【正文】 第一篇：林地征占可行性報告第一章總論第一章 總論 項目提要項目名稱：商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)擬使用林地項目 建設(shè)單位：商洛華源實業(yè)有限公司 業(yè)主性質(zhì)：私營企業(yè) 法人代表：賀學(xué)華 項目性質(zhì)：新建建設(shè)期限：建設(shè)期限2年，2012年7月—2014年6月。林地使用年限：長期使用，擬使用年限70年以上。建設(shè)的目標：在商南縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心，滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需求，完善城市功能，提升城市品味，服務(wù)商南民眾，為建設(shè)“安定和諧”的新商南做出積極貢獻。建設(shè)地點：建設(shè)地點位于陜西省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)東崗村。建設(shè)內(nèi)容：商南縣燕子溝文化娛樂中心建成后將成為商南縣集購物、餐飲、娛樂休閑于一體的市民互動場所，主要建設(shè)內(nèi)容包括：辦公樓、宴會中心、KTV影城、健身會所、水療會館等，總建筑面積15000平方米，在項目區(qū)南北兩側(cè)配套建設(shè)休閑綠地、運動場地，主入口處建設(shè)主題廣場等。投資規(guī)模及來源：項目總投資估算額為4919萬元，其中土地費用206萬元，工程費用4400萬元，其他費用221萬元，預(yù)備費92萬元。所以資金來源于企業(yè)自籌。項目效益：項目建成后， 1第一章總論元，。項目投資利潤率（稅后）%，投資回收期（稅后）（不含建設(shè)期），項目具有較好的盈利能力。項目實施后，能夠促進商南縣文化事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，提升當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，有利于完善城市功能，提高城市品味，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，項目能夠為社會創(chuàng)造更多財富，并直接帶動當(dāng)?shù)丶s130人就業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)機會，有利于社會穩(wěn)定。項目提出過程及前期準備情況：近年來，隨著商南縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化、工業(yè)化進程加快，人們的物質(zhì)生活水平得到極大地提高，人們在物質(zhì)生活得到滿足的同時，對文化、娛樂生活的追求也與日俱增。商南縣廣大人民群眾有著熱愛文化、體育、游樂等事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，群眾積極開展舞獅子、玩龍燈、看地方戲表演、開展籃球賽等各種文化活動。但目前商南縣文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，比如KTV、電影院、健身房、水療會館這些早已經(jīng)在大城市普及的文體休閑場所，在商南縣的發(fā)展還較為緩慢，年輕人對這些娛樂方式的熱衷心情得不到滿足；缺乏規(guī)范、開闊的群眾性活動場所，居民的文化體育活動受到一定程度的限制；商南縣的城市接待水平也有待提高，相對上檔次的酒店只有商南賓館、秦東賓館、海天金絲峽等少數(shù)的幾家，并且功能不完善，不能滿足市場需求。商南縣在深入實施的“五大帶動戰(zhàn)略”中，提出城市建設(shè)規(guī)劃總體思路是“東擴南移西延北改”，給文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了良好的機遇。為滿足廣大人民群眾文化生活的迫切需求，商南縣政府規(guī)劃在縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心項目，并采取市場化運作，通過招商引資方式，第一章總論引進商洛華源實業(yè)公司，進行項目建設(shè)。2012年6月，商洛華源實業(yè)公司委托陜西省工程咨詢中心編制了《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目可行性研究報告》，2010年7月23日，商南縣發(fā)展改革局以商南發(fā)改備案[2012]39號文對《燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目》進行了批復(fù)，同意備案。