【正文】 第一篇：縣長在全縣招商引資暨項目工作會議上的講話在全縣招商引資暨項目工作會議上的講話X X X（2012年X月X日）同志們：這次全縣招商引資暨項目工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是總結(jié)過去一年全縣招商引資和項目工作情況，安排部署今年招商引資和項目工作任務，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇、開拓進取，推動新形勢下招商引資和項目工作再上新臺階。剛才，X縣長宣讀了招商引資績效考核辦法，X縣長就項目工作作了一個很好的講話。下面，我就招商引資和項目工作講三點意見。等一會，林書記還將作重要講話，各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。一、肯定成績，正視差距，切實增強做好招商引資和項目工作的責任感和緊迫感2011年是“十二五”開局之年。一年來，我們始終把招商引資和項目工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位臵，千方百計爭資引資，全力以赴上項目，招商引資和項目工作取得顯著成效，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大活力，為“十二五”良好開局提供了有力支撐。全縣在建超500萬元項目168個，增長28%。其中，實施省861項目58個，%。引進內(nèi)資項目181個，在全市四縣中排名第二；外資項目3個，到位外資9277萬美元，在全市四縣中排名第一。這些成績的取得，來之不易，值得肯定。但在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣招商引資和項目工作，與新XXX的兄弟縣區(qū)相比還存在不小的差距，與跨越發(fā)展的要求相比還存在不少問題。突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是在項目引進上。去年我縣雖然引進的項目數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，結(jié)構不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目占比很小。目前在建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目僅11個，現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上更是看不到什么項目。而繁昌縣去年引進億元以上新興產(chǎn)業(yè)項目27個、億元以上現(xiàn)代服務業(yè)項目12個、高新技術企業(yè)6家，引進5家上市公司和3家企業(yè)總部；南陵縣在工業(yè)方面引進固投10億元以上項目3個，在服務業(yè)方面共引進固投5億元以上項目7個，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面引進固投2億元以上項目3個，引進央企區(qū)域總部1家，完成1家企業(yè)上市、2家企業(yè)股改，還引進了領軍人才及團隊3個。二是項目推進上。今年12月份，%；列入市領導直接調(diào)度的13個重大項目中，%，新開工6個項目有5個未開工，其中，華誼二期項目受審批等因素影響，年內(nèi)難以開工建設；光伏玻璃一期項目受宏觀環(huán)境變化影響，建設進度明顯放緩，年內(nèi)投產(chǎn)還有諸多不確定因素；智能電網(wǎng)、同人科技等項目建設也沒有達到預期進度。三是在載體建設上。去年，XX縣高起點推進XX、XX兩個開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，新增建成區(qū)4平方公里。開發(fā)區(qū)建成區(qū)達20平方公里，累計入園企業(yè)438家。XX縣開工建設10萬平方米標準化廠房建設，一期4萬平方米標準化廠房已建成，1320套藍領公寓即將竣工。XXX縣2011年建設完成自建標準化廠房18萬平方米，入駐企業(yè)20余家。相比之下，我縣標準化廠房建設明顯滯后，特別是在當前招商引資項目獨立供地準入越來越高的情況下，這勢必成為我縣招商引資的一塊“短板”。對此，我們要深刻反思，認真研究出現(xiàn)這些問題的原因。從客觀上看，固然有土地、資金等瓶頸制約的影響。但我認為，更主要的是我們主觀上的原因，至少有以下這么幾點：一是對國家政策研究不夠。由于投資政策信息掌握不及時，爭資引資的方向不明確，重點不突出，效果不明顯；二是后續(xù)項目準備不充分。在近年的爭資引資過程中，我縣雖然策劃了一批爭資引資項目，建立了項目庫，但普遍存在著科技含量不高、實用性不強、論證分析缺乏深度的問題；三是招商項目跟蹤落實不夠?！爸睾灱s、輕服務”，“簽約多、落實少”等現(xiàn)象不同程度存在，重點項目跟蹤服務不到位，導致簽約項目資金到位率還不高，項目推進不十分理想；四是項目建設推進不力。對如何推進項目建設沒有采取有效的辦法措施，項目推進落實機制還有待于進一步完善。五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尚需進一步改善。