【正文】 第一篇：盤活基層黨建資源 推進社會管理創(chuàng)新——對貴州省余慶縣基層黨建推進社會管理工作創(chuàng)新的調查盤活基層黨建資源 推進社會管理創(chuàng)新——對貴州省余慶縣基層黨建推進社會管理工作創(chuàng)新的調查今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上要求：進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。近年來，余慶縣充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒骨干模范帶頭作用，寓管理于服務之中，不斷下移工作重心、整合組織資源、創(chuàng)新活動載體、健全服務機制，夯實基層基礎，推進了社會管理工作創(chuàng)新，促進了農村社會和諧穩(wěn)定，為全縣農村經濟又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅強的組織保障。一、做法及成效(一)筑牢基層堡壘，下移工作重心，夯實社會管理的基層基礎基層黨組織是聯系服務群眾的橋梁和紐帶，是推進社會管理工作的組織者和實施者，其服務功能發(fā)揮強弱直接關系到社會管理工作的好壞。近年來，余慶縣堅持從筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘入手，提升服務能力，營造服務環(huán)境，激發(fā)服務活力，推進工作重心下移，有效夯實了社會管理的基層基礎。一是強化培訓鍛煉，提升能力。開闊干部視野，學習先進經驗，更新發(fā)展理念，采取走出去、請進來的方式，全縣先后派出了300余名干部到沿海等經濟發(fā)達地區(qū)考察學習，聘請農業(yè)技術、招商引資、農村產業(yè)發(fā)展等專業(yè)技術人員開辦了中青年干部、村(居)委會支書主任、農村能人黨員等主體培訓班40余期3000余人次，邀請了清華大學、北京大學等30余名高等院校專家、教授來余作了城鎮(zhèn)化建設、招商引資等專題報告。積極開展“跨單位辦事、駐企業(yè)解難、下基層鍛煉”干部換位體驗活動，全面實行國家干部駐村制度，開展縣鄉(xiāng)干部“雙向交流掛職學習”制度，先后選派600余名干部到縣鎮(zhèn)村互掛鍛煉、120名干部到企業(yè)工作、80名干部幫助基層辦事，切實提高了各級干部社會管理的能力和水平。二是改善辦公條件，營造環(huán)境。先后投入資金4000多萬元新建和改建了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個村(居)的辦公樓，實現全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)辦公樓分別超過1500平方米和400平方米。依托辦公陣地，建立“四化”黨員活動室，開通了遠程教育，建起了職工食堂，并按每村800元/月的標準進行伙食補助。對地處偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過修建職工周轉房和經濟適用房，為干部職工營造了一個學習有場所、活動有陣地、食宿有保障的良好環(huán)境，極大地提高了廣大干部的工作積極性。三是提高報酬待遇，激發(fā)活力。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職績效考核制度(每月1000元/人)，依等次兌現考核獎勵。完善了農村干部工資正常增長機制，全面推行農村干部社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，連續(xù)6次大幅度提高農村干部工資待遇，使農村干部正、副職每月基礎工資分別達1200和1000元，加上連選連任補助、晉檔晉級工資等，農村干部工資報酬每月高達1800元。實行邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和通訊補貼，每年開展一次“十佳村(居)黨支部書記”“十佳村(居)委會主任”表彰活動和村(居)支書、主任年度業(yè)績考核獎勵，實現了村干部在經濟上有看頭、工作上有干頭、離任后有想頭的目標，增強了農村干部的崗位吸引力。(二)整合組織資源，激活組織細胞，夯實社會管理的組織基礎黨員、干部、各類人才是推動社會管理創(chuàng)新的最基本、最直接、最有效的力量，也是基層黨組織最核心、最重要、最根本的資源。近年來，余慶縣積極整合這些組織資源，凝聚黨員、干部、人才三支隊伍力量，調動一切積極因素，推動社會管理創(chuàng)新。一是建設高素質的黨員隊伍。在全縣黨員隊伍中開展了“決心緊跟組織、精心提升素質、真心剖析思想、潛心整改問題、貼心服務群眾、誠心樹立形象”的“六心活動”和 “黨員找組織、組織找黨員”的“雙找”活動，采取掛靠、派駐黨建指導員等方式，把黨員組織起來，充分發(fā)揮了黨員在社會管理基層組織中的先鋒模范作用。結合創(chuàng)先爭優(yōu)，以“立足崗位展風采”為主題，廣泛開展了黨員承諾制、無職黨員設崗定責、黨員示范崗等活動，實行黨員掛牌管理、黨員服務群眾述職制、問責制，全縣3500余名無職黨員找到了自己的“崗位”，彰顯了先進性和純潔性，拓寬了參與社會管理、服務群眾的渠道。二是打造充滿活力的干部隊伍。圍繞努力提高干部科學發(fā)展、致富群眾，執(zhí)行政策、依法辦事，化解矛盾、促進和諧，艱苦奮斗、務實創(chuàng)新的四種能力，全面開展了“學習型、和諧型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型”為主要內容的“五型班子”創(chuàng)建活動。創(chuàng)新選人用人機制，采取全額定向推薦、公開選拔、“公推直選”、“公推提名”等方式，一批“想干事、能干事、干成事”的干部被選拔進了鄉(xiāng)科級領導班子和村級班子。完善干部監(jiān)管機制，全面推行干部“日志管理”，出臺了《余慶縣領導干部工作日志管理辦法(試行)》，建立健全了干部實績登記卡、民主評議干部和干部違紀曝光等制度，廣大干部主動與群眾結對子，走進基層、走進村寨、走進農戶，沉下身子、放下架子，轉變了工作作風，激發(fā)了干部活力。三是激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，搭建人才培養(yǎng)、開發(fā)、利用平臺，制定了《余慶縣20102020年人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，整合農村陽光培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓等項目資源，加大農村實用技術人才培養(yǎng)力度，深入開展“把農村致富能手培育成黨員和村后備干部，把中青年黨員和村干部培育成致富能手”的“雙培”活動。充分發(fā)揮農村能人示范帶頭作用，積極鼓勵他們爭做農業(yè)科技的傳播人、信息服務的熱心人、村級自我管理服務的引領人，形成了帶領群眾致富的強大合力，為農村和諧穩(wěn)定提供了智力支持和人才保證。近三年來，先后培養(yǎng)鄉(xiāng)村技術人才800名，農村拔尖人才60名，有8200名農民獲“綠色證書”，農村呈現出“頭雁引領群雁飛”的良好態(tài)勢。(三)創(chuàng)新活動載體，構建服務體系，夯實社會管理的群眾基礎群眾是社會管理的參與者和受益者，他們的參與程度、受益程度、滿意程度是評價社會管理工作的重要尺度。近年來，余慶縣圍繞滿足群眾需求，積極探索加強和改進社會管理工作的新途徑和新辦法，進一步增強服務群眾工作的針對性和有效性，著力夯實了社會管理的群眾基礎。一是創(chuàng)建服務型黨組織，暢通服務渠道。按照“便民、利民”的原則，組建縣級黨務服務中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務綜合服務中心、69個村(居)黨員群眾綜合服務站和276個黨員便民服務點，構建起“橫向到邊、縱向到底”的便民服務組織網絡，實行辦事公示制、一次性告知制、首問責任制、限時辦結制等制度，有效提高了服務效率，各級服務機構挑選了政治素質高、業(yè)務精通的工作人員進駐中心辦公，全縣公開選聘了276名便民服務點長，發(fā)揮黨員