【正文】 第一篇：重大火災(zāi)隱患立銷案辦法中華人民共和國公安部關(guān)于印發(fā)《重大火災(zāi)隱患判定、督辦 及立銷案辦法（試行）》的通知公消[2006]194號各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)，天津警官培訓(xùn)基地：為貫徹落實(shí)劉金國副部長4月1日在全國公安消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)暨火災(zāi)隱患總結(jié)部署和春季防火工作會議上關(guān)于建立完善重大火災(zāi)隱患判定、掛牌督辦及立銷案工作機(jī)制重要講話精神，在廣泛征求各地公安消防部門意見的基礎(chǔ)上，我局制訂了《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）》，已經(jīng)部、局領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題以及修改、完善的意見和建議，請及時(shí)報(bào)部局。公安部消防局二○○六年五月十三日抄報(bào)：劉金國副部長。抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)，各處、室。昆明、西安、烏魯木齊消防指揮學(xué)校，南京消防士官學(xué)校。中國消防協(xié)會，《人民公安報(bào)消防周刊》，《中國消防》。重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）第一章 判定和立案第一條[定義]本辦法所稱重大火災(zāi)隱患，是指違反國家消防法律法規(guī)，不能立即整改，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會影響的下列情形：（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)的；（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品的；（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；（六）其它違反消防法規(guī)的情形。第二條[判定依據(jù)]判定重大火災(zāi)隱患依照本辦法及其《重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。有關(guān)重大火災(zāi)隱患判定的公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，依照該標(biāo)準(zhǔn)判定。第三條 [火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)]消防監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查或者核查群眾舉報(bào)、投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的情形，應(yīng)當(dāng)在《消防監(jiān)督檢查記錄》中詳細(xì)記明，并收集建筑情況、使用情況等能夠證明火災(zāi)危險(xiǎn)性、危害性的資料,并在2日內(nèi)書面報(bào)告本級公安消防部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。第四條[判定程序]公安消防部門負(fù)責(zé)人對消防監(jiān)督人員報(bào)告的可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的不安全因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織集體討論；涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的應(yīng)當(dāng)由支隊(duì)（含支隊(duì)）以上地方公安消防部門組織專家論證。專家論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要邀請當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和相關(guān)技術(shù)專家參加。第五條[判定]經(jīng)集體討論、專家論證，存在《重大火災(zāi)隱患判 定標(biāo)準(zhǔn)》第二條、第三條情形之一，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)提出判定為重大火災(zāi)隱患的意見，并提出合理的整改措施和整改期限。第六條[會議紀(jì)要]集體討論、專家論證應(yīng)當(dāng)形成會議記錄、紀(jì)要。會議記錄、紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）會議主持人及參加會議人員的姓名、單位、職務(wù)、技術(shù)職稱；（二）擬判定為重大火災(zāi)隱患的事實(shí)和依據(jù)；（三）討論或論證的具體事項(xiàng)、參會人員的意見；（四）具體判定意見、整改措施和整改期限；（五）集體討論的主持人簽名，參加專家論證的人員簽名。第七條[立案]構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，報(bào)本級公安消防部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，自檢查之日起4個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。組織專家論證的，可以延長10個(gè)工作日送達(dá)。《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、法院、有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和上一級地方公安消防部門。第八條 [報(bào)告政府]公安消防部門應(yīng)當(dāng)定期公布和向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況。第二章 督促整改第九條[跟蹤督導(dǎo)]公安消防部門應(yīng)當(dāng)督促重大火災(zāi)隱患單位落實(shí)整改責(zé)任、整改方案和整改期間的安全防范措施，并根據(jù)單位的需要提供技術(shù)指導(dǎo)。第十條[提請政府督辦]下列單位或者場所存在重大火災(zāi)隱患自身確無能力解決，嚴(yán)重影響公共安全的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾腥攵睫k事項(xiàng)或予以掛牌督辦，協(xié)調(diào)解決：（一）醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、車站、碼頭、地鐵站等人員密集場所；（二）生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)、堆場，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等易燃易爆化學(xué)物品的單位或者場所；（三）不符合消防安全布局要求，必須拆遷的單位或者場所。（四）其他影響公共安全的單位和場所。第十一條[提請上級政府協(xié)調(diào)解決]對經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k逾期仍未整改的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告上級人民政府協(xié)調(diào)解決。第十二條[延期審批]對確有正當(dāng)理由不能在限期內(nèi)整改完畢，單位在整改期限屆滿前提出書面延期申請的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審查并作出是否同意延期的決定，自受理申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)《同意/不同意延期整改通知書》。第十三條[復(fù)查]公安消防部門應(yīng)當(dāng)自重大火災(zāi)隱患整改期限屆滿之日起4個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，自復(fù)查之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)《復(fù)查意見書》。第十四條[處罰]經(jīng)復(fù)查，逾期未整改重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。[停產(chǎn)停業(yè)審批]責(zé)令單位停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。第十五條[強(qiáng)制執(zhí)行]存在重大火災(zāi)隱患的單位及其責(zé)任人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安消防部門可以依法采取措施、申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。第十六條[輿論監(jiān)督]公安消防部門應(yīng)當(dāng)定期公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況，并視情組織報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行公示曝光和跟蹤報(bào)道。第三章 銷案第十七條[銷案]重大火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防部門檢查確認(rèn)整改消除，或者經(jīng)專家論證認(rèn)為已經(jīng)消除的，報(bào)公安消防部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以銷案。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患銷案后，公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾枰哉?。第十八條[建立檔案]公安消防部門應(yīng)當(dāng)建立重大火災(zāi)隱患專卷。專卷應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）卷內(nèi)目錄；（二）《消防監(jiān)督檢查記錄》；（三）重大火災(zāi)隱患集體討論、專家論證的會議記錄、紀(jì)要；（四）《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》；（五）《同意/不同意延期整改通知書》；（六）《復(fù)查意見書》或者其它法律文書；（七）行政處罰情況登記；（八）政府掛牌督辦的有關(guān)資料；（九）相關(guān)的影像、文件等其它材料。第四章 附則第十九條[生效]本規(guī)定自2006年6月1日起施行。附件：重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條 重大火災(zāi)隱患，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行直接判定或綜合判定。第二條 符合下列情形之一的，應(yīng)直接判定為重大火災(zāi)隱患：（一）生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學(xué)物