【正文】 第一篇：關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況報告廣元市旅游局關(guān)于我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的報告市委并市政府：按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，6月2日，元方副市長召集市旅游局班子成員深入分析了當(dāng)前我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，科學(xué)提出了下一步工作思路及措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、1—5月全市旅游工作呈現(xiàn)的特點(diǎn)今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的指導(dǎo)下，全市旅游工作全面貫徹落實(shí)市委五屆十一次全會精神和全省旅游工作會議精神，搶抓災(zāi)后重建決勝之機(jī)，以“一年初見成效，三年大見成效，早日把廣元建成國內(nèi)知名旅游目的地”為目標(biāo)，明確思路早定位，統(tǒng)籌規(guī)劃早安排，手段措施早啟動，奮勇爭先早落實(shí)，和諧舞動早見效，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)振興。截至5月底，全市旅游接待人數(shù)280萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13億元?！拔逡弧毙￠L假期間，%；， %；其中， %。與地震前2007年同比，％，％。（一）全力打造旅游精品，景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)今年，我市創(chuàng)建國家A級景區(qū)的積極性空前高漲，各縣區(qū)注重發(fā)揮旅游的先導(dǎo)作用和動力作用，抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，整合資金，集中優(yōu)勢，加快旅游景區(qū)建設(shè)。全市共啟動劍門關(guān)、千佛崖、明月峽、天曌山、東河口地震遺址公園、唐家河、鼓城山—七里峽、旺蒼紅軍城、朝天曾家山等9個景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作。為提高景區(qū)建設(shè)— 1 — 質(zhì)量，避免創(chuàng)A工作走彎路，5月27—28日，省旅游局領(lǐng)導(dǎo)及省A評委專家親臨我市，深入劍門關(guān)、東河口、明月峽景區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)，并舉辦創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)知識培訓(xùn)班，市、縣區(qū)旅游局及旅游景區(qū)60余人參加了培訓(xùn)。6月底可完成劍門關(guān)、東河口兩個景區(qū)創(chuàng)4A省檢，9月底可完成明月峽、唐家河、鼓城山—七里峽等景區(qū)創(chuàng)4A省檢。（二）全部啟動災(zāi)后重建，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利全市29個旅游災(zāi)后重建項(xiàng)目已全部啟動，完成投資5億元。其中，劍門關(guān)、紅軍渡—西武當(dāng)山、梨博園、鼓城山—七里峽景區(qū)已基本完成重建任務(wù)。劍門關(guān)景區(qū)于“五一”前夕向游客開放，并于5月5日迎接了全省災(zāi)后重建工作現(xiàn)場會檢查，得到省委書記劉奇葆的高度肯定。劍門關(guān)景區(qū)被國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會和人民日報社網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)合授予 “中國知名旅游目的地”稱號。（三）積極試點(diǎn)線路統(tǒng)籌，資源整合開始起步我市劍門蜀道三國文化線路統(tǒng)籌旅游要素工作被列為四川省旅游線路統(tǒng)籌試點(diǎn)市。根據(jù)試點(diǎn)要求，積極完善蜀道三國文化線路要素，并按照旅游收入、災(zāi)后恢復(fù)重建、精品景區(qū)建設(shè)、要素整合、宣傳促銷、行業(yè)管理、旅游發(fā)展資金、招商引資8個大項(xiàng)198個小項(xiàng)，將2010年旅游線路統(tǒng)籌目標(biāo)任務(wù)分解到四縣三區(qū)和市交通局等5個涉旅市級部門。同時，積極探索旅游資源整合路子，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市委書記羅強(qiáng)指示精神，5月16—20日，由市委常委、宣傳部長，市總工會主席王振會，副市長元方帶領(lǐng)市委辦、市政府辦相關(guān)人員和劍閣縣政府、元壩區(qū)政府、市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到樂山、九寨溝學(xué)習(xí)考察旅游資源整合、景區(qū)體制建設(shè)、景區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制、景區(qū)營銷經(jīng)驗(yàn)等，加快了我市旅游資源整合步伐?！?