并要求建設(shè)單位按程序向國土、城建、水利、林業(yè)、安監(jiān)、電力、交通執(zhí)法大隊等部門辦理相關(guān)手續(xù)，力爭早日動工建設(shè)。由于該項目位于城關(guān)鎮(zhèn)集體林區(qū)，項目建設(shè)涉及使用林地，根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，用地單位申請使用林地，應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位編制的項目使用林地可行性報告。為此，2012年7月，商洛華源實業(yè)公司委托陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院編制該項目擬使用林地可行性報告。 擬使用林地概況擬使用林地位置：該項目使用的林地在行政區(qū)劃上位于陜西省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，林地權(quán)屬為集體，屬東崗村所有。使用林地在空間分布上由一片林地組成，中心地理坐標（中國80坐標系統(tǒng)，下同）東經(jīng)110176。52＇″，北緯33176。32＇″。海拔高度在500—550米之間。圖1 項目使用林地位置圖擬使用林地類型及面積情況：（）。按林地類型劃分：，第一章總論公頃。擬使用林地按權(quán)屬分布情況：，全部為集體林地，林地所有權(quán)屬城關(guān)鎮(zhèn)東崗村所有，集體林林權(quán)制度改革后，所有林地落實到農(nóng)戶，但目前沒有發(fā)放林權(quán)證，有縣人民政府出據(jù)的林權(quán)證明。擬使用林地按用途類型情況：，全部為文化娛樂中心建設(shè)用地,包括主體建筑、綠地和休閑廣場。建設(shè)單位使用林地情況：在外業(yè)勘察期間，沒有發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有未經(jīng)批復(fù)先占林地和未經(jīng)批復(fù)采伐林木的情況，建設(shè)單位能夠積極主動與商南縣林業(yè)行政主管部門聯(lián)系，了解辦理使用林地的有關(guān)程序，委托有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位編制項目使用林地可行性報告，并積極與林地所有者協(xié)商有關(guān)補償事宜。擬使用林地林木采伐情況：該項目需要進行林木采伐，全部為林分蓄積。 編制依據(jù)、法規(guī)(1)《中華人民共和國森林法》1998年4月29日；(2)《中華人民共和國森林法實施條例》2000年1月29日；(3)《中華人民共和國土地管理法》1998年8月29日；(4)《中華人民共和國土地管理法實施條例》1998年12月27日；(5)《中華人民共和國環(huán)境保護法》1989年12月26日；(6)《中華人民共和國野生動物保護法》2004年8月28日；(7)《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》1992年2月12 4第一章總論日；(8)《中華人民共和國野生植物保護條例》1996年9月30日。、規(guī)范、辦法、文件(1)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局2號令)；(2)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知，林資發(fā)(2003)139號；(3)國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的通知，林資發(fā)(2002)237號；(4)陜西省財政廳、陜西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法》的通知，陜財辦綜(2003)19號；(5)陜西省林業(yè)廳《陜西省使用林地可行性報告編寫規(guī)范》，陜林字（2005）260號；(6)陜西省林業(yè)廳《陜西省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實施辦法》，2004年。(1)《商南縣燕溝文化娛樂中心建設(shè)項目可行性研究報告》，陜西省工程咨詢中心，2012年6月；(2)商南縣發(fā)展改革局《關(guān)于燕子溝文化娛樂中心項目備案的通知》，商南發(fā)改備案[2012]39號，2012年7月23日；(3)《商洛市商南縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告》，國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，2009年5月。