【正文】 第一篇：XX村推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案XX村推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）社會管理創(chuàng)新綜合試點工作動員會和區(qū)委六屆十二次會議精神，深入推進開發(fā)區(qū)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，不斷提升社會建設(shè)和社會管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定，按照上級部門工作要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就深入開展社會管理創(chuàng)新工作制定如下實施意見。一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、服務(wù)為先，項目帶動、建設(shè)先行，強基固本、依法管理，進一步解放思想、勇于實踐、創(chuàng)新社會管理的理念、機制、方法，推進社會管理理念、政策體系、體制機制和方法手段創(chuàng)新，全面提升開發(fā)區(qū)社會管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，為踐行“和諧五生”、打造“產(chǎn)業(yè)新城”營造和諧、安定、有序的社會環(huán)境。二、主要舉措圍繞總體目標(biāo)，結(jié)合本村實際，以解決社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，圍繞創(chuàng)新發(fā)展十大體系，構(gòu)建政府行政功能和社會自治功能相結(jié)合、政府管理力量和社會調(diào)節(jié)力量相結(jié)合的社會管理體系。（一）創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾糾紛大調(diào)解體系。全面加強大調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)。強化黨政主導(dǎo)，切實把大調(diào)解體系建設(shè)全面納入黨委政府工作全局，健全開發(fā)區(qū)（街道）、村（社區(qū)）大調(diào)解組織體系。開發(fā)區(qū)（街道）調(diào)處中心主任由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村居（社區(qū)）調(diào)處站主任由黨支部（黨委）書記擔(dān)任。開發(fā)區(qū)（街道）調(diào)處中心、公調(diào)對接站、村居（社區(qū)）調(diào)處站均配備2名以上專職調(diào)解員。不斷發(fā)展“一綜多專”的大調(diào)解新格局。以“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、依托部門”為模式，在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷、交通事故、消費、物價、教育、婚姻等專業(yè)調(diào)處機制，配備專職人員，完善工作制度。進一步深化“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”等對接調(diào)處機制，強化實體運作，規(guī)范對接流程，拓展對接范圍。有效夯實大調(diào)解體系基層基礎(chǔ)。圍繞“矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、化解得好”的目標(biāo)，全面加強大調(diào)解基層基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查“零報告”和責(zé)任查究制度，對社會矛盾實行分級預(yù)警機制。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)進駐調(diào)處中心接訪、重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦及突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機制。推進大調(diào)解工作信息化建設(shè)，實行信息化管理和行政化管理有機結(jié)合，發(fā)揮信息平臺的信息功能、責(zé)任功能和管理功能，推動大調(diào)解體系科學(xué)化管理。按照專業(yè)化、職業(yè)化、社會化的方向，完善調(diào)解員選聘任用、持證上崗、等級評定、培訓(xùn)管理等制度，造就一批群眾威信高、社會廣泛認(rèn)可的調(diào)解專家、調(diào)解能手。（二）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代防控體系。加強巡防中心建設(shè)。從整合資源入手，建立完善開發(fā)區(qū)巡防中心，整合公安、保安、民兵以及社會防范力量，構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)動、規(guī)范管理、專群結(jié)合、三級巡防、實體運作的城鎮(zhèn)巡防新格局。加強區(qū)域之間、警種之間、專業(yè)巡防與社會面群防群治力量之間的協(xié)作配合，大力開展武裝巡邏、車巡、步巡、綜合巡防。不斷完善內(nèi)部管理制度，強化對巡防隊伍統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)巡防工作全覆蓋。強化嚴(yán)打整治長效機制建設(shè)。加強對社會治安形勢的分析和研判，適時組織開展專項斗爭和專項行動，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有效打擊有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪、暴力恐怖犯罪和其他各類犯罪。扎實開展社會治安重點地區(qū)大排查、大整治，健全滾動排查、動態(tài)分析、集中整治機制，確保治安混亂地區(qū)及時發(fā)現(xiàn)，長效整治。（三）創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系。加強專業(yè)社工服務(wù)站建設(shè)。加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、涉邪涉毒人員等特殊人群的教育引導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、困難幫助、管理改造。區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）建立心理矯治平臺，配備1名以上專業(yè)心理矯治師，對存有心理危機或患有心理疾病的對象進行危機干預(yù)和心理預(yù)防。加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正對象管理教育。以安置就業(yè)為重點，從政策環(huán)境、資金支持等方面加大培育扶持，加快就業(yè)基地建設(shè)，最大限度地拓寬安置渠道，提高安置能力。推進公益勞動基地建設(shè)，落實對矯正對象的教育監(jiān)督和管控。刑釋解教人員重新犯罪率確?？刂圃?%以內(nèi)，社區(qū)矯正對象又犯罪率控制在千分之一以內(nèi)，安置就業(yè)率達90%，銜接管控率達100%。加強對重點青少年及社會閑散人員的教育幫助。健全綜治部門牽頭，宣傳、共青團、教育、公安、民政、司法行政等相關(guān)部門齊抓共管的重點青少年群體服務(wù)管理機制，對不在學(xué)、無職業(yè)、流浪乞討、服刑在教人員未成年子女等青少年群體，開展排查摸底，落實教育管理措施，加強對失教失足青少年的教育挽救，全面構(gòu)建青少年違法犯罪教育預(yù)防和控制體系。加強易肇事精神病人管理。適時開展精神病人排查，摸清底數(shù)，對曾經(jīng)肇事肇禍的精神病人全面采集信息，建立重型精神病人管理治療信息庫，逐人制訂救治、服務(wù)、管理措施。完善精神衛(wèi)生防治體系，加大精神衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費保障力度，逐步增加對肇事肇禍精神病人收治管理工作的財政投入。（四）創(chuàng)新發(fā)展外來人員服務(wù)體系。建立健全外來人員服務(wù)管理工作體制。從改革外來人員管理體制入手，探索建立外來人員管理專門組織機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)域外來人員管理服務(wù)工作。同時加強流動人員服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和綜合服務(wù)管理工作隊伍建設(shè)。（五）創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)建設(shè)管理體系。加強村（社區(qū)）建設(shè)。著力推進以“一項保障、三小建設(shè)、一套機制”為主要內(nèi)容的“131”工作體制建設(shè)。強化村居綜治平安建設(shè)保障，每個村（社區(qū)）設(shè)立1名綜治專干、1名社區(qū)民警、2名專職調(diào)解員、2名專職保安、1名大學(xué)生綜治社工、1名政法干警綜治特派員。深入“三小工程”建設(shè)，小技防建設(shè)上，大力推廣平安E家、十戶聯(lián)防報警等新型家庭技防產(chǎn)品；小檔案建設(shè)上，由區(qū)綜治、公安、司法行政、610辦等部門牽頭，按照簡便易行、服務(wù)實戰(zhàn)、資源共享的原則，分別建立村級“平安檔案”、“