一些部門仍然擺不正管理與服務的關系，重管理輕服務，甚至吃拿卡要，這些行為雖然發(fā)生在少數(shù)部門，但嚴重地損害了我縣的投資環(huán)境，影響到招商引資和項目建設成效。對以上這些方面，各級各部門一定要高度重視，采取有力措施切實加以解決。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的第一要務。項目工作的“牛鼻子”和最實在的抓手。全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認識招商引資和項目工作的極端重要性，拿出更多的精力、更多的時間、更有力的舉措，迅速在全縣掀起新一輪招商引資和項目工作熱潮，奮力開創(chuàng)我縣跨越發(fā)展新局面。二、明確目標，突出重點，確保完成今年招商引資任務 縣委、縣政府研究確定今年招商引資的目標是：引進內(nèi)資170億元，比上年實績增長26%；，增長29%；招商引資項目形成固投150億元，增長26%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的目標任務有4項，即招商引資項目當年形成固定資產(chǎn)投資總額、實際利用外資、實際利用內(nèi)資、市大項目數(shù)或縣鼓勵引導型項目數(shù)?？h直招商組和招商辦事處的目標任務是：新引進1個符合項目標準的招商引資項目。要實現(xiàn)這些目標，必須利用一切可以利用的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，采取一切可以采取的措施，重點在以下五個方面著力：（一）圍繞三大園區(qū)招商。園區(qū)是招商引資的平臺和窗口。園區(qū)條件好不好、配套齊不齊、服務優(yōu)不優(yōu)，是決定招商成效的關鍵。要突出“園區(qū)優(yōu)先”地位，將二壩、高溝、無城三大重點工業(yè)園區(qū)作為招商引資的第一平臺，做到主要精力、主要資源、主要措施、主要項目向三大重點工業(yè)園區(qū)集中，全力建設、科學打造。一是“筑巢擴籠”提高承載力。積極實施“園區(qū)擴容升級”工程，舉全縣之力，建強XXX、高溝兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，盡快規(guī)劃建設無城城東工業(yè)園，走錯位發(fā)展、特色互補、產(chǎn)城融合之路，使之真正成為產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、項目建設的高地。XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要圍繞打造“千億園區(qū)”的目標，按照“一區(qū)多園”的模式，加快推進水、電、路、氣等基礎設施建設，進一步提升承載力。要按照“產(chǎn)城融合”的理念，抓緊規(guī)劃啟動無城城東工業(yè)園區(qū)建設，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，要通過建材大市場、鋼貿(mào)城、汽車城、商貿(mào)物流城以及重大工業(yè)項目建設，逐步形成“工廠＋市場”、“大工業(yè)＋大物流”的配套發(fā)展模式。XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以行政管理體制改革試點為契機，堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進XX、XX、XX基礎設施和公共服務平臺建設。要加快推進三大園區(qū)標準化廠房建設，確保完成今年的15萬平方米建設任務。二是合作共建提高吸引力。為強化產(chǎn)業(yè)投資布局管理，發(fā)揮省級開發(fā)區(qū)的政策和品牌效應，縣委、縣政府采取“3+5”的模式，將以XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和XX城東工業(yè)園為主平臺，設立XX工業(yè)園、XX高新技術開發(fā)區(qū)、XX分園、XX（XX）分園、XX物流加工區(qū)等多個“園中園”。要進一步強化市場運作，充分運用BT、BOT、發(fā)債等方式，吸納社會資本參與園區(qū)建設，努力形成多元化投入、滾動式開發(fā)的新格局。這方面，我們要積極借鑒滁州股份合作、合作開發(fā)、建園中園、推薦轉(zhuǎn)移等多種形式，既可以“飛地”發(fā)展、獨立運營，也可以多方投資、共同經(jīng)營，還可以多方合作、委托代管。三是集聚要素提高保障力。今后新引進的工業(yè)投資項目要集中向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局，凡投資不足1億元或在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以外新建工業(yè)投資項目的，不予供地。對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目落戶園區(qū)招商引資實績考核可重復計算，項目產(chǎn)生稅收按5:5比例分成。