第二章 項目背景及項目區(qū)概況第二章 項目背景及項目區(qū)概況 項目背景隨著商南縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化、工業(yè)化進程加快，人們的物質(zhì)生活水平得到極大地提高，人們在物質(zhì)生活得到滿足的同時，對文化、娛樂生活的追求也與日俱增。商南縣廣大人民群眾有著熱愛文化、體育、游樂等事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，群眾積極開展舞獅子、玩龍燈、看地方戲表演、開展籃球賽等各種活動。但目前商南縣文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，比如KTV、電影院、健身房、水療會館這些早已經(jīng)在大城市普及的文體休閑場所，在商南縣的發(fā)展還較為緩慢，年輕人對這些娛樂方式的熱衷心情得不到滿足；缺乏規(guī)范、開闊的群眾性活動場所，居民的文化體育活動受到一定程度的限制；商南縣的城市接待水平也有待提高，相對上檔次的酒店只有商南賓館、秦東賓館、海天金絲峽等少數(shù)的幾家，并且功能不完善，不能滿足市場需求。商南縣在深入實施的“五大帶動戰(zhàn)略”中，提出城市建設(shè)規(guī)劃總體思路是“東擴南移西延北改”，給文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了良好的機遇。為滿足廣大人民群眾文化生活的迫切需求，商南縣政府規(guī)劃在縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心項目，并采取市場化運作，通過招商引資方式，引進商洛華源實業(yè)公司，進行項目建設(shè)。2012年6月，商洛華源實業(yè)公司委托陜西省工程咨詢中心編制了《商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目可行性研究報告》，2010年7月23日，商南縣發(fā)展改革局以商南 6第二章 項目背景及項目區(qū)概況發(fā)改備案2012）39號文對《燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目》進行了批復(fù)，同意備案。并要求建設(shè)單位按程序向國土、城建、水利、林業(yè)、安監(jiān)、電力、交通執(zhí)法大隊等部門辦理相關(guān)手續(xù)，力爭早日動工建設(shè)。該項目前期準備基本就緒，亟待開工建設(shè)，由于該項目位于集體林區(qū)，涉及使用林地，根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，用地單位申請使用林地，應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位編制的項目使用林地可行性報告。為此，2012年7月，商洛華源實業(yè)公司委托陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院編制該項目使用林地可行性報告。我院接受委托后，組織了3名技術(shù)人員對現(xiàn)場進行了勘察，通過查閱資料、社會調(diào)查和現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的辦法，掌握了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、森林資源、野生動植物資源、古樹名木的種類、數(shù)量和質(zhì)量等基本情況，查清了項目擬使用林地的數(shù)量及其分布情況，并結(jié)合工程建設(shè)特點和內(nèi)容，分析了項目建設(shè)對森林生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)實和潛在的影響。在此基礎(chǔ)上，編制了本項目使用林地可行性報告及有關(guān)專題報告和圖件等，提出了使用林地可行性結(jié)論。 地理位置商南縣地處秦嶺東段南麓，是陜西東南門戶，是出豫入陜第一縣，屬長江流域漢江水系丹江中游地區(qū)。坐標介于東經(jīng)110176。2439。111176。0139。之間，北緯33176。0639。33176。4439。之間。北依蟒嶺與河南省盧氏縣接壤，南障鄖西大梁與湖北省鄖縣、鄖西縣為鄰，東界界牌與河南省西峽縣相望，西至冀家灣與本省丹鳳縣毗連。