【正文】 第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃[2009—2012年]2011年度工作計(jì)劃的通知發(fā)文標(biāo)題： 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃[2009—2012年]2011年度工作計(jì)劃的通知發(fā)文文號(hào)： 川辦函[2011]58號(hào)發(fā)文部門(mén)： 四川省人民政府辦公廳發(fā)文時(shí)間： 2011328 編輯時(shí)間： 2011331 實(shí)施時(shí)間： 2011328 失效時(shí)間：法規(guī)類型： 財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他所屬行業(yè)： 社會(huì)服務(wù)業(yè)所屬區(qū)域： 四川發(fā)文內(nèi)容：各市(州)人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2012年)》2011年度工作計(jì)劃已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2012年)》2011年度工作計(jì)劃為確?！端拇ㄊ》?wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2012年)》(川府發(fā)[2009]31號(hào))順利實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，制定《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2012年)》2011年度工作計(jì)劃。一、年度目標(biāo)(一)總量快速增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)125%以上；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6700億元左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%。(二)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技和咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到38%。(三)創(chuàng)造稅收增加。達(dá)到1300億元，占全部稅收的50%左右。二、主要任務(wù)(一)現(xiàn)代物流業(yè)。全省物流業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重比2010年下降035個(gè)百分點(diǎn)，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5億元的物流企業(yè)7家，超過(guò)10億元的3家。一是在重要物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，布局建設(shè)物流園區(qū)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。二是大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，著力壯大大件物流集群、電子物流集群、鋼鐵物流集群、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集群、酒業(yè)物流集群、糧食物流集群、小件快遞物流集群和零擔(dān)物流集群。三是扶持一批物流信息專業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施道路統(tǒng)一貨運(yùn)電子貨票，構(gòu)建海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)物流管理與服務(wù)公共信息平臺(tái)。四是推進(jìn)應(yīng)急物流機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)煤炭、成品油、天然氣等重要物資調(diào)控運(yùn)輸，完善糧油、豬肉、蔬菜、化肥和生活類救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)(二)商貿(mào)流通業(yè)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7700億元，打造5個(gè)年交易額超過(guò)100億元、28個(gè)年交易額超過(guò)20億元的大型批發(fā)交易市場(chǎng)，培育5戶年銷(xiāo)售額30億元以上的大型商業(yè)零售企業(yè)。重點(diǎn)圍繞西部商貿(mào)中心建設(shè)，推進(jìn)批發(fā)、零售、會(huì)展業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新流通方式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好城市中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)成都國(guó)際商貿(mào)城、錦江環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)、德陽(yáng)西部國(guó)際商貿(mào)城等大型高端購(gòu)物中心建設(shè)。加快建設(shè)西部國(guó)際紡織服裝貿(mào)易城、新都全球家具CBD成品家具市場(chǎng)、成都西部醫(yī)藥貿(mào)易中心、西南糖酒食品城、龍泉國(guó)際汽車(chē)波蘭新城等一批專業(yè)交易市場(chǎng)。創(chuàng)建完善電子商務(wù)平臺(tái)，深入實(shí)施“網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)”工程。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)西部國(guó)際會(huì)展中心。(責(zé)任單位：商務(wù)廳)(三)金融服務(wù)業(yè)。全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值620億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到9%。重點(diǎn)圍繞西部金融機(jī)構(gòu)中心、金融交易中心和金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展、金融市場(chǎng)、金融后臺(tái)服務(wù)、金融支付清算、農(nóng)村金融、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施成都錦江國(guó)際金融中心和高新區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)中心項(xiàng)目，引進(jìn)境內(nèi)外知名銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、期貨公司、基金公司在成都新設(shè)區(qū)域性總部或法人機(jī)構(gòu)50家以上。申請(qǐng)進(jìn)入全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)試點(diǎn)，探索建立成都黃金交易中心和成都大宗商品交易所。加快推進(jìn)四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金建設(shè)。實(shí)施“城市一卡通”項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省政府金融辦)(四)信息服務(wù)業(yè)。全省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值450億元左右，增速13%以上。一是支持信息技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化原始創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，發(fā)展高端應(yīng)用和差異化應(yīng)用。二是開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、智慧互聯(lián)實(shí)際應(yīng)用，支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、現(xiàn)代物流、智能交通、智能電網(wǎng)、食品安全等方面典型示范應(yīng)用。