【正文】 第一篇：和諧農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的“十七大”報(bào)告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，其中的“人”是指工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等廣大人民群眾，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點(diǎn)。湖南縣總面積1518平方千米，耕地面積43778公頃，全縣總?cè)丝?0來(lái)萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口就接近80萬(wàn)，農(nóng)村幅員廣闊，人口眾多，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)更具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí)，湖南又時(shí)逢發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，改革開放30年來(lái)，湖南在各方面已有了較大的發(fā)展，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，特別是重慶市被國(guó)家規(guī)劃為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)市，而湖南又成為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的三個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一，所以，湖南的新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)不待我，我們必須抓住機(jī)遇，抓緊時(shí)間，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。然而，要使新農(nóng)村建設(shè)不只是政府扶起來(lái)讓人們看的幾個(gè)典型，要真正達(dá)到黨中央、國(guó)務(wù)院的既定目標(biāo)，必須解決好以下幾個(gè)方面的問題：一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題湖南抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作已經(jīng)很多年了，由于客觀上湖南地處渝東北丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，效益好、支撐作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成困難，主觀上湖南有知識(shí)、有文化、懂科技的中青年農(nóng)民大量外出，使農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和農(nóng)業(yè)科技推廣的難度加大等原因，雖然糧食、生豬、柑桔、蠶桑、牡丹、蔬菜、榨菜產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上看，還沒有擺脫傳統(tǒng)的糧豬型結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)效益仍然低下，所以，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整非常必要而且緊迫。最近兩年，隨著人工工資的提高，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來(lái)越少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上升，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間更大，政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民從事經(jīng)濟(jì)作物的的生產(chǎn)，大力發(fā)展甘蔗、蠶桑、油菜、藕、向日葵、花生、大豆、核桃等產(chǎn)業(yè)。以油菜、大豆、核桃為例，在最近一年內(nèi)價(jià)格上脹額達(dá)50%，甚至100%以上，種植這些經(jīng)濟(jì)作物比種傳統(tǒng)的玉米、小麥、水稻經(jīng)濟(jì)收入高得多，有的高出幾倍。另外，農(nóng)村本來(lái)是蔬菜出產(chǎn)地，農(nóng)村天然應(yīng)向城市提供蔬菜，而我縣最近幾年的蔬菜卻多數(shù)靠從外地調(diào)入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的反季節(jié)蔬菜反而從城市輸入，從而導(dǎo)致一種反?，F(xiàn)象，有時(shí)農(nóng)村的蔬菜反而比城里貴。我縣應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜大棚，在全縣發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜基地5到10個(gè)，不但滿足我縣城鎮(zhèn)人口的蔬菜供給，而且還可向臨近縣市提供蔬菜，這樣既有了較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，又降低市場(chǎng)了菜價(jià)，還讓人民群眾吃到更新鮮的蔬菜。二、加快土地流轉(zhuǎn)與集約化使用的問題重慶大學(xué)教授蒲永鍵認(rèn)為：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵要以土地的流轉(zhuǎn)為突破”，重慶市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大體思路中也有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?，保障農(nóng)民收入的規(guī)劃。