【正文】 第一篇：農(nóng)村黨組織存在的問題農(nóng)村黨組織中存在的問題和對策黨的農(nóng)村組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，針對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，牛家營子鎮(zhèn)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動的開展，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的總體素質(zhì)有了明顯提高，在農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定中都起到了積極的推動作用。但從面臨農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù)看，特別是要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村基層黨組織還存在一些不能與之完全適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，合力不強(qiáng)，直接影響了農(nóng)村穩(wěn)定。一是村 “兩委” 班子爭權(quán)奪利，各自為政，好事爭爭搶搶，難事推推拖拖，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常開展；二是黨支部班子能力不強(qiáng)，駕馭全局的能力較差，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中樹不起威信，發(fā)揮不了領(lǐng)導(dǎo)核心作用；三是有些村干部受傳統(tǒng)思想的影響，家長制作風(fēng)嚴(yán)重，辦事不公開，不透明，民主制度執(zhí)行不嚴(yán)，群眾意愿難以得到充分表達(dá)。（二）村級集體經(jīng)濟(jì)相對單一匱乏，滿足不了群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)、村兩級來自農(nóng)業(yè)的收入大幅減少，有限的村級收入要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難，用于改善群眾的物質(zhì)和文化生活就更是難上加難了。目前有的村連一處像樣辦公場所都沒有，像鐵溝門村、當(dāng)鋪地村都借用村小學(xué)的房屋辦公，陳營子村借用私人住房辦公。還有的村外債高筑，十幾年的債務(wù)都還不上。（三）農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。目前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在年齡偏大、文化層次偏低現(xiàn)象。牛家營子鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員1437名，其中60歲以上的黨員440 名，%。高中以上文化黨員487名，%。造成這一狀況的主要原因，一方面是因?yàn)椴糠洲r(nóng)村干部存在發(fā)展的黨員要能夠留在村里、為村里辦事的狹隘思想，忽視甚至放棄了在外務(wù)工經(jīng)商的這些年紀(jì)輕、基本素質(zhì)相對較高的“能人”。另一方面，存在發(fā)展黨員工作私利化現(xiàn)象。少數(shù)村黨支部書記有“保位”思想，擔(dān)心所發(fā)展黨員能力強(qiáng)，影響自己的威信，損害自身利益，主觀上不愿意將那些綜合素質(zhì)較高、年輕有為的優(yōu)秀青年吸收入黨，同時(shí)，也挫傷了部分優(yōu)秀青年的入黨積極性。（四）村干部待遇普遍較低，與高強(qiáng)度的農(nóng)村工作存在矛盾。俗話說：“上面千條線，下面一根針”。村干部既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要致富農(nóng)民；既要興辦實(shí)事，又要化解矛盾，工作頭緒繁、矛盾多、任務(wù)重、責(zé)任大，但在職時(shí)工資收入較低，政治上發(fā)展空間不大，退職后生活又沒有保障，一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。（五）農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不夠到位。當(dāng)前部分黨員先鋒意識減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認(rèn)同感，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。如，有的黨員把個人利益看得太重，開會不給工資就不參加；有的黨員干部不思進(jìn)取，吃吃喝喝；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識、職責(zé)意識不強(qiáng)，甚至鼓動群眾上訪；有的黨員在帶領(lǐng)群眾致富方面有心無力，感覺無所適從，等等。二、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和建議 針對當(dāng)前農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，必須以改革和創(chuàng)新的精神，積極探索新思路，思考新辦法，妥善加以解決。一要改革選人用人機(jī)制，解決好“有人辦事”問題。做好農(nóng)村工作，村級組織是基礎(chǔ)，建立一支“雙強(qiáng)”型村組干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。一是建立村級后備干部人才庫，把一些大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技示范戶、個體私營企業(yè)主中的優(yōu)秀人才納入到村級后備干部人才庫，加強(qiáng)培訓(xùn)，適時(shí)調(diào)整充實(shí)村“兩委”班子。二是拓寬選人用人渠道。通過從村級后備干部中提、從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中派、從回鄉(xiāng)的退轉(zhuǎn)役軍人中挑、從致富能人中選等多種途徑加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。三是教育引導(dǎo)廣大群眾利用村級組織換屆選舉把一些綜合素質(zhì)較高、發(fā)展有本事、群眾基礎(chǔ)好的能人推上村干部崗位。四是解決現(xiàn)任村干部的后顧之憂，采取上級政府補(bǔ)一部分、村干部個人拿一部分的辦法，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，既解決了他們的后顧之憂，穩(wěn)定了村干部隊(duì)伍，又激發(fā)了他們的工作熱情。二要加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，解決好“有錢辦事”問題。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是解決“三農(nóng)”問題的核心。首先，在政策上傾斜。對創(chuàng)業(yè)者在市場準(zhǔn)入、稅收、土地使用等方面給予政策傾斜，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。同時(shí)，建立一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。其次，在經(jīng)濟(jì)上扶持。積極鼓勵本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，建立多元化的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)投入機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目給予政策和資金傾斜，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)戶小額扶貧貸款工程，加快建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資保障體系，緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金壓力。第三，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。相關(guān)職能部門進(jìn)一步加大對村辦企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，積極組織創(chuàng)業(yè)者舉辦創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)或種養(yǎng)殖實(shí)用技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對村級企業(yè)經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。三要規(guī)范村級決策事務(wù)管理，解決好“有章理事”問題。健全村級事務(wù)決策管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織管理的規(guī)范化、民主化、公開化和科學(xué)化。一是完善各項(xiàng)管理制度。建立健全村干部崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、離任審計(jì)制、任用票決制等一系列規(guī)范制度，形成一套全方位、多層次的干部管理制度體系，實(shí)現(xiàn)干部管理的制度化、規(guī)范化。二是規(guī)范民主決策程序。對村集體的重要事項(xiàng)，尤其是村集體財(cái)務(wù)收支、重大項(xiàng)目等涉及到群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在加強(qiáng)村“兩委”成員互相溝通的基礎(chǔ)上，村民建立理財(cái)小組表決機(jī)制，并及時(shí)召開村民代表大會民主決策，多聽取群眾的意見和建議，做到科學(xué)決策、“陽光操作”，贏得群眾的認(rèn)可和支持。三是強(qiáng)化監(jiān)督審查。通過開設(shè)村務(wù)公開欄公開村務(wù)、聘請專職監(jiān)督員、定期召開村民代表座談會等多種形式對村集體財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目落實(shí)等重大事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)督；建立村集體財(cái)務(wù)審查制度，定期對村集體財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)開展村主要負(fù)責(zé)人離任財(cái)務(wù)審計(jì)。四要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，解決好“發(fā)揮作用”問題。一是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，發(fā)揮導(dǎo)向作用。從思想上牢固樹立發(fā)展黨員必須代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)決破除狹隘的地方主義、關(guān)系網(wǎng)和“保位”私心，拓寬選人視野，及時(shí)把那些政治上過得硬、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來。二是加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員黨的宗旨教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，做到吃苦在前，享樂在后，積極幫助困難群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，做“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的忠實(shí)實(shí)踐者，不斷提升黨組織的凝聚力、影響力和整體形象。三是加強(qiáng)黨員的能力培養(yǎng)，發(fā)揮“雙帶”作用。大力加強(qiáng)黨員政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)等方面知識和農(nóng)村實(shí)用技能的培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)村黨員的帶頭致富能力；廣泛開展“致富思源，富而思進(jìn)