對當年引進工業(yè)項目到XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XXX城東工業(yè)園落戶約定固定資產(chǎn)投資超10億元、且實際形成固投5000萬元以上的單體項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府授予“招商引資工作特別貢獻獎”，由縣財政獎勵5萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加大閑臵土地清理力度，對清理臵換土地指標和增減掛等指標，5要優(yōu)先保障園區(qū)供地?？h城投公司要多融資、快融資，要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為園區(qū)建設、項目落地提供保障?？傊?，就是要形成一個導向：舉全縣之力使工業(yè)向三大園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向三大園區(qū)集聚、企業(yè)向三大園區(qū)集結(jié)，從而逐步形成“龍頭項目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)集群”的園區(qū)發(fā)展新格局。（二）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商。我縣XX等重大項目的招商實踐表明，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，是一條多快好省的招商引資之路。據(jù)測算，通過產(chǎn)業(yè)配套集聚后，可以節(jié)約行政管理費用20%、節(jié)約土地30%以上，提高能源利用率40%。當年昆山為了引進IT產(chǎn)業(yè)，招商的同志將筆記本電腦拆成1000多個零部件，逐一進行招商，目前全球十大筆記本電腦生產(chǎn)商，已有六家落戶昆山，年產(chǎn)筆記本電腦1億臺，占全球筆記本半壁江山。與我們同處一市的XXX機械工業(yè)園，也是產(chǎn)業(yè)鏈招商的樣板，現(xiàn)已更名為XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，上報升格國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，在已入駐的466家企業(yè)中，90％以上都是機械制造類。我縣有較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，要適應國際、國內(nèi)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢，重點推進“補鏈”、“建鏈”和“強鏈”等產(chǎn)業(yè)鏈招商三大工程，舉辦34場專項產(chǎn)業(yè)招商活動，特別是圍繞化工新材料、特種電纜、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，著力引進龍頭型、基地型、配套補鏈型或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類項目；圍繞我縣重點培育的高端裝備制造、新材料、電子電器等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心項目或特色產(chǎn)業(yè)園項目。會議之后，縣發(fā)改委、經(jīng)委、招商、商務等相 6關部門要對以上產(chǎn)業(yè)進一步摸底調(diào)查，了解企業(yè)上游需要哪些配套、下游可開發(fā)延伸哪些產(chǎn)品；了解掌握各個產(chǎn)業(yè)的垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈情況，收集協(xié)作配套信息，編制配套產(chǎn)品目錄，排出規(guī)模以上企業(yè)需要配套產(chǎn)品及上下游延伸產(chǎn)業(yè)的“黃頁”，制定延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈的指導性意見，編制延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目、終端項目表，為開展產(chǎn)業(yè)鏈招商提供科學依據(jù)。總之，我們既要效仿合肥市將聯(lián)合利華在上海的八家工廠整體引進的做法，突出板塊式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；也要像XXX機械工業(yè)園、XXX智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園一樣，實施集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快打造支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和招商引資的互促雙贏、跨越發(fā)展。（三）圍繞特色資源招商。特色就是優(yōu)勢，特色勝于優(yōu)惠。