三是積極推動(dòng)“國(guó)家軟件名城”試點(diǎn)工作，提升嵌入式軟件、工業(yè)行業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件三大軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施“自然村通電話”、“行政村通寬帶”、“無(wú)線城市”、“西部信息中心”等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)“兩岸無(wú)線城市合作試點(diǎn)”、“三網(wǎng)融合試點(diǎn)”等重大項(xiàng)目建設(shè)。五是培育壯大IC設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字媒體內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局)(五)房地產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售5500萬(wàn)平方米，竣工4000萬(wàn)平方米，培育1—2戶年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的房地產(chǎn)企業(yè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知》(川府發(fā)[2010〕32號(hào))精神，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。一是制定出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則。二是研究擬定穩(wěn)定房?jī)r(jià)、加強(qiáng)住房保障工作的考核問(wèn)責(zé)辦法。三是出臺(tái)健全和完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管的規(guī)范性文件。四是制定商品房租賃管理實(shí)施細(xì)則。五是加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)出臺(tái)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)(六)農(nóng)村服務(wù)業(yè)?；拘纬梢赞r(nóng)村商貿(mào)流通、金融、科技、信息和生活服務(wù)為主體的農(nóng)村綜合服務(wù)體系。一是完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。加快村村農(nóng)家店建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村商品配送能力和農(nóng)家店信息化建設(shè)，加快推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，參與企業(yè)增加到20戶。建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和集散型專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)60個(gè)省示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是完善農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。三是積極推進(jìn)農(nóng)村金融與保險(xiǎn)服務(wù)建設(shè)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司，探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款、大中型農(nóng)機(jī)具抵押貸款；推行農(nóng)村金融超市“一站式”服務(wù)和信貸員包村服務(wù)；開(kāi)展農(nóng)村金融咨詢、代理保險(xiǎn)銷(xiāo)售和涉農(nóng)理財(cái)業(yè)務(wù)等；適時(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種試點(diǎn)；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率，探索農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)人身傷害綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。四是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳)(七)旅游產(chǎn)業(yè)。全省旅游總收入實(shí)現(xiàn)2000億元以上，培育10戶年收入超過(guò)5億元、資產(chǎn)上10億元的旅游龍頭企業(yè)，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)33個(gè)、星級(jí)飯店40家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)(鄉(xiāng)村酒店)100家。重點(diǎn)從完善基礎(chǔ)服務(wù)體系、完善旅游產(chǎn)品、加強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游區(qū)域合作、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面開(kāi)展工作。一是加快推進(jìn)全省旅游信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。二是培育壯大旅游企業(yè)，培育16家旅游骨干企業(yè)、支持64家骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。三是全力推進(jìn)旅游產(chǎn)品恢復(fù)和提檔升級(jí)，加快發(fā)展災(zāi)區(qū)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和藏區(qū)旅游。四是積極開(kāi)展重大旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、管理和推進(jìn)工作，確保完成全年旅游投資100億元和實(shí)現(xiàn)招商引資簽約100億元。五是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，籌辦2011年中國(guó)四川國(guó)際文化旅游節(jié)和第二屆中國(guó)國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)。六是出臺(tái)、實(shí)施《四川省跨省旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃》，大力開(kāi)展川陜甘、川黔渝旅游合作。(責(zé)任單位：省旅游局)(八)科技咨詢服務(wù)業(yè)。全省科技咨詢服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)12%以上，初步形成具有較強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的科技服務(wù)支撐體系和種類齊全、運(yùn)作規(guī)范與國(guó)際接軌的咨詢服務(wù)體系。加快發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排等科技服務(wù)。搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技基礎(chǔ)條件、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)一批國(guó)家工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心。規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、工程項(xiàng)目管理、職業(yè)培訓(xùn)等咨詢服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)院士專家工作站、生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、大學(xué)科技園、中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：科技廳)(九)文化產(chǎn)業(yè)。