土地流轉(zhuǎn)有多方面的好處：一是克服小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)能手在資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)及對(duì)市場(chǎng)的駕馭能力，使零散的土地集中成片，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；二是有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，可以使無(wú)力經(jīng)營(yíng)或不愿經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)而獲得相應(yīng)的收益，從而將勞動(dòng)力從有限的土地中解放出來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過流轉(zhuǎn)使土地相對(duì)集中，便于統(tǒng)一規(guī)劃，有利于新技術(shù)的應(yīng)用和新品種的推廣，特別是高效經(jīng)濟(jì)作物的開發(fā)。四是有利于吸納社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我縣外出打工人員多，土地空閑率大，在使用的土地收益也很低，大家應(yīng)進(jìn)一步解放思想，加快土地流轉(zhuǎn)和集約化的進(jìn)程。其具體辦法可以從以下幾個(gè)方面著手：一是采取土地出租的辦法，農(nóng)戶將土地出租給經(jīng)營(yíng)者，每年或一次性收取土地租金；二是農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)包給經(jīng)營(yíng)者，讓其規(guī)?；?jīng)營(yíng)，便于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技含量，達(dá)到農(nóng)戶與承包者雙贏的目的；三是農(nóng)戶以土地入股，共同經(jīng)營(yíng)或不參與經(jīng)營(yíng)只分紅利；四是將土地轉(zhuǎn)讓或互換，使土地相對(duì)集中、達(dá)到集約化使用的目的。土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，我們應(yīng)做到明確目的，理清思路，堅(jiān)持原則。土地流轉(zhuǎn)的目的應(yīng)是“集約，增效，益農(nóng)”；思路是“集得攏，轉(zhuǎn)得出，做得強(qiáng)”；應(yīng)堅(jiān)持的原則可以參考長(zhǎng)壽區(qū)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法》中的條款：一是“穩(wěn)制、分權(quán)、放活”，即在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不動(dòng)搖的前提下探索有效流轉(zhuǎn)形式；二是“依法、自愿、有償”，即充分尊重農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫、命令，但根據(jù)本地實(shí)際應(yīng)做好宣傳動(dòng)員；三是“集中、規(guī)模、增效”，即通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地增值增效；四是“指導(dǎo)、管理、規(guī)范”，即在流轉(zhuǎn)過程的前中后，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技化和機(jī)械化的問題交通、飲水、燃料是直接影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的重要因素，所以，應(yīng)重視對(duì)農(nóng)村道路的整修、自來(lái)水設(shè)施的安裝，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民修沼氣池，使用天然氣，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。另外，土地的綜合治理也是一個(gè)重要問題，要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化和機(jī)械化，必須首先要根治土地。我們可以將高低接近的田、土合并在一起，同時(shí)修好灌溉設(shè)施，以便機(jī)械耕作和施肥澆水；對(duì)土壤的酸、堿性和肥質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，在技術(shù)員的指導(dǎo)下進(jìn)行治理。為了穩(wěn)妥起見每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以選一兩個(gè)村先行實(shí)施，試點(diǎn)成功后再全面推廣。四、加強(qiáng)民主與法制建設(shè)問題隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入逐漸增多，農(nóng)民自己籌資辦公益事業(yè)也多起來(lái)，從而農(nóng)村的事物也就多起來(lái)，處理不好就會(huì)出現(xiàn)多種矛盾，甚至成為農(nóng)村不穩(wěn)定的因素，從而影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。所以，農(nóng)村的村民自治進(jìn)程，特別是民主與法制建設(shè)應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程。我們的黨和國(guó)家歷來(lái)都十分重視民主與法制建設(shè)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)今更為重視，早在十六大時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)了民主與法制建設(shè)問題，十六大報(bào)告中“民主”二字出現(xiàn)了58次，“法制”二字出現(xiàn)了32次，單看這兩個(gè)數(shù)字就知道我們的黨和國(guó)家是多么重視民主與法制建設(shè)。什么是法制呢？法制就是指實(shí)行依法治國(guó)，依法治村，在農(nóng)村事務(wù)中做到有法可依，有法必依，有章可循，有章必行。那什么是民主呢？民主的本意是人民當(dāng)家作主，在新農(nóng)村建設(shè)中的民主主要是指集體決策，民主管理，民主監(jiān)督，體現(xiàn)全體村民的主人翁地位和意識(shí)。實(shí)施民主與法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)時(shí)間努力。