【正文】 第一篇：二次系統(tǒng)安全防護(hù)管理制度二次系統(tǒng)安全防護(hù)管理制度生產(chǎn)技術(shù)部二次系統(tǒng)安全防護(hù)管理制度一、總則為了確保本廠電力監(jiān)控系統(tǒng)及電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全，抵御黑客、病毒、惡意代碼等各種形式的惡意破壞和攻擊，特別是抵御集團(tuán)式的攻擊，防止電力二次系統(tǒng)崩潰和癱瘓，以及由此造成的電力系統(tǒng)事故或，建立山西兆光發(fā)電廠電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)體系，特此制定本制度。本制度明確了山西兆光發(fā)電廠電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的職責(zé)與分工、日常運(yùn)行與管理、技術(shù)管理、工程實(shí)施、接入管理、安全評估、應(yīng)急處理、保密工作等內(nèi)容，山西兆光電廠各級部門應(yīng)嚴(yán)格遵守。本廠按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，建立電力二次系統(tǒng)安全管理制度，將電力全防護(hù)及其信息報送納入日常安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。本制度使用于本廠電力二次系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、項目審查、工程實(shí)施、系統(tǒng)改造、運(yùn)行管理等。依據(jù)《電網(wǎng)和電廠計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委[2002]第30號令）；國家電力監(jiān)管委員會《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（電監(jiān)會5號令）；國家電監(jiān)會《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案》等6個配套文件（電監(jiān)安全[2006]34號）；二、職責(zé)分工各級相關(guān)部門的安全職責(zé)生產(chǎn)技術(shù)部附則建立本廠內(nèi)涉及電力調(diào)度的二次系統(tǒng)安全防護(hù)體系并報調(diào)度中心審查。儀電維護(hù)部附則本廠內(nèi)涉及電力調(diào)度的二次系統(tǒng)安全防護(hù)方案的落實(shí)、有關(guān)工程實(shí)施工作。發(fā)電部及儀電維護(hù)部負(fù)責(zé)本廠內(nèi)涉及到電力調(diào)度的二次系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)施的巡視工作。發(fā)電部及儀電維護(hù)部各二次系統(tǒng)安全防護(hù)專責(zé)人員負(fù)責(zé)配合調(diào)度中心對涉及及電力調(diào)度的二次系統(tǒng)安全防護(hù)進(jìn)行評估。儀電維護(hù)部負(fù)責(zé)配合調(diào)度中心處理電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)應(yīng)急事件和日常出現(xiàn)的問題。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)定期向調(diào)度中心報送電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況，并及時上報電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)出現(xiàn)的異常現(xiàn)象。各級相關(guān)人員的安全職責(zé)本廠主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為本廠所管轄二次系統(tǒng)的安全防護(hù)第一責(zé)任人。本廠所設(shè)置的二次系統(tǒng)安全防護(hù)小組或?qū)Ｘ?zé)人員，負(fù)責(zé)安全防護(hù)設(shè)備及有關(guān)措施的日常巡視和定期檢查、分析工作，發(fā)現(xiàn)二次系統(tǒng)安全隱患的時間要及時進(jìn)行處理，并按照有關(guān)規(guī)定立即上報。本廠自動化專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理本廠所屬調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、橫向物理隔離裝置、縱向加密認(rèn)證裝置、防火墻、防病毒軟件等二次系統(tǒng)公共安全防護(hù)設(shè)施。二次系統(tǒng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)定專責(zé)人負(fù)責(zé)所轄業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全管理。二次系統(tǒng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一般工作人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項安全防護(hù)管理制度。三、日常運(yùn)行與管理本廠電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)日常巡視檢查應(yīng)納入日常運(yùn)行工作中。本廠二次系統(tǒng)安全防護(hù)及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全管理專責(zé)人員應(yīng)定期巡視、檢查和分析安全防護(hù)情況，并形成安全防護(hù)巡查分析日志。