【正文】 第一篇：XX村推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案XX村推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)和區(qū)委六屆十二次會(huì)議精神，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照上級(jí)部門工作要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就深入開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作制定如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，項(xiàng)目帶動(dòng)、建設(shè)先行，強(qiáng)基固本、依法管理，進(jìn)一步解放思想、勇于實(shí)踐、創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、機(jī)制、方法，推進(jìn)社會(huì)管理理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段創(chuàng)新，全面提升開發(fā)區(qū)社會(huì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，為踐行“和諧五生”、打造“產(chǎn)業(yè)新城”營(yíng)造和諧、安定、有序的社會(huì)環(huán)境。二、主要舉措圍繞總體目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，以解決社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，圍繞創(chuàng)新發(fā)展十大體系，構(gòu)建政府行政功能和社會(huì)自治功能相結(jié)合、政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量相結(jié)合的社會(huì)管理體系。（一）創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系。全面加強(qiáng)大調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化黨政主導(dǎo)，切實(shí)把大調(diào)解體系建設(shè)全面納入黨委政府工作全局，健全開發(fā)區(qū)（街道）、村（社區(qū)）大調(diào)解組織體系。開發(fā)區(qū)（街道）調(diào)處中心主任由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村居（社區(qū)）調(diào)處站主任由黨支部（黨委）書記擔(dān)任。開發(fā)區(qū)（街道）調(diào)處中心、公調(diào)對(duì)接站、村居（社區(qū)）調(diào)處站均配備2名以上專職調(diào)解員。不斷發(fā)展“一綜多?！钡拇笳{(diào)解新格局。以“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、依托部門”為模式，在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷、交通事故、消費(fèi)、物價(jià)、教育、婚姻等專業(yè)調(diào)處機(jī)制，配備專職人員，完善工作制度。進(jìn)一步深化“公調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“援調(diào)對(duì)接”等對(duì)接調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)體運(yùn)作，規(guī)范對(duì)接流程，拓展對(duì)接范圍。有效夯實(shí)大調(diào)解體系基層基礎(chǔ)。圍繞“矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、化解得好”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)大調(diào)解基層基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查“零報(bào)告”和責(zé)任查究制度，對(duì)社會(huì)矛盾實(shí)行分級(jí)預(yù)警機(jī)制。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐調(diào)處中心接訪、重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦及突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。推進(jìn)大調(diào)解工作信息化建設(shè)，實(shí)行信息化管理和行政化管理有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮信息平臺(tái)的信息功能、責(zé)任功能和管理功能，推動(dòng)大調(diào)解體系科學(xué)化管理。按照專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的方向，完善調(diào)解員選聘任用、持證上崗、等級(jí)評(píng)定、培訓(xùn)管理等制度，造就一批群眾威信高、社會(huì)廣泛認(rèn)可的調(diào)解專家、調(diào)解能手。（二）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代防控體系。加強(qiáng)巡防中心建設(shè)。從整合資源入手，建立完善開發(fā)區(qū)巡防中心，整合公安、保安、民兵以及社會(huì)防范力量，構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理、專群結(jié)合、三級(jí)巡防、實(shí)體運(yùn)作的城鎮(zhèn)巡防新格局。加強(qiáng)區(qū)域之間、警種之間、專業(yè)巡防與社會(huì)面群防群治力量之間的協(xié)作配合，大力開展武裝巡邏、車巡、步巡、綜合巡防。不斷完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化對(duì)巡防隊(duì)伍統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)巡防工作全覆蓋。強(qiáng)化嚴(yán)打整治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研判，適時(shí)組織開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪、暴力恐怖犯罪和其他各類犯罪。扎實(shí)開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)大排查、大整治，健全滾動(dòng)排查、動(dòng)態(tài)分析、集中整治機(jī)制，確保治安混亂地區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)效整治。（三）創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系。加強(qiáng)專業(yè)社工服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、涉邪涉毒人員等特殊人群的教育引導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、困難幫助、管理改造。區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）建立心理矯治平臺(tái)，配備1名以上專業(yè)心理矯治師，對(duì)存有心理危機(jī)或患有心理疾病的對(duì)象進(jìn)行危機(jī)干預(yù)和心理預(yù)防。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正對(duì)象管理教育。以安置就業(yè)為重點(diǎn)，從政策環(huán)境、資金支持等方面加大培育扶持，加快就業(yè)基地建設(shè)，最大限度地拓寬安置渠道，提高安置能力。推進(jìn)公益勞動(dòng)基地建設(shè)，落實(shí)對(duì)矯正對(duì)象的教育監(jiān)督和管控。刑釋解教人員重新犯罪率確?？刂圃?%以內(nèi)，社區(qū)矯正對(duì)象又犯罪率控制在千分之一以內(nèi)，安置就業(yè)率達(dá)90%，銜接管控率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年及社會(huì)閑散人員的教育幫助。健全綜治部門牽頭，宣傳、共青團(tuán)、教育、公安、民政、司法行政等相關(guān)部門齊抓共管的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制，對(duì)不在學(xué)、無職業(yè)、流浪乞討、服刑在教人員未成年子女等青少年群體，開展排查摸底，落實(shí)教育管理措施，加強(qiáng)對(duì)失教失足青少年的教育挽救，全面構(gòu)建青少年違法犯罪教育預(yù)防和控制體系。加強(qiáng)易肇事精神病人管理。適時(shí)開展精神病人排查，摸清底數(shù)，對(duì)曾經(jīng)肇事肇禍的精神病人全面采集信息，建立重型精神病人管理治療信息庫(kù)，逐人制訂救治、服務(wù)、管理措施。完善精神衛(wèi)生防治體系，加大精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步增加對(duì)肇事肇禍精神病人收治管理工作的財(cái)政投入。（四）創(chuàng)新發(fā)展外來人員服務(wù)體系。建立健全外來人員服務(wù)管理工作體制。從改革外來人員管理體制入手，探索建立外來人員管理專門組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)域外來人員管理服務(wù)工作。同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人員服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和綜合服務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)。（五）創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)建設(shè)管理體系。加強(qiáng)村（社區(qū)）建設(shè)。著力推進(jìn)以“一項(xiàng)保障、三小建設(shè)、一套機(jī)制”為主要內(nèi)容的“131”工作體制建設(shè)。強(qiáng)化村居綜治平安建設(shè)保障，每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立1名綜治專干、1名社區(qū)民警、2名專職調(diào)解員、2名專職保安、1名大學(xué)生綜治社工、1名政法干警綜治特派員。深入“三小工程”建設(shè)，小技防建設(shè)上，大力推廣平安E家、十戶聯(lián)防報(bào)警等新型家庭技防產(chǎn)品；小檔案建設(shè)上，由區(qū)綜治、公安、司法行政、610辦等部門牽頭，按照簡(jiǎn)便易行、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、資源共享的原則，分別建立村級(jí)“平安檔案”、“