— 2（四）不斷創(chuàng)新營銷手段，客源市場穩(wěn)步拓展圍繞“全市統(tǒng)籌、整合資源、整體聯(lián)動”的促銷思路，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、活動、節(jié)會、文化等各種手段，以廣元旅游形象宣傳為重點(diǎn)，整合市、縣區(qū)和旅游企業(yè)宣傳促銷資源，“捆綁式促銷”，形成了多渠道、全方位、廣覆蓋的宣傳效應(yīng)。一是3月8日，在四川省旅游生活廣播欄目，介紹廣元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及優(yōu)惠政策。二是3月23日，邀請北京太和國際旅行社總經(jīng)理張琪、浙江中青旅國際旅行社總經(jīng)理周樂華來廣元考察旅游線路，商談組團(tuán)到廣元旅游相關(guān)事宜。三是4月29日—5月5日，成功舉辦劍門關(guān)景區(qū)災(zāi)后重建關(guān)樓落成暨’2010中國蜀道〃劍門關(guān)文化旅游節(jié)。四是5月10日，在青川東河口地震遺址公園舉行了“見證重建巨變、感悟大愛崛起”——汶川地震兩周年紀(jì)念活動。同時，邀請了浙江省、成都市部分旅行商來廣元考察旅游線路，向他們隆重推出地震成果游、劍門關(guān)蜀道游等旅游線路。五是5月21日—30日，參加四川省“天府四川寶島行”旅游分團(tuán)赴臺灣，開展了四川旅游公眾咨詢活動暨熊貓大篷車環(huán)島巡游啟動儀式、成都大廟會等活動，制作并向臺灣民眾發(fā)放“踏尋千年蜀道、拜望三國英雄”廣元旅游畫冊等宣傳資料8000余冊，強(qiáng)力推介廣元旅游。（五）加快開發(fā)旅游商品，地方特色日益彰顯一是1月25日，在成都舉行了廣元首部山水風(fēng)光情感數(shù)字電影《昭化曉月》首映式暨新聞發(fā)布會，《昭化曉月》已被央視電影頻道購買。二是出版了《西望蜀道》一書。三是研究開發(fā)了水晶、陶瓷、真絲織錦、刺繡、拓片、書法、繪畫、冶金鍛造、手工藝品、地震石等反映劍門關(guān)蜀道文化、女皇武則天盛唐文化、地震大愛文化的十大系列80余種旅游商品。（六）大幅提升服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)管理更加規(guī)范結(jié)合全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動，積極開展“崗位練兵、技術(shù)比武”系列活動。一是1月7日舉行了“全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動暨旅游政風(fēng)行風(fēng)評議動員大會。二是舉行了2009年度導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)暨廣元市“十佳導(dǎo)游員”評選活動。三是4月9日，在廣元賓館召開旅游飯店服務(wù)技能大賽動員會，拉開旅游飯店服務(wù)技能大賽序幕；5月7—8日，在廣元賓館舉行全市旅游飯店服務(wù)技能大賽，并組織優(yōu)秀選手參加了2010“水城新津”杯四川旅游飯店服務(wù)技能大賽，我市參賽的4名選手在設(shè)立的4個單項(xiàng)中全部獲獎，其中，雞尾酒調(diào)制二等獎一名，中式鋪床三等獎一名，西餐宴會擺臺三等獎一名，中餐宴會擺臺優(yōu)秀獎一名；團(tuán)體獎中，在21個市州30個代表隊(duì)中團(tuán)體總分第三名，榮獲團(tuán)體二等獎和優(yōu)秀組織獎榮譽(yù)稱號，是廣元?dú)v史上的首次。四是5月8日，在劍門關(guān)景區(qū)舉行了2010四川景區(qū)講解員大賽暨景區(qū)形象大使選拔賽新聞發(fā)布及啟動儀式，拉開景區(qū)講解員大賽和景區(qū)形象大使選拔賽序幕。五是按照全省統(tǒng)一部署，完成了全市旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計工作，目前，全市旅游業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到3045人。六是成立了廣元市旅游協(xié)會及旅游飯店分會，加強(qiáng)行業(yè)自律。（七）加強(qiáng)旅游安全防范，旅游市場和諧發(fā)展堅持日常安全教育與重點(diǎn)安全檢查相結(jié)合，不斷增強(qiáng)涉旅企業(yè)和旅游從業(yè)人員的安全防范意識。重大節(jié)假日前夕，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組都要組織人員對全市旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游氣車公司、農(nóng)家樂等涉旅企業(yè)進(jìn)行安全大檢查。節(jié)假日期間，市、縣區(qū)旅游局值班人員和旅游執(zhí)法人員經(jīng)常深入景區(qū)、飯店、旅行社等檢查指導(dǎo)，確保了無任何重大旅游事故發(fā)生。