目前最簡(jiǎn)單可行的辦法我建議全縣學(xué)習(xí)開縣麻柳鄉(xiāng)的“八步工作法”，結(jié)合本鎮(zhèn)和本村實(shí)際借鑒使用，其具體意見是如資金來(lái)源于農(nóng)民的項(xiàng)目可完全按“八步工作法“實(shí)施，如是上級(jí)撥付的專項(xiàng)資金，可充分征求意見后只要多數(shù)人支持就實(shí)施，其余不支持的人群我們不能放棄，要繼續(xù)宣傳、說服，同時(shí)在實(shí)施項(xiàng)目中實(shí)行公開招標(biāo)，結(jié)帳透明，主動(dòng)接受村民代表監(jiān)督。五、新型農(nóng)民建設(shè)問題農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，沒有新型的農(nóng)民，前面談的幾點(diǎn)也根本無(wú)法實(shí)施。所以，通過對(duì)農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)引導(dǎo)教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、更新觀念、移風(fēng)易俗，使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這項(xiàng)任務(wù)成為新農(nóng)村建設(shè)中最重要的工作。建設(shè)新型農(nóng)民的途徑可以從以下幾個(gè)方面入手。一是充分發(fā)揮成人學(xué)校的作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有成人學(xué)校，然而過去多數(shù)都成為擺設(shè)，或者作用單一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分利用成人學(xué)校這一現(xiàn)有的校舍資源和人才資源，通過職業(yè)培訓(xùn)讓傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化成為新型農(nóng)民。除了成人學(xué)校的教師外，還應(yīng)請(qǐng)縣上的農(nóng)技師和大學(xué)的農(nóng)業(yè)專家授課?？h上組織人員根據(jù)本縣實(shí)際研發(fā)鄉(xiāng)土教材，內(nèi)容包含我縣土壤、氣候特點(diǎn)，適合在我縣生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)作物的具體情況，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，民主與法制知識(shí)等。二是充分發(fā)揮我縣職業(yè)中學(xué)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)年輕一代新農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供后備力量。我縣有3所職中，應(yīng)充分發(fā)揮我縣職業(yè)學(xué)校的作用，從更新觀念，經(jīng)濟(jì)作物的培植、農(nóng)業(yè)科技等方面進(jìn)行培訓(xùn)，讓學(xué)生在即將走入社會(huì)之前就具有了新型農(nóng)民的意識(shí)、知識(shí)和技能。三是鼓勵(lì)自學(xué)?？h上研發(fā)的鄉(xiāng)土教材可以免費(fèi)發(fā)放，一家一冊(cè)，縣電視臺(tái)和遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)定時(shí)開展講座，給愿意學(xué)習(xí)的人提供支持和幫助。四是組織考察學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)各村新型農(nóng)民的骨干人物組隊(duì)外出考察，學(xué)習(xí)其它地方的好經(jīng)驗(yàn)，回村后發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)典型以帶動(dòng)大家共同致富；對(duì)有理論而缺乏實(shí)際工作能力和經(jīng)驗(yàn)的新型農(nóng)民，政府幫其聯(lián)系基地，組隊(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)踐，讓他們從理論過渡到具體的實(shí)踐活動(dòng)，從書本走入現(xiàn)實(shí)。以上五個(gè)方面的問題，前三個(gè)是從現(xiàn)實(shí)著手，做好了可以獲得立竿見影的經(jīng)濟(jì)效果；后面兩點(diǎn)是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本出發(fā)，是持續(xù)發(fā)展的保證。也許有的人會(huì)說或者心里想，這些辦法我們都知道，是的，可能大家確實(shí)知道，但知道就行了嗎？關(guān)鍵在于行動(dòng)，誰(shuí)先行動(dòng)誰(shuí)就先富裕，哪個(gè)鎮(zhèn)或村先行動(dòng)起來(lái)哪里就會(huì)出現(xiàn)嶄新的新農(nóng)村面貌。我們期待——十年后的湖南農(nóng)村將成為人間天堂。第二篇：農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。泱泱大國(guó)，農(nóng)為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家目前主要政策之一。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)正處于蒸蒸日上的勢(shì)頭。因此，利用暑假時(shí)間，我到zz市xx縣農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，主要包括新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村教育的調(diào)研。經(jīng)過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了xx縣農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步與不足。xx縣農(nóng)村建設(shè)的不足(一)新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)村發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)措施的施行，沂水縣農(nóng)村呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。