理論部分 主辦單位：南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處 第六章 工程建設(shè)法律基本知識(shí) 考試大綱新增法規(guī)文件考點(diǎn)（重要） 《 江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 》 第三條、第十條、第十一條、第十二條、第十五條、第二十條、第二十三條、第二十九條、第三十條 最高人民法院關(guān)于使用 《 中華人民共和國(guó)合同法 》 若干問題的解釋（二） 第十九條、第二十六條 關(guān)于明確江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額有關(guān)問題的通知 建筑工程類別確定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 建設(shè)工程項(xiàng)目分類（掌握） ? 建設(shè)工程是指建造新的或改造原有的固定資產(chǎn)。 ? 按建設(shè)工程性質(zhì)分（ p12） ? 新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建、技術(shù)改造工程項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目 .(07多 1)（ 5建 1技） ? 按建設(shè)規(guī)模分：大、中、小型 ? 按建設(shè)工程投資用途分：生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性 ? 按建設(shè)工程建設(shè)階段分：籌建、施工、竣工、建成投產(chǎn)項(xiàng)目 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成（掌握） ? 單 項(xiàng) 工程（ p3） ?建設(shè)項(xiàng)目組成部分，有 獨(dú)立設(shè)計(jì)文件 ， 竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮效益或生產(chǎn)能力 的產(chǎn)品車間（聯(lián)合企業(yè)的分成）生產(chǎn)線或獨(dú)立工程等 。 (05單 1) ?如生產(chǎn)車間、住宅等 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成（掌握） ? 單 位 工程（ p3） ?單項(xiàng)工程組成部分，不能 獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力， 但 具有獨(dú)立設(shè)計(jì)的施工圖紙和組織施工 的工程 。 (07單 1) ?土建工程；安裝工程等等 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成（掌握） ? 分部分項(xiàng)工程（ p3） ?分部工程 單位工程組成部分，不同的工人用不同工具和材料完成。 基礎(chǔ)分部工程；管道分部工程；通風(fēng)分部工程等。 ?分項(xiàng)工程 分部工程組成部分，不同的施工方法、構(gòu)造及規(guī)格完成。又為 “ 假想的 ” 建筑安裝工程產(chǎn)品 。如土方工程；閥門等 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 工程建設(shè)程序（了解） （ p310） ? 建設(shè)程序概念 ? 建設(shè)程序 政府投資的重大、新建項(xiàng)目，分為四個(gè)階段十個(gè)建設(shè)程序 (四十 ) 企業(yè)自主資金項(xiàng)目，分為分為四個(gè)階段八個(gè)建設(shè)程序 (四八 ) 四個(gè)階段 ：建設(shè)前期階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。 十個(gè)程序： 項(xiàng)目建議書、 選址、計(jì)劃任務(wù)書方案圖 、初步設(shè)計(jì)年度計(jì)劃； 施工圖設(shè)計(jì)、審查 、 用地、發(fā)包方案?jìng)浒?、招?biāo) ；組織施工； 驗(yàn)收、結(jié)算、備案 、資料歸檔、產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)管理 。 （ 4213） 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 八個(gè)程序：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、建筑方案與初步設(shè)計(jì) ； 施工圖設(shè)計(jì)、審查 、 用地、發(fā)包方案?jìng)浒浮⒄袠?biāo) ；組織施工； 驗(yàn)收、結(jié)算、備案 、資料歸檔、 產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)管理 。（ 2213） 立項(xiàng)： 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之后，納入長(zhǎng)期基本建設(shè)計(jì)劃。不表明項(xiàng)目可以馬上上馬，還需要開展詳細(xì)的可行性研究。 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 建設(shè)準(zhǔn)備階段：無論是政府投資還是企業(yè)投資都分為 施工圖設(shè)計(jì)和審查、辦理用地、招標(biāo)等程序 。 (05多 1)（ P5） （ 7方面：施工圖設(shè)計(jì)、辦理用地、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包初步方案?jìng)浒浮⒐こ淌┕ふ袠?biāo)、委托監(jiān)理、簽訂 施工 合同、辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起 三個(gè)月 內(nèi)組織開工。因故不能按期開工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)說明理由，申請(qǐng)延期。延期以 兩次 為限，每次不超過 三個(gè)月 。（ P8，選擇判斷） 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 工程造價(jià)含義（了解） （ p11） ? 工程造價(jià)兩種含義 ? 工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 ? 工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即形成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建筑工程總價(jià)格。 ? 建設(shè)成本 是對(duì)應(yīng)于 投資和項(xiàng)目法人 而言；承包價(jià)格 是對(duì)應(yīng)于 承發(fā)包雙方 而言的 (05單 3) 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 工程造價(jià)的特點(diǎn)（熟悉） （ p11） ? 工程造價(jià)的 五 大特點(diǎn)：大額性、 個(gè)別性、差異性 、動(dòng)態(tài)性、層次性、兼容性 ? 工程造價(jià)的 動(dòng)態(tài)性： 任何一項(xiàng)工程從決策到 竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期間，在建設(shè)期內(nèi)，往往 由于不可控制因素的原因，造成許多影響工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素。如 設(shè)計(jì)變更、材料、設(shè)備價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及取費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整，貸款利率、匯率的變化 ，都必然會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。所以，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。 (05單 2) 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 ? 工程造價(jià)的 層次性： 取決于 工程的層次性(07單 2) 。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往包含多項(xiàng)能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力和工程效益的單項(xiàng)工程。一個(gè)單項(xiàng)工程又由多個(gè)單位工程組成。 ? 3個(gè)層次：建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)。 ? 5個(gè)層次：建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)、 分部工程造價(jià) 、 分項(xiàng)工程造價(jià) 。 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 工程造價(jià)的職能（掌握） （ p12） ? 除了一般商品價(jià)格職能外，工程造價(jià)的 四大特殊職能： 預(yù)測(cè)職能、控制職能、評(píng)價(jià)職能、調(diào)控職能 。 (05單 07多 2) ? 預(yù)測(cè)職能 ——投資者 測(cè)算工程造價(jià)不僅作為 項(xiàng)目決策 的依據(jù)，同時(shí)也是 籌集資金，控制工程造價(jià) 的依據(jù)。 承包商 對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)，既為 投標(biāo)報(bào)價(jià) 提供決策依據(jù)，也為 成本管理 提供依據(jù)。 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 工程造價(jià)的作用（熟悉） (p1213) 五 方面的作用工程造價(jià)是 項(xiàng)目決策 的依據(jù)； 工程造價(jià)是 制定投資計(jì)劃和控制投資 的依據(jù)； 工程造價(jià)是 籌集建設(shè)資金 的依據(jù)； 工程造價(jià)是 利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段； 工程造價(jià)是 評(píng)價(jià)投資效果 的重要指標(biāo)； 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 我國(guó)工程造價(jià)管理體制的建立（了解） (p1415) ? 