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到550億元，培育3戶年經(jīng)營(yíng)收入50億元的文化企業(yè)集團(tuán)。支持出版、發(fā)行、報(bào)業(yè)、期刊等大型集團(tuán)做大做強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代出版物流方式和現(xiàn)代版權(quán)貿(mào)易服務(wù)，建設(shè)西部最大印務(wù)基地。打造川派影視音像產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字媒體等新興媒體。完善文化市場(chǎng)服務(wù)體系，合理布局文化市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大現(xiàn)代演藝業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)規(guī)模，支持雜技、川劇、皮影、民族歌舞等傳統(tǒng)文藝表演開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。大力推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲教學(xué)研究基地。加快發(fā)展文化產(chǎn)品生產(chǎn)加工，重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)基地和文化品牌項(xiàng)目。大力發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)等文化類創(chuàng)意業(yè)。(責(zé)任單位：文化廳)(十)社區(qū)服務(wù)業(yè)。初步形成覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)體系。一是完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展全方位、多層次的社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文體教育、公共安全、商業(yè)等7大服務(wù)體系。深入實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)。二是改造提升城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新流程和新的服務(wù)方式進(jìn)入社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是按照以城帶鄉(xiāng)共同發(fā)展的原則促進(jìn)新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)向農(nóng)村社區(qū)延伸。(責(zé)任單位：民政廳、商務(wù)廳)(十一)服務(wù)貿(mào)易。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額累計(jì)完成45億美元，累計(jì)外派勞務(wù)35萬(wàn)人次，軟件出口合同額3億美元，離岸服務(wù)外包合同總額5億美元以上。一是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，擴(kuò)大運(yùn)輸、旅游等服務(wù)出口規(guī)模，提高計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、文化、醫(yī)藥研發(fā)、專利許可轉(zhuǎn)讓比重。二是加強(qiáng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。培育壯大軟件、金融、人力資源、醫(yī)藥研發(fā)等外包產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)成都中國(guó)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)。加快發(fā)展金融后臺(tái)、工程設(shè)計(jì)研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、采購(gòu)分銷(xiāo)、支付結(jié)算等離岸服務(wù)外包。三是推進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，積極推進(jìn)對(duì)外工程承包重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)各級(jí)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)，提升外派勞務(wù)層次。(責(zé)任單位：商務(wù)廳)三、推進(jìn)措施(一)貫徹落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)文件精神，細(xì)化責(zé)任分工。推進(jìn)《西部金融中心建設(shè)規(guī)劃(2010—2012年)》(川府發(fā)[2010〕8號(hào))(責(zé)任單位：省政府金融辦)、《西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》(川府發(fā)[2009]36號(hào))(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)、《西部商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃》(川府發(fā)[2009〕40號(hào))(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)等專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展通信業(yè)的意見(jiàn)》(川辦發(fā)[2010]1號(hào))(責(zé)任單位：省通信管理局)，盡快制定出臺(tái)《關(guān)于加快四川省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)》(責(zé)任單位：商務(wù)廳)、《四川省跨省旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃》(責(zé)任單位：省旅游局)等文件。(二)爭(zhēng)取資金支持，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)設(shè)立省級(jí)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、管理和推進(jìn)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，適當(dāng)安排省預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于國(guó)債項(xiàng)目地方配套以及支持重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)展前期工作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳)(三)落實(shí)財(cái)稅土地等扶持政策。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的供地政策，統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地需求，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向列入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)依法減按15%征收企業(yè)所得稅，繼續(xù)支持符合條件的物流企業(yè)向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局申報(bào)物流稅收試點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)落實(shí)服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)等扶持政策。(責(zé)任單位：國(guó)土資源