而新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中也存在著不足，尤其在團(tuán)組織建設(shè)方面。農(nóng)村的團(tuán)支部建設(shè)存在四大問題：一、從農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍狀況來(lái)看，村級(jí)干部隊(duì)伍中存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過多的問題。二、從農(nóng)村團(tuán)員隊(duì)伍狀況來(lái)看，農(nóng)村團(tuán)青比例偏低，團(tuán)員意識(shí)淡薄的問題比較突出。三、從農(nóng)村團(tuán)的陣地建設(shè)和活動(dòng)開展情況來(lái)看，存在活動(dòng)陣地少且利用率低的問題。四、團(tuán)員教育管理工作徘徊不前。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，團(tuán)員管理制度不健全等問題突出，特別是對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理日漸弱化總結(jié)各省先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)之所以重要是因?yàn)椋合肴罕娭耄比罕娭?。把農(nóng)民的利益放在首位，真心真意為人民辦事。作為黨就應(yīng)該為人民服務(wù)。這是最簡(jiǎn)單也是最實(shí)用的道理。能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀帶領(lǐng)大家向前走。具有宣傳和號(hào)召能力，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性。只要群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)什么事情都有可能。而我村缺少的正是這些，“三個(gè)代表隊(duì)”提出后，村支部對(duì)自己的行為應(yīng)有親的要求，只有努力去實(shí)踐“三個(gè)代表”才能徹底地脫貧。(二)醫(yī)療保障制度的實(shí)施情況。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，90%的村民自愿上了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己生病的時(shí)候能夠得到國(guó)家及時(shí)地幫助，能夠在一定程度上解決部分醫(yī)療費(fèi)用。但所采訪的村民均一致表示雖然政府的政策很好但由于有錢數(shù)的限制，沒有達(dá)到制定的錢數(shù)或沒有生病住院就不能報(bào)銷。這在很大程度上失去了醫(yī)療保險(xiǎn)的根本用意，就是為了能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)才制定政策，但沒有一個(gè)人愿意自己或家人生大病住進(jìn)醫(yī)院，也不希望因?yàn)橛写蟛⌒枰I價(jià)值昂貴的藥來(lái)治病，所以村中幾乎沒有人真正通過醫(yī)療保障解決缺錢的問題。這樣看來(lái)，政府的一片好心好意并沒有真正意義上落實(shí)到老百姓的身上。(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)都有了一定的發(fā)展，有些村子主要靠種植蔬菜，有些村子主要靠發(fā)展旅游，開農(nóng)家院。另外，沂水鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)是最相對(duì)比較富裕的村子比較多，主要靠發(fā)展旅游和食品工業(yè)等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。近幾年姚店子鎮(zhèn)通過發(fā)展地下大峽谷發(fā)展很快。通過調(diào)查，了解到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題是：以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)急需加強(qiáng)。近年來(lái)，不斷加強(qiáng)電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的危害和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。村干部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念急需更新。部分村干部過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的前燕窩村和扎拉營(yíng)村，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜和旅游產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。為了使農(nóng)民增收脫貧，提出并實(shí)施了諸如調(diào)整農(nóng)業(yè)主為結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主業(yè)化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等一系列措施，都是提高質(zhì)量，增加收入的重要措施，但是這些舉措實(shí)際卻不能解決農(nóng)民增收。近年來(lái)當(dāng)?shù)卮逯Р繉?shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然政府對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒有適當(dāng)?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。四是政策性增收難。自從國(guó)家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來(lái)，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)有：農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。農(nóng)民收入增長(zhǎng)與國(guó)家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車