本廠應(yīng)按照安全防護(hù)方案制定相應(yīng)的安全應(yīng)急措施和故障恢復(fù)措施，在日常運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時向上一級安全管理部門報告，并做好詳細(xì)記錄。本廠應(yīng)設(shè)立專責(zé)人負(fù)責(zé)掛歷本廠或本部門的電力二次系統(tǒng)數(shù)字證書等安全設(shè)施。對已按照病毒防護(hù)的系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)立專責(zé)人員跟蹤軟件升級情況及時離線更新病毒特征庫。應(yīng)定期重點(diǎn)檢查是否存在安全區(qū)域之間旁路聯(lián)通或短路連接問題、正向安全隔離裝置的版本問題、系統(tǒng)弱口令問題、系統(tǒng)補(bǔ)丁修補(bǔ)問題、遠(yuǎn)程維護(hù)問題等。重要時期為確保二次系統(tǒng)安全運(yùn)行，禁止通過公網(wǎng)VPN和撥號訪問對生產(chǎn)控制大區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)方維護(hù)，落實(shí)切斷措施（關(guān)閉調(diào)制解調(diào)器電源、拔掉電話線、拔掉串口線）。四、技術(shù)管理技術(shù)原則1）、二次系統(tǒng)安全防護(hù)的總體原則為“安全分區(qū)，網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”。2）、二次系統(tǒng)安全防護(hù)主要針對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和基于網(wǎng)絡(luò)的電力生產(chǎn)控制系統(tǒng)。本廠電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)主要內(nèi)容1）控制區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：自動化遠(yuǎn)方終端裝置；調(diào)速系統(tǒng)和發(fā)電控制功能；勵磁系統(tǒng)和無功電壓控制功能；網(wǎng)控系統(tǒng)；相量測量裝置PMU；自動控制裝置PSS、氣門快關(guān)；繼電保護(hù)裝置及有遠(yuǎn)方設(shè)置功能管理終端；華北電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)接入路由器及交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)。2）非控制區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：繼電保護(hù)無遠(yuǎn)方設(shè)置功能管理終端；故障錄波裝置；優(yōu)化調(diào)度管理系統(tǒng)終端；AGC/AVC性能監(jiān)視管理系統(tǒng)終端等。3）管理信息大區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；OMS系統(tǒng)終端。技術(shù)措施管理1）在二次系統(tǒng)安全防護(hù)體系的生產(chǎn)控制區(qū)內(nèi)，禁止以各種方式開通與 互聯(lián)網(wǎng)的連接；限制開通撥號功能，對于維護(hù)工作必要開通的撥號功能要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，列入日常運(yùn)行管理中，做到隨用隨開，建立嚴(yán)格的登記制度。2）對生產(chǎn)控制區(qū)中的PC機(jī)要實(shí)施嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全管理，再介入前要對其進(jìn)行防病毒和打補(bǔ)丁措施，做好接入記錄。在網(wǎng)絡(luò)邊界運(yùn)行的計算機(jī)應(yīng)采用經(jīng)過安全加固的Linux或Unix操作系統(tǒng)。3）對于屬于控制區(qū)、非控制區(qū)但部署在自動化機(jī)房以外的終端、工作站，應(yīng)關(guān)閉或拆除主機(jī)的軟盤驅(qū)動、光盤驅(qū)動、USB接口、串行口等。4）所有接入電力二次系統(tǒng)的安全產(chǎn)品，必須通過國家制定機(jī)構(gòu)安全檢測證明。五、工程實(shí)施的安全管理安全防護(hù)方案的實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國家經(jīng)貿(mào)委30號令、國家電監(jiān)會5號令以及本文件的有關(guān)規(guī)定。本廠二次系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的開發(fā)單位、供應(yīng)商必須以合同條款或保密協(xié)議的方式保證所提供的設(shè)備及系統(tǒng)符合《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》的要求，并在設(shè)備及系統(tǒng)的生命期內(nèi)對此負(fù)責(zé)。本廠電力二次系統(tǒng)各相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的供應(yīng)商必須承諾；所提供的設(shè)備及系統(tǒng)中不包含任何安全隱患，并承擔(dān)由此引發(fā)的連帶責(zé)任，終生有效。本廠二次系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的工程實(shí)施單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。