【正文】 第一篇：充電設(shè)施市場(chǎng)情況分析充電設(shè)施市場(chǎng)情況分析一、政策支持隨著全球新能源汽車市場(chǎng)高速增長(zhǎng)，新能源汽車發(fā)展初期的不確定性問題已完全消除，充電設(shè)施已成為除電池外行業(yè)發(fā)展最大瓶頸，加快建設(shè)刻不容緩。從2012年6月開始國(guó)家層面、各部委和各地方政府就新能源汽車發(fā)部了相關(guān)指導(dǎo)意見和政策，2014年我國(guó)政策進(jìn)入密集發(fā)布期，涉及購買補(bǔ)貼、公務(wù)車更新、充電設(shè)施建設(shè)、車輛購置稅等。本文以新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上充電設(shè)施企業(yè)和充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的視角對(duì)政策著如下分析：《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》通知（國(guó)發(fā)〔2012〕22 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）是國(guó)務(wù)院2012年6月26日發(fā)布的，其中確定了技術(shù)路線和主要目標(biāo)兩個(gè)核心問題：1）技術(shù)路線以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。2）主要目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷突破30萬輛，從2009到2015年，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量已達(dá)約50萬輛。但初步統(tǒng)計(jì)。依據(jù)兩個(gè)核心問題可以明確得出，按照國(guó)家的規(guī)劃充電設(shè)施的市場(chǎng)需求是巨大的?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）是2014年7月14日發(fā)布的，依據(jù)《通知》明確了一些數(shù)據(jù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。1）《意見》提出，要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。原則上，新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)或預(yù)留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例分別為100%、10%、10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配建一座公共充電站。2）《意見》提出，要完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)、建立互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制、做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)、創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式，加快制定、修訂或完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎(chǔ)設(shè)施”，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)，組建國(guó)家電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入各地配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式。3）《意見》要求，要強(qiáng)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐保障，一要簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批，既有停車位安裝充電設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；二要加大補(bǔ)貼力度，加快制定“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期通過中央基建投資資金給予適度支持；三要拓寬多元融資渠道，有效整合各類公共資源為社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件；四要加大用地支持力 1 / 12度，將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，優(yōu)先安排土地供應(yīng)；五要加大業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)力度，制定全國(guó)統(tǒng)一的私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本；六要支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，依托示范項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，探索并推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)；七要明確安全管理要求，建立安全管理體系、完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《意見》，各地方政府將于2016年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法。目前將是各地方政府發(fā)布政策的最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)。《四川省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)暫行管理辦法》為了執(zhí)行《通知》和《意見》四川省發(fā)改委于2016年3月4日發(fā)布了《四川省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)暫行管理辦法》（征求意見稿）1）對(duì)充電設(shè)施的配置要求《征求意見稿》規(guī)定新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；交通樞紐、超市賣場(chǎng)、商務(wù)樓宇，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)，公共停車場(chǎng)、道路停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、加油（氣）站等市政項(xiàng)目應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。鼓勵(lì)已建住宅小區(qū)、園區(qū)、公共停車場(chǎng)需增設(shè)充電設(shè)施，力爭(zhēng)在2020年前達(dá)到總停車位的5%。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，無疑會(huì)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)帶來不小的震動(dòng)。雖然配備充電基礎(chǔ)設(shè)施勢(shì)必會(huì)是房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)，但是建設(shè)充電設(shè)施帶來的用地及設(shè)備成本壓力很有可能會(huì)減緩這一趨勢(shì)的發(fā)展。對(duì)此，征求意見稿也在第十六條給出：鼓勵(lì)各類投資者將充電設(shè)施委托給充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理，個(gè)人自用、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)專用的充電設(shè)施，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等單位可與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、收益共享的合作模式。按上述要求充電樁的需求勢(shì)必將會(huì)成為剛需，同時(shí)需專業(yè)的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)。2）對(duì)充電方式《求征求意見稿》規(guī)定（1）在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自（專）用、公用充電設(shè)施。（2）在辦公場(chǎng)所、公交及出租專用場(chǎng)站建設(shè)快慢結(jié)合的自（專）用充電設(shè)施。（3）在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、加油（氣）站以及具備停車條件的道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。以上規(guī)定給充電設(shè)施的配置指明了方向，快充和慢充各有各的使用地點(diǎn)。3）《求征求意見稿》對(duì)充電企業(yè)的收益來源和商業(yè)模式的指導(dǎo)性要求（1）電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)。其中，電費(fèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策；2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由各市（州）價(jià)格主管部門制定并調(diào)整，報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)備案。結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況，逐步放開充換電服務(wù)費(fèi)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。相鄰縣高速公