我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的 最終目標(biāo)是逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。 (07單 4) ? 工程造價(jià)管理組織有三個(gè)系統(tǒng)： (p15) ① 政府行政管理系統(tǒng) ② 企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng) ③ 行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng) 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 ? 工程造價(jià)兩種含義：（三個(gè)段落內(nèi)容領(lǐng)會(huì)，間接出題點(diǎn)） ? 一是 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理 。二是 工程價(jià)格管理 。 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理 和 工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 的管理則是為這兩種管理服務(wù)的。 ? 作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。 工程建設(shè)投資費(fèi)用管理 ，是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 ? 工程價(jià)格管理 ，屬于 價(jià)格管理范疇 。在 微觀層次 上，是 生產(chǎn)企業(yè) 在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的 成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià) 的系統(tǒng)活動(dòng)。在 宏觀層次 上，是 政府 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求，利用 法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格 進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。因此，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理，不僅承擔(dān)一般商品價(jià)格的調(diào)控職能，而且在政府投資項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能 (07判 11) 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 工程造價(jià)管理內(nèi)容（掌握） (p17) ? 工程造價(jià)管理包括 工程造價(jià)合理確定 和 有效控制 兩個(gè)方面。 ? 工程造價(jià)合理確定包括 投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算 。 ? 工程造價(jià)合理確定是控制工程造價(jià)的前提和先決條件。 ? 按照有關(guān)規(guī)定編制的 初步設(shè)計(jì)總概算 ，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的 最高限額 。 (05單 07判 2) 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 工程造價(jià)控制原理（掌握） (p1718) ? 4點(diǎn)： ① 合理設(shè)置工程造價(jià)控制目標(biāo)。 ② 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行全過程工程造價(jià)控制。 ③ 采取主動(dòng)控制措施。 ④ 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段 。 (05單 7， 07單 7) 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 ? 在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為 75%~95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為 35%~75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為 5%~35%。造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而 在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì) 。 (07單 6 ， 05判 3) 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 1咨詢及咨詢業(yè)的社會(huì)功能（熟悉） (p19) ? 3點(diǎn)： ① 服務(wù) 功能。 ② 引導(dǎo) 功能。 ③ 聯(lián)系 功能。 ? 咨詢業(yè)的 首要功能 就是 服務(wù)功能 ，即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)和居民生活服務(wù)。 (05/07單 8) 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 1工程造價(jià)咨詢業(yè)（熟悉） (p20) ? 工程造價(jià)咨詢企業(yè)是指依法取得 《 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書 》 ，接受 委托 ，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供 專業(yè)咨詢服務(wù) 的企業(yè)。 ? 工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循 獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。 ? 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)。 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 ? 甲級(jí)： 已取得乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿 3年 。 企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資總?cè)藬?shù)的 60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊(cè)資本總額的 60%。 ? 乙級(jí)： 企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資總?cè)藬?shù)的 60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊(cè)資本總額的 60%。 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 ? 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為 (P21) 涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書； 超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)； 同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。 以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； 轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 1造價(jià)工程師的權(quán)利（了解） (p23) ① 使用注冊(cè)造價(jià)工程師名稱； ② 依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)； ③ 在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章； ④ 發(fā)起設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè)； ⑤ 保管和使用本人的注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章； ⑥ 參加繼續(xù)教育。 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 1注冊(cè)造價(jià)工程師不得有下列行為 (p23) ① 不履行注冊(cè)造價(jià)工程師義務(wù)； ② 在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益； ③ 在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂； ④ 簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件； ⑤ 以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)； ⑥ 允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)； ⑦ 同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)； ⑧ 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書或者執(zhí)業(yè)印章； ⑨ 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 第一章 建設(shè)工程造價(jià)概論 1造價(jià)員從業(yè)資格制度 ? 《 全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書 》 原則上 每三年檢驗(yàn)一次 。 ? 造價(jià)員 每三