【正文】 第一篇：麻章區(qū)實施城鄉(xiāng)清潔工程工作方案麻章區(qū)實施城鄉(xiāng)清潔工程工作方案為推進社會主義新農(nóng)村建設步伐，打造美麗的麻章新城區(qū)，不斷提升我區(qū)綜合管理水平，創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、文明、有序的城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，全面推進我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，構建和諧麻章，特制定本工作方案。一、工作意義深入實施城鄉(xiāng)清潔工程就是要加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)容貌秩序兩大方面的管理工作，營造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是加強精神文明建設的迫切需要，是切實改進各級領導干部工作作風的需要，是加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要保障，也是各級人民政府為民辦實事的具體體現(xiàn)。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程是與我區(qū)全面建設小康社會的目標相適應的，反映了建設現(xiàn)代化的美麗新城區(qū)的內在要求，體現(xiàn)了全區(qū)人民的共同愿望。大力開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生運動，徹底改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，形成清潔、優(yōu)美、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，對改善城鄉(xiāng)居民工作生活環(huán)境，提高人民群眾生活質量，營造安寧和諧的社會環(huán)境，以及優(yōu)化投資環(huán)境，都具有重要意義。因此，各級領導干部必須統(tǒng)一認識，高度重視，切切實實深入推進這項工作。二、工作原則（一）堅持依法行政，文明執(zhí)法，懲罰并重的原則。依據(jù)《湛江市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，堅持以職能部門為主，社會和群眾參與的方法，依法對“五亂”行為進行管理，重點打擊違法違紀行為，通過必要的處罰提高管理效果。（二）堅持全面整治與重點整治相結合的原則。舉全區(qū)之力全面整治市容環(huán)境衛(wèi)生，重點開展治理“五亂”現(xiàn)象。（三）堅持以塊為主，條塊結合、全民動手、齊抓共管的原則。依托轄區(qū)有關單位，分級負責，多方配合，上下互動，全民動手，齊抓共管，不斷完善城區(qū)管理工作機制，形成工作合力。（四）堅持鞏固提高，逐項落實，務求實效的原則。以建設美麗的新城區(qū)為出發(fā)點，高起點、高標準、高效能地開展城鄉(xiāng)清潔工程和治理“五亂”，各級領導深入一線，靠前指揮，狠抓落實，務求實效。三、工作目標和任務堅持“標本兼治，重在治本”的方針，深入持久地開展城鄉(xiāng)清潔工程和重點開展攤點亂擺設，車輛亂停放，垃圾亂扔丟，廣告亂張貼，施工場地亂堆放等“五亂”整治工作，一手抓專項整治，一手抓長效管理機制的建立完善。2007年，改進薄弱環(huán)節(jié)，打好基礎，確保2008年湛江市實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市；2008年，全區(qū)有50%的鎮(zhèn)（街）、村（居）實現(xiàn)“城鄉(xiāng)清潔工程”和“五亂”治理的達標示范鎮(zhèn)（街）、村（居）（以下簡稱達標示范點），有40%的鎮(zhèn)（街）、村（居）分別實現(xiàn)市衛(wèi)生先進鎮(zhèn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生先進村（居）；2010年，有80%以上鎮(zhèn)（街）、村（居）實現(xiàn)達標示范點，有80%的鎮(zhèn)（街）、村（居）分別實現(xiàn)市衛(wèi)生先進鎮(zhèn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生先進村（居）；2010年，實現(xiàn)城區(qū)市容平面整潔、立面規(guī)范、空間和諧、動態(tài)有序的總體目標，形成規(guī)劃到位、責任到位、措施到位、協(xié)調推進的長效管理機制，始終保持整潔、優(yōu)美、文明、有序的市容環(huán)境。具體任務是：（一）全面清理整治違章亂擺賣攤點和占道經(jīng)營行為（市城市管理執(zhí)法局麻章分局牽頭負責）強化日常管理。對城區(qū)違章早市、日市、夜市、洗車點和占道經(jīng)營行為的易發(fā)、多發(fā)地段采取車輛巡查、專人跟蹤、錯時執(zhí)勤、集中行動等方式，定員、定崗、定責、定時監(jiān)控。在“四定”的基礎上，每天組織機動車巡回清理整治行動。確保城區(qū)市容管理不留空檔，不留盲區(qū)。建立和完善城區(qū)管理快速反應和部門聯(lián)動機制。建立和完善城區(qū)管理快速反應機制，完善媒體和有關部門反饋事項的快速處理機制。一般性群眾投訴，一小時內要到達現(xiàn)場了解情況，一般性問題48個小時內解決，重點難點問題15天內見成效或拿出解決方案。群眾投訴辦復率100%，滿意率達到95%以上。要建立部門聯(lián)動機制，加強與各部門協(xié)調，對涉及多個部門職責的問題，要聯(lián)合公安、工商、城管、市政、環(huán)保、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調搞好城區(qū)管理行政執(zhí)法工作。