本廠新建的電力二次系統(tǒng)工程的設(shè)計必須符合國家、行業(yè)的有關(guān)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、法令、規(guī)定等、本廠的二次系統(tǒng)安全防護(hù)實(shí)施方案必須經(jīng)過其上級信息安全主管部門或其所屬上一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的審核、批準(zhǔn)，完工后必須經(jīng)過上述機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。未經(jīng)履行相關(guān)手續(xù)及非調(diào)度中心安全防護(hù)專責(zé)或授權(quán)人員，任何人、任何單位不得進(jìn)行任何涉及本廠電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的操作。六、設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)的接入管理本廠根據(jù)華北網(wǎng)相關(guān)規(guī)定，由華北網(wǎng)調(diào)度中心負(fù)責(zé)在華北電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進(jìn)行設(shè)備、應(yīng)用、服務(wù)的接入工作。本廠接入華北電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)方案和安全防護(hù)措施方案須經(jīng)調(diào)度中心核準(zhǔn)，并備案。本廠在二次系統(tǒng)中接入任何新的應(yīng)用系統(tǒng)或設(shè)備，必須經(jīng)該系統(tǒng)所屬管理機(jī)構(gòu)安全防護(hù)專責(zé)審查批準(zhǔn)后，方可在安全管理人員的監(jiān)管下實(shí)施。加強(qiáng)系統(tǒng)接入的過程管理，特別是要加強(qiáng)對廠商技術(shù)人員的安全監(jiān)督、安全培訓(xùn)管理，包括對廠商技術(shù)人員的安全培訓(xùn)、安全制度落實(shí)以及廠商技術(shù)人員筆記本的安全管理。對于要接入本廠二次系統(tǒng)新的安全防護(hù)裝置要進(jìn)行嚴(yán)格的離線測試及穩(wěn)定性考研，編寫詳細(xì)的接入方案，并填寫入深秋報告經(jīng)過上級主管部門的批準(zhǔn)后方可進(jìn)行實(shí)施。本廠應(yīng)加強(qiáng)二次系統(tǒng)現(xiàn)有安全防護(hù)體系的變更管理，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變更前要具有詳細(xì)的變更方案，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)變更后符合原系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)的性能要求。填寫變更申請報告，經(jīng)過本廠安全防護(hù)主管部門的批準(zhǔn)后方可進(jìn)行實(shí)施。對于本廠安全防護(hù)尚未滿足電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案及相關(guān)文件要求的系統(tǒng)，特別是NCS、DCS系統(tǒng)都能必須徹底斷開控制系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)及外部網(wǎng)絡(luò)的任何網(wǎng)絡(luò)連接。對本廠進(jìn)入華北網(wǎng)系統(tǒng)的二次系統(tǒng)及設(shè)備要進(jìn)行安全性測試認(rèn)證。七、安全評估管理本廠應(yīng)將二次系統(tǒng)安全評估納入電力系統(tǒng)安全評價體系。安全防護(hù)評估內(nèi)容包括：風(fēng)險評估、演戲、漏洞檢查、安全體系的評估、安全設(shè)備的部署及性能評估、安全管理措施的評估等。本廠二次系統(tǒng)應(yīng)每年進(jìn)行一次安全評估。本廠二次系統(tǒng)的新系統(tǒng)在投運(yùn)之前、老系統(tǒng)進(jìn)行安全整改之后或進(jìn)行重大改造或升級后必須精心安全評估。對本廠生產(chǎn)控制大區(qū)安全評估的所有記錄、數(shù)據(jù)、結(jié)果等均不容以任何形式帶出本廠，按國家有關(guān)要求做好保密工作。八、應(yīng)急處理本廠應(yīng)建立健全集中統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力、政令暢通的安全防護(hù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。本廠必須制定安全防護(hù)應(yīng)急處理預(yù)案，建立全面的應(yīng)急響應(yīng)體系，制定規(guī)范、完整的應(yīng)急處理和應(yīng)急流程，定期進(jìn)行預(yù)演或模擬驗(yàn)證，不斷完善信息安全通報機(jī)制。本廠發(fā)現(xiàn)所管轄的二次系統(tǒng)受到攻擊或侵害，特別是電力生產(chǎn)控制大區(qū)出現(xiàn)安全防護(hù)事故、遭到黑客、惡意代碼攻擊和其他任務(wù)破壞時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案、向調(diào)度中心和信息安全燭光部門報告，必須按應(yīng)急處理預(yù)案立即采取相應(yīng)的安全 應(yīng)急措施。并通報有網(wǎng)絡(luò)連接的相連單位（有關(guān)的調(diào)度機(jī)構(gòu)及發(fā)電廠和變電站），以便采取快速相應(yīng)和聯(lián)合動態(tài)防護(hù)措施，防止事件擴(kuò)大。同時注意保護(hù)事故現(xiàn)場，以便進(jìn)行調(diào)查取證和事故分析。九、保密工作強(qiáng)化信息安全和保密意識，