南北長72公里，東西寬58公里，國土總面積231487公頃。距離商洛市108公里，距離西安市、南陽市、十堰市均不到2個小時的路程，是西安市第二生活區(qū)。區(qū)域內(nèi)312國道、滬陜 7第二章 項目背景及項目區(qū)概況高速、西南鐵路穿境而過，交通優(yōu)勢明顯，是“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”和“商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)”的輻射區(qū)。該項目所在地位于商南縣城北部縣河左岸，屬城市規(guī)劃區(qū)。 自然概況商南是一塊結(jié)構(gòu)復(fù)雜，以低山、丘陵為主體的山區(qū)縣。全縣地勢南部和北部較高，東南部和中部較低。丹江自西向東橫貫縣中部，將全縣分為丹南、丹北兩部分。丹北是蟒嶺和流嶺山地的延伸部分，巖性以石英片巖、石英巖為主，山勢多呈西北、東南走向，山體渾圓，崗戀起伏，西界公路以南地區(qū)，河谷開闊。丹南是新開嶺山地，巖性以結(jié)晶灰?guī)r、板巖、千枚巖、石英片巖、大理石巖、變砂巖為主，山勢西、東走向，山勢陡峭，河谷深切，多溶洞山泉。丹江兩岸及其支流，包括縣河、滔河、清油河、黑漆河等流域兩側(cè)的灘地、山前沖積扇，地勢較為平坦開闊，屬于河谷川道地貌。商南境內(nèi)山峰聳立，谷嶺相間，有千米以上高峰411座。全縣河谷川原面積占6%，低山丘陵面積占71%，中山面積占23%。商南縣地處北亞熱帶與暖溫帶的過渡地帶，氣候溫暖濕潤、降水充沛、四季分明、冬無嚴寒、夏無酷暑。，日照百分率45％。年平均氣溫 8第二章 項目背景及項目區(qū)概況℃，最熱月（7月）℃，最冷月（1月）℃?！妫?966年7月19日），℃（1977年1月30日）。無霜期245天?！?0℃℃。7月多暴雨，秋季多連陰雨。主要氣象災(zāi)害有干旱、連陰雨、暴雨、冰雹等。項目區(qū)地勢垂直高差變化較大，土壤類型多樣，主要土壤主要為黃棕壤、黃褐土，土層厚度一般20－40厘米，腐殖質(zhì)層約5厘米。土壤結(jié)構(gòu)為團粒狀，含沙量較高，透氣性較好但保水性較差。林地質(zhì)量等級主要為Ⅳ級。，%；，%。%，%。全縣林地資源中，%，；，%；，%；，%；；，%。%。在林地中，，，（以上數(shù)據(jù)來源于《商洛市商南縣森林資 9第二章 項目背景及項目區(qū)概況源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告》，國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，2009年）。商南縣地處秦嶺東南麓土石山區(qū)，亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候，境內(nèi)野生動物區(qū)系復(fù)雜，野生動物種類較多。據(jù)資料記載達278種之多，其中獸類主要有：金錢豹、青羊、林麝、大靈貓、水獺、狐貍、鬃羊、豬獾、果子貍、野豬、猞猁、青鹿、麂、剌猥、大靈貓、野兔、狗獾、狼等；鳥類主要有：長尾雉、金雞、草鷺、大白鷺、白琵鷺、綠翅鴨、花臉鴨、綠頭鴨、松雀鷹、燕隼、灰鶴等100余種。天然魚類有100余種，包括了漢江鯉魚、大鯢、甲魚等珍貴品種。項目區(qū)地處秦嶺低山區(qū)，區(qū)內(nèi)以植被以櫟類林和天然灌木林為主，間或分布有油松、側(cè)柏、等人工林純林，林相較差，森林覆蓋率較低，因此動物種類相對較少，常見的獸類主要有野豬、草兔等3種，鳥類主要有麻雀、環(huán)頸雉、喜鵲等12種，兩棲爬行類動物有2種。商南縣植物種類繁多，有植物218科2000余種。木本植物有712種，其中喬木316種，灌木314種，藤本82種。按區(qū)系劃分可分為亞熱帶闊葉常綠、針葉林以及暖溫帶落葉闊葉、針葉林。闊葉常綠喬木樹種（組）主要有香樟、大葉楠、楨楠、山楠、石楠、烏岡櫟、鐵橡樹、青橿、小青岡、尖葉櫟、巖櫟、油桐、柑橘、棕櫚等。落葉闊葉喬木樹種（組）主要有櫟類、楊類、榆樹、楸樹、核桃、栓皮櫟、漆樹、柿樹、泡桐、板栗、臭椿、桑等。針葉林樹種（組）主要有油松、馬尾松、華山松、杉木、柏類等。根據(jù)地貌和植被分布特征，全縣可劃分為三個植被帶，北部中山松、10第二章 項目背景及項目區(qū)概況櫟林帶，樹種（組）以油松、華山松、櫟類為主，純林少，以油松、櫟類混交為主；中部低山丘陵油桐、刺槐和松類林帶，優(yōu)勢樹種（組）有馬尾松、杉木、油松、櫟類、刺槐、側(cè)柏、油桐、漆樹、桑、茶、果樹等；南部中山松、櫟帶，優(yōu)勢樹種（組）有馬尾松、杉木、櫟類、油桐、棕櫚、烏柏等。珍貴樹種有：七葉樹、珙桐、鵝掌楸、連香樹、楓香樹、黃楊、水青樹、紅豆杉、銀杏等。灌木樹種有