一是圍繞岸線資源招商。我縣擁有113公里的長江岸線，，同時岸線腹地非常廣闊，可利用的空間巨大。這是我們的獨特優(yōu)勢，必須嚴格按照規(guī)劃，用好、用足、用活，力爭不留遺憾。二壩等8個沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開發(fā)利用好稀缺的岸線資源，大力推進萬噸級碼頭、港口和物流園區(qū)、物流中心、配送中心等多層次物流節(jié)點設施建設，努力打造連接合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶服務長三角的區(qū)域物流中心。二是圍繞農(nóng)業(yè)和山場資源招商。當前，工業(yè)用地指標越來越稀缺，要著力改變“抓招商就是抓工業(yè)項目招商”的傳統(tǒng)理念，緊緊圍繞我縣豐富的農(nóng)業(yè)和山場資源招商，在花卉苗圃、油茶毛竹等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)上要有大突破，大力引進有規(guī)模、有實力、有水平、7具有龍頭帶動作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，特別是要鼓勵投資商發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色食品基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，提升我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是圍繞文化旅游招商。XXX人文薈萃，旅游資源豐富。要搶抓文化旅游招商引資的戰(zhàn)略機遇期，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)放在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭位臵，按照“最大優(yōu)勢最大化”的發(fā)展理念，把文化旅游招商引資工作當作重頭戲來唱，精心策劃包裝一批文化旅游項目。要通過細化文化旅游規(guī)劃來找項目，讓規(guī)劃落地；要發(fā)掘整合包裝自然歷史文化資源來找項目，要善于“人優(yōu)我特”、敢于“無中生有”，努力打造全省有影響力的文化旅游目的地。四是圍繞人脈資源招商。我縣人脈資源豐富，要以新一輪“鳳還巢”為契機，強化針對性招商宣傳，扎實開展鄉(xiāng)情、親情招商。要緊盯總投資10億元的廣東融捷集團新能源項目，力爭取得突破。需要提示大家的是，我縣有4000多走南闖北的銷售員，在全國100多個城市設立了辦事處，這是一筆極其寶貴的招商資源。可以聘請其中的優(yōu)秀人士擔任招商顧問或招商代表，開展代理招商。對于引薦重大項目的，要給予重獎。（四）堅持以商招商。以商招商，最重要的是為來XXX投資興業(yè)的企業(yè)家創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極兌現(xiàn)對投資者的承諾，使他們能夠贏利，能夠發(fā)展。只有投資者高度認同我們，對XXX的投資環(huán)境非常滿意，才會再去引別的企業(yè)。這一點搞不好，以商招商就會成為一句空話，而且會起到相反的作用。在這個大前提下，要做好四件事：一是鼓勵他們增資擴股，把現(xiàn)有企業(yè)做強做大。這是來的最快的?，F(xiàn)在我們有很多成功的經(jīng)驗，8特別是總投資18億元的安徽鹽化配套項目一期工程已全面建成投產(chǎn)，二期、三期工程將分別于今年底和明年上半年建成投產(chǎn)這就叫繼續(xù)發(fā)展，增資擴股。二是鼓勵他們參加招商活動，靠他們的說服力和影響力吸引外商。這是一個重要的資源，要很好地利用，充分發(fā)揮他們的作用。三是以來無投資的外資企業(yè)為主體，吸引相關聯(lián)的企業(yè)向無聚集，形成產(chǎn)業(yè)或配套企業(yè)群體。四是加強與各類商會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)合會、管理咨詢公司、中介組織的對接，特別是充分利用“駐外XXX商會”這個載體，在辦好上海、南京、合肥、馬鞍山XXX商會的同時，籌建廈門、深圳、寧波XXX商會，匯聚XXX在外成功人士，搭建更多的以商會商、以商招商的平臺。（五）探索境外招商。利用外資，其背后不只是國際資本，還有國際先進的理念、技術和管理。我們在這方面應該說成效很大，但仍然還是“短腿”。省政府制定下發(fā)的《關于進一步提高利用外資工作水平的指導意見》，提出：對外商投資1億美元以上的鼓勵類項目用地計劃指標單列，對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大帶動作用的外資龍頭項目實行一企一策。我們一定要潛心研究這些政策，用好國家級皖江示范區(qū)和合蕪蚌試驗區(qū)兩塊“金字招牌”，力爭在引進境外資金上取得新突破?？h商務、招商等部門圍繞高端裝備制造業(yè)、汽車零配件、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，推出一批瞄準世界500強和其他有實力跨國公司、