堅持二級政府，三級管理，完善網(wǎng)絡的體制，全面推行屬地管理原則。各鎮(zhèn)、村（居）委會要嚴格按照行政區(qū)劃分落實管理任務，對轄區(qū)道路市容環(huán)境管理負全責，嚴格督促、檢查本區(qū)域街道違章亂擺賣攤點、占道經(jīng)營行為的管理情況。組織、指揮、協(xié)調轄區(qū)執(zhí)法力量配合區(qū)城管執(zhí)法部門對道路違章亂擺賣攤點開展清理整治和日常監(jiān)控。清理交通主干道兩旁廢舊收購店。實行城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，實現(xiàn)城管執(zhí)法無縫隙覆蓋。區(qū)城管分局要向鎮(zhèn)（街道辦）和社區(qū)選派執(zhí)法人員，密切配合，互為依托、優(yōu)勢互補，與鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)義務執(zhí)法隊員聯(lián)合開展小街小巷小區(qū)的綜合整治，擴大綜合執(zhí)法覆蓋面，消除管理盲區(qū)和死角，解決小街小巷、居民小區(qū)市容市貌無人管和管不住的問題。５、堅持疏堵結合。管理過程中，立足經(jīng)濟發(fā)展實際，充分考慮群眾生活需要，堅持“先疏后堵、疏堵結合”原則，從尊重市民生活習慣，照顧生活困難居民的角度出發(fā)，在確保不影響交通、市容、群眾生活前提下，因地制宜地選擇道路兩旁閑置的空地、停工的工地、停車場或適宜夜市長期經(jīng)營的場所，做為指定夜市擺賣區(qū)的試點，集中管理，集中經(jīng)營。（二）規(guī)范車輛停放行為，杜絕“車輛亂停放”現(xiàn)象（市交警支隊麻章大隊牽頭負責）嚴格審批人行道車輛停放點。根據(jù)審批權限，嚴格按照審批程序，嚴把審批關口，杜絕嚴重影響市容市貌的、嚴重影響市民出行方便的、嚴重影響城區(qū)市政公用設施正常使用及城區(qū)景觀亮化重點道路上車輛靜態(tài)停放點的設置審批。依法加大人行道車輛靜態(tài)停放管理力度。對城區(qū)范圍內未經(jīng)區(qū)市政主管部門審批的擅自設置的人行道車輛停放點進行全面、徹底的清理；對擅自改變停放車輛類型、隨意改變停放位置和車輛超范圍停放等違規(guī)違章行為，交警和城管部門要依照有關法規(guī)規(guī)章及時進行糾正和處罰；對違反城區(qū)管理有關規(guī)定，不在指定劃線范圍內亂停亂放的違規(guī)違章行為實施嚴管重罰。繼續(xù)推進人行道車輛靜態(tài)停放市場化運作。對符合審批條件，經(jīng)過區(qū)市政、規(guī)劃、交警等部門審批的停車點，進行有計劃、有步驟的人行道車輛靜態(tài)停放管理，按照統(tǒng)一證件、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一培訓的“五個統(tǒng)一”原則，對車輛停放統(tǒng)一實施管理。交警和城管執(zhí)法隊員要加強日常巡邏、加強執(zhí)法等手段，說服、督促門店業(yè)主、市民配合管理，保管點成熟一個，發(fā)展一個，鞏固一個，滾動實施，逐步走向全面規(guī)范，將管理工作真正落到實處。（三）大力治理亂吐痰、便溺、亂扔廢棄物，消除衛(wèi)生死角現(xiàn)象（區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、區(qū)市政園林局牽頭負責）建立監(jiān)控點，實行處罰與教育相結合。區(qū)環(huán)衛(wèi)處應聯(lián)合城管執(zhí)法隊員在市場、人群聚集場所、內街小巷、城鄉(xiāng)結合部位設立監(jiān)控點，并組織巡查，對違反《湛江市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的行為進行處罰，以達到懲戒的目的。集中清理整治。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦負責部署、發(fā)動各單位負責組織責任轄區(qū)的市民開展全民性環(huán)境衛(wèi)生大整潔活動。集中力量對群眾反映強烈的重點、難點、熱點的衛(wèi)生死角、城中村、城鄉(xiāng)交匯處、失管破產(chǎn)企業(yè)、單位庭院、小區(qū)，尤其是無人管理的商住樓、小街小巷、各類市場、商業(yè)門店等環(huán)境的專項整治，清理垃圾和雜物，疏通水溝，做到環(huán)境整潔，室內室外衛(wèi)生清潔。農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生清潔由區(qū)工商局、區(qū)市場物業(yè)管理站牽頭組織，對全區(qū)集貿(mào)市場進行衛(wèi)生整治，對農(nóng)貿(mào)市場周圍環(huán)境衛(wèi)生進行認真清理，杜絕亂擺亂賣，做到秩序良好，劃行歸市，設施完善，整潔衛(wèi)生。團區(qū)委負責部署和發(fā)動“志愿者清掃活動”，對公共場所，衛(wèi)生死角，管理盲區(qū)等進行清掃保潔。堅持上門收垃圾制度。區(qū)環(huán)衛(wèi)處做到定時定點收集垃圾，有效地遏制隨時隨地丟扔垃圾的現(xiàn)象，減少無形垃圾點。健全城區(qū)道路清掃保潔制度。區(qū)環(huán)衛(wèi)處力求主干道全天候清掃保潔，次干道二大掃全保潔，小街小巷一大掃全保潔，提高城區(qū)道路清掃保潔覆蓋面。鼓勵群眾自我約束與管理。通過向社會聘請督察員、義務監(jiān)督員等形式，鼓勵群眾參與市容長效管理。（四）全面清理整治戶外非法“小廣告”，有效遏制“廣告亂張貼”現(xiàn)象（區(qū)城管執(zhí)法局牽頭負責）成立專門隊伍，從源頭上加大打擊和查處力度。城管、公安、工商部門要將非法“小廣告”的治理從街頭向源頭縱深，對雇用、指使他人實施違法行為的違法行為人依法從重處罰。推廣非法“小廣告”清理工作市場化運作。按照“誰家孩子誰家抱”原則，道路上設施管屬單位負責對其沿街公共設施上的非法“小廣告”進行清理，提倡實行市場化運作和采用高科技手段，實施承包制