【正文】 第一篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入的思考范文關(guān)于增加農(nóng)民收入的思考一 我國農(nóng)民收入低的原因問題分析農(nóng)民收入增長停滯的主要原因是由于農(nóng)村工業(yè)化的停滯。這集中表現(xiàn)在近幾年新增農(nóng)村勞動力的主要部分是停留在第一產(chǎn)業(yè)。在糧食供應(yīng)過剩，市場糧價下降，糧食經(jīng)營部門虧損嚴重的情況下，實行了糧食購銷三項政策，即按保護價敞開收購，順價銷售，資金封閉運行，并且禁止私商插手收購糧食。這些政策的出發(fā)點是保護農(nóng)民利益，但在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多問題。國家對糧食價格的控制并沒有起到穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和價格水平的作用。相反，由于統(tǒng)一定價不能準確及時地反映市場供求變動，常常容易造成糧食供求之間的脫節(jié)。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移十分緩慢和局限現(xiàn)在有人講，中國的農(nóng)業(yè)勞動力是無限供給的，它就象一個大蓄水池，取之不絕用之不盡。因此，當前中國經(jīng)濟發(fā)展最大的問題是勞動力就業(yè)問題。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長緩慢，融資渠道不暢。其次，就是城鄉(xiāng)間的勞動力轉(zhuǎn)移進展不暢。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，使農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的壓力增大。但由于城市國有企業(yè)下崗工人劇增，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也遇到了新的阻力。且許多城市對農(nóng)民工進城實行種種限制。農(nóng)民負擔加重長期以來，農(nóng)村“吃官飯”的人口不斷增加。這些人員基本要靠農(nóng)村基層財政來負擔。超過財政負擔能力的部分，各地方只有通過向農(nóng)民收稅費來解決，農(nóng)民負擔因此大大加重。農(nóng)村中小學教師也成為這樣的途徑，這使許多地方農(nóng)村教師隊伍龐大但素質(zhì)偏低，成為地方財政負擔沉重的一個重要原因。農(nóng)業(yè)政策落實難當前，中央包括省級政府制定的一些農(nóng)業(yè)政策都非常的好，但實行效果差。政策執(zhí)行渠道不通。我國現(xiàn)行體制存在一個問題，就是中央和地方在貫徹落實農(nóng)業(yè)政策方面上下不銜接。由于在分清各級財權(quán)之后事權(quán)劃分不清，造成各級事權(quán)和財權(quán)不對稱。往往是財權(quán)盡量上收，事權(quán)盡量下放。二 解決農(nóng)民低收入的方法消解制度貧困。農(nóng)村貧困問題產(chǎn)生的根源在于制度不足，因此要破除城鄉(xiāng)分割的“二元”體制，消解制度貧困。改革戶籍制度，逐步取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶籍性質(zhì)；實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善公共財政體制，加大對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，為農(nóng)村提供較為充足的公共品，從制度上創(chuàng)造出適宜農(nóng)民增收的條件；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，對城鄉(xiāng)勞動力實行再就業(yè)和培訓等方面的優(yōu)惠政策，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度；建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益；改革金融制度，探索以農(nóng)村信用合作金融為主題，商業(yè)金融與政策性金融分工協(xié)作，開辦小額信貸業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款，完善貸款抵押擔保機制，建立農(nóng)村信用保障和政策性農(nóng)業(yè)保險體系。根治經(jīng)濟貧困。針對眾多農(nóng)村人口擁擠在有限的耕地上、人口嚴重壓迫生產(chǎn)力的事實，必須使更多農(nóng)民從土地上解放出來。通過建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)以吸納更多的農(nóng)村勞動力。另一方面，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶強扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵龍頭企業(yè)采取股份合作制成立土地合作社吸納農(nóng)戶土地入股；完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)民組織化程度；研究開發(fā)、引進、繁育新品種、發(fā)展“名特優(yōu)新稀”農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)。三 農(nóng)民收入的意義黨的十六大報告明確指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。要最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入意義重大。增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計增加農(nóng)民收入作為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標。增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的必然要求。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。農(nóng)民收入的增加是黨的農(nóng)村政策能夠順利貫徹執(zhí)行的最關(guān)鍵因素。同時，農(nóng)民收入是否增加，也是農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系是否密切，社會治安狀況是否良好的關(guān)鍵。增加農(nóng)民收入可以促進內(nèi)需。增加農(nóng)民收入對于當前擴大內(nèi)需，開拓國內(nèi)市場，促進整個國民經(jīng)濟良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。增加農(nóng)民收入可以促進改革和發(fā)展的進程。保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民收入的不斷提高是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的兩大基本目標，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標看應(yīng)是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。農(nóng)民收入不斷增加直接影響農(nóng)村小康建設(shè)的進程。農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。農(nóng)民增收不僅是個經(jīng)濟問題，而且也是一個政治問題；不是權(quán)宜之計，而是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)干方百計增加農(nóng)民收入，是我們黨在農(nóng)村工作的一貫方針。農(nóng)民收入是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，也是衡量農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要標志。增加農(nóng)民收入，對我國的和諧、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。第二篇：增加農(nóng)民收入的思考增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。這個階段的主要任務(wù)之一，就是對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新途徑。但是，近年來，農(nóng)民增收難度增大，增長速度放慢，增長點相對匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個突出問題，也是關(guān)系整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一個重要問題。那么，近年來農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進農(nóng)民收入的提高？對此，本文作些粗淺的分析和思考。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當前我縣經(jīng)濟工作中的難點和熱點。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，；而1996年，；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，；2000年到現(xiàn)在，為收入增長遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走低。