— — 4二、制約我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題（一）旅游航空和客車運(yùn)輸問題航空運(yùn)輸問題。一是機(jī)票折扣高。自去年11月航線經(jīng)營由國航采取集中管理統(tǒng)一控制座位以來，國航未把與廣元政府簽訂的保底經(jīng)營航線與自主經(jīng)營航線區(qū)別管理對待，不能根據(jù)廣元特殊地區(qū)和特殊季節(jié)靈活掌握，機(jī)票折扣較周邊綿陽、成都的都高。目前，旅游團(tuán)隊(duì)飛機(jī)票價為：京蓉：14403折2=860元，京綿：13502=940元，京廣：13402折=1160元。成都到杭州的折扣為6折，綿陽到杭州的折扣為4折，廣元到杭州的折扣為5折，但成都全價為1600（廣元為1630），且航班多，選擇性大（）；綿陽全價為1530元，而且是早上飛綿陽晚上返回，正適合做旅游。二是團(tuán)隊(duì)座位少。杭州航線只給廣元25個團(tuán)隊(duì)座位，實(shí)際杭州航線散客在40人左右，團(tuán)隊(duì)在60人左右，致使廣元青旅、上航假期1000余團(tuán)隊(duì)游客分流到成都，而杭州—廣元航線3月份以來客座率僅為52%。為此，廣元機(jī)場在多次協(xié)調(diào)無法解決的情況下，于3月22日專題向國航商委會王明遠(yuǎn)主任匯報，但如今杭州航線規(guī)定僅放30個團(tuán)隊(duì)座位（增加了5個座位），高于30人另行議價，一團(tuán)一議，導(dǎo)致各旅行社工作很難開展，致使部分客源分流到綿陽、成都機(jī)場。特別是今年我們已與上航假期、浙江中青旅和北京太和旅游聯(lián)盟達(dá)成華東、華北客人到廣元旅游市場的開發(fā)啟動工作協(xié)議，綿陽等地正在想方設(shè)法拓展這些客源市場，如果我們在航班價格上無優(yōu)勢，加上座位控制太少，此項(xiàng)工作將很難開展，同時也挫傷了各旅行商的積極性，對廣元旅游市場開發(fā)極為不利。汽車運(yùn)輸問題。一是車輛數(shù)量少。我市旅游汽車運(yùn)輸目前只有— 5 — 廣運(yùn)集團(tuán)一家，從事旅游運(yùn)輸?shù)能囕v只有37臺（29臺屬掛靠車），旅游高峰期，如節(jié)假日等，車輛嚴(yán)重不夠用。二是車型結(jié)構(gòu)不合理。目前，車輛全是大巴，沒有中、小型車輛，而現(xiàn)在旅游團(tuán)隊(duì)日趨小型化，家庭出游和小團(tuán)隊(duì)出游較多，人數(shù)多在38人之間，現(xiàn)有車型無法滿足市場需求。三是車況差。現(xiàn)有的旅游客車由于運(yùn)營時間長，車況較差，運(yùn)營7年以上的有12輛，其余多在3年以上。四是價格普遍偏高。與成都、綿陽相比，同樣的線路和時間，旅游旺季價格差不多，而淡季每天的價格要高很多。如4月1日前，成都至九寨溝三日游，價格只有280元，客車幾乎是“零車費(fèi)”，而廣元至九寨溝四日游，車輛價格是每天800元以上。其它線路以30座的車為例，廣元每輛車每天除油耗和過路費(fèi)外要1000元利潤，而成都只要500元左右。五是駕駛員素質(zhì)低。掛靠車輛多，駕駛員缺乏專門培訓(xùn)，對廣元旅游情況不了解，不能向游客介紹廣元旅游；說話不文明，對游客不禮貌，甚至有甩客現(xiàn)象，極大地影響了廣元旅游形象。（二）旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題市內(nèi)交通問題。主要是劍昭旅游公路（即劍門關(guān)—大朝—昭化古城）昭化古城至大朝多處路段坡陡彎急，只能通行7座以下車輛，旅游大巴車無法進(jìn)入。元壩區(qū)正在對昭化古城至牛頭山段道路改道，但進(jìn)度較慢，牛頭山至大朝重點(diǎn)段未落實(shí)改造。景區(qū)內(nèi)交通問題。以劍門關(guān)為例，劍門關(guān)景區(qū)游覽閉合環(huán)線沒有形成，景區(qū)內(nèi)沒有汽車通道（主要指應(yīng)急通道），游客游覽完景區(qū)后，要么返回游客中心乘車，要么車輛要到姜維停車場接游客，這對占劍門關(guān)景區(qū)70%—80%的自駕游客極不方便。同時，在游客中心和劍門關(guān)鎮(zhèn)游客回路交通組織的過程中，目前只有國道108線可使用，極易造 — — 6 成交通堵塞和交通事故。（三）旅游飯店接待能力問題目前，我市星級飯店已達(dá)到15家，其中，四星級1家，三星級5家，二星級9家，共有客房1723間，總床位數(shù)3446張（具體情況見附表）。每天按100%的入住率計算，2009年，全市星級飯店平均入住率達(dá)到80%以上，有的賓館入住率達(dá)到101%，致使不能為團(tuán)隊(duì)預(yù)留房間，或有團(tuán)隊(duì)而沒有住宿的困境。而且，我市星級飯店大多集中在市城區(qū)，朝天區(qū)、元壩區(qū)和昭化古城等重點(diǎn)景區(qū)還沒有較舒暢、較高檔次的住宿條件，而現(xiàn)在的游客考慮的第一個問題是住宿是否舒適。因此，亟待提高星級飯店接待能力，建設(shè)一批有較高服務(wù)水平、較強(qiáng)接待能力的旅游飯店，形成不同檔次、不同類型的旅游飯店。（四）旅游安保設(shè)施問題交通安全問題。一是劍昭旅游公路元壩段公路隱患多，標(biāo)識標(biāo)牌及安保設(shè)施不齊，自駕車存在安全隱患。二是劍門關(guān)景區(qū)從游客中心到劍門關(guān)鎮(zhèn)段特別是劍門