1996年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，總量相對過剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)三年持續(xù)走低。由于價格下降，特別是糧食價格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。由于科技水平和勞動生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農(nóng)民的實際收入難以增長。農(nóng)民來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長不快。隨著近年來產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場競爭的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。而農(nóng)民進城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較慢。市場需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個緩慢的過程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀人不多，適應(yīng)市場需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機制等因素的影響，近期對農(nóng)民收入增長的貢獻不能高估。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達國家為3：1，全省為1：。農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴重制約了農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻能力。農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。（1）我縣對農(nóng)業(yè)資金支持水平低。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機制。（3）農(nóng)戶新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強烈的非農(nóng)化傾向。（4）通過財政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。農(nóng)村稅費負擔重。近年來，農(nóng)民承擔的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費、社會負擔和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。此外，農(nóng)民負擔還出現(xiàn)了越來越復(fù)雜化、隱性化的趨勢。城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，造成農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費。農(nóng)業(yè)人口太多。，以此解決溫飽是可以的，但不能滿足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。（二）農(nóng)民收入增長緩慢的深層原因：第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個顯著特點：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體；二是規(guī)模小。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)，導致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費。由于每個農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶直接進入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾，增加市場風險。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無法在市場流通中占據(jù)主導地位，如加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和納稅主體高度分散，導致農(nóng)村稅費的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導致當前農(nóng)村稅費負擔重的一個重要原因。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以有效地組織起來，與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，處于極為不利的融資地位。第二，是因為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系落后，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高；投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會平均利潤率。由于計劃經(jīng)濟的影響，我國農(nóng)業(yè)仍然沒有走上良性循環(huán)。整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。農(nóng)民收入有限，支出卻有增無減，加重了困難程度。（三）影響農(nóng)民增收的制約因素自然環(huán)境較差，資源短缺是制約我縣農(nóng)民增加收入的主要因素。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問題十分突出。資源相對短缺，據(jù)1996年我縣第一次農(nóng)普資料顯示，農(nóng)民所擁有的耕地面積無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都明顯較差，，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較差，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強，自然因素對農(nóng)民增加收入有著非常大的影響?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)民增加收入的重要因素。我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化水平落后，連平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都基本上沒有實現(xiàn)機械化。同時，通公路的村占89，比全國平均水平低4個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設(shè)施的等級上有較大的差距。人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。，普遍存在人才留不住引不進的尷尬局面。2000年農(nóng)村勞動力中，比全國平均水平高了將近一倍；，；初中以上文化程度占333。特別是勞動力后備力量的素質(zhì)也不容樂觀，715歲少年兒童入學率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低115個百分點。由于農(nóng)村勞動力文化程度普遍較全國平均水平低，觀念、思維方式落后，導致農(nóng)村處于低水平經(jīng)濟狀態(tài)，對農(nóng)民收入持續(xù)增長有非常不利的影響。市場信息滯后對農(nóng)民收入增長的影響。由于缺乏有效的信息引導，農(nóng)民對生產(chǎn)仍缺乏預(yù)見性。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽從政府號召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的過程中，顯得束手無策。政府部門在指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，對農(nóng)民也缺乏有效的信息引導，預(yù)測性、定量分析的信息偏少，導致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。同時，從客觀上講，要求眾多小規(guī)模經(jīng)營、素質(zhì)不高的農(nóng)民根據(jù)市場信息指導生產(chǎn)，在很長的一個時期內(nèi)也不太現(xiàn)實，因此，信息滯后對農(nóng)民收入增長的影響將長期存在。三、解決農(nóng)民增收的途徑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計，而是關(guān)系我縣國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略措施。當前和今后一個時期要把增加農(nóng)民收入作為一件大事抓，要緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個根本點，使農(nóng)民切實享受到改革開放的經(jīng)濟成果，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)