【正文】 第一篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定【頒布單位】衛(wèi)生部 國(guó)家計(jì)委 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 國(guó)家藥品監(jiān)管局 國(guó)家中醫(yī)藥局【頒布日期】20000707【實(shí)施日期】20000707關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定的通知衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)［2000］232號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳(局)、物價(jià)局(委員會(huì))、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、藥品監(jiān)管局、中醫(yī)(藥)局：近幾年，一些地方衛(wèi)生部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，從加強(qiáng)管理入手，積 極進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)，在糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)和 規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)購藥行為方面做出了有益探索，取得一定成績(jī)。藥品集中招 標(biāo)采購工作已經(jīng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和重視。但有的地方也出現(xiàn)一些值 得注意的問題。為了規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦 公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦等部門《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，我們擬訂了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定》，經(jīng)國(guó)務(wù) 院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、各地、各有關(guān)部門務(wù)必從全局出發(fā)，通力合作，積極組織推動(dòng)并 認(rèn)真規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作。二、藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低藥品虛高價(jià)格，杜絕假劣藥流入醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實(shí) 減輕患者和社會(huì)的不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三、各省、自治區(qū)、直轄市要盡快抓好23個(gè)藥品集中招標(biāo)采購工作試 點(diǎn)。目前已開展藥品集中招標(biāo)采購的地區(qū)和單位，由省級(jí)主管部門按本通 知有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，符合條件的納入試點(diǎn)范圍，不符合條件的暫停 招標(biāo)活動(dòng)。通過試點(diǎn)對(duì)集中采購的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及中 標(biāo)藥品配送等工作程序和相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行探索。我們也將在抓好河南省、海南省、廈門市和遼寧省省直單位等試點(diǎn)的同時(shí)，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善 藥品集中招標(biāo)采購的管理規(guī)章。根據(jù)試點(diǎn)工作的需要，各級(jí)政府及其衛(wèi)生主管部門可以要求醫(yī)療機(jī)構(gòu) 對(duì)一定范圍的藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購。四、請(qǐng)各地將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和問題及時(shí)反映給我們。衛(wèi)生部國(guó)家計(jì)委國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)家藥品監(jiān)管局國(guó)家中醫(yī)藥局二○○○年七月七日醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干規(guī)定一、為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷活動(dòng)，提高藥品采購?fù)该鞫?，遏制藥?流通領(lǐng)域不正之風(fēng)，減輕社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保證城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) 制度順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦等部門《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī) 藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié) 合藥品采購工作的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。二、縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作必須遵守本規(guī)定。三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)是藥品招標(biāo)采購的行為主體。具有編制招標(biāo)文件和組織 評(píng)標(biāo)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行組織或數(shù)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織招標(biāo)采購，也可 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)采購。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為醫(yī)療 機(jī)構(gòu)指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得對(duì)招標(biāo)和評(píng)標(biāo)具體活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)或施加影響。四、本規(guī)定所規(guī)范的藥品集中招標(biāo)采購，主要指數(shù)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組 織的藥品招標(biāo)采購和共同委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的藥品招標(biāo)采購。醫(yī)療機(jī) 構(gòu)自行組織的藥品招標(biāo)采購按照本規(guī)定有關(guān)要求實(shí)施。五、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事藥品集中采購代理業(yè)務(wù)并提 供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得直接從事藥品經(jīng)營(yíng)業(yè) 務(wù)，不得與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理辦法，由國(guó)家藥品監(jiān)管局會(huì)同衛(wèi)生 部另行制定。六、藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)符合下列要求：(一)嚴(yán)格遵循公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則；(二)堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格對(duì)購入藥品質(zhì)量的控制，依照質(zhì)量?jī)r(jià)格比優(yōu) 化的原則確定中標(biāo)藥品；(三)依法接受社會(huì)監(jiān)督，抵制購銷活動(dòng)中的不正之風(fēng)；(四)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜確定采購形式和采購范圍，確保臨床用藥。不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投 標(biāo)。七、藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng)，一般實(shí)行公開招標(biāo)。不宜實(shí)行公開招標(biāo) 的可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、詢價(jià)采購等方式進(jìn)行。具體辦法按 照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定組織實(shí)施。八、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(或公費(fèi)醫(yī)療)藥品目錄中的藥品、醫(yī)療機(jī) 構(gòu)臨床使用量比較大的藥品，原則上實(shí)行集中招標(biāo)采購。國(guó)家特殊管理的藥品仍按有關(guān)規(guī)定采購供應(yīng)。九、藥品集中招標(biāo)采購工作一般按照下列程序進(jìn)行。(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)臨床需要和減輕患者藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)的原則，組織有 關(guān)部門或人員編制本期擬集中采購的藥品品種(規(guī)格)和數(shù)量計(jì)劃，經(jīng)單位 藥事管理機(jī)構(gòu)集體審核后提交藥品招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(指醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織 的招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))。(二)藥品招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)活動(dòng)。、規(guī)格，確認(rèn) 集中采購的藥品品種、規(guī)格、數(shù)量，并反饋給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。，編制和發(fā)送招標(biāo)采購工作文件。(投標(biāo)人)的合法性及其信譽(yù)和能力，確認(rèn)供應(yīng)企 業(yè)(投標(biāo)人)資格。；、評(píng)標(biāo)或談判，確定中標(biāo)企業(yè)和藥品品種品牌、規(guī)格、數(shù) 量、價(jià)格、供應(yīng)(配送)方式以及其他約定。在評(píng)標(biāo)過程中，前述5兩項(xiàng)應(yīng)為首要條件。，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接與中標(biāo)企業(yè)按招標(biāo)(洽談)結(jié) 果簽訂購銷合同。購銷合同應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，明確購銷雙方的權(quán) 利和義務(wù)。(或經(jīng)購銷雙方同意由中標(biāo)企業(yè)依法委托的代理機(jī)構(gòu))和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和雙方購銷合同做好藥品配送工作。(三)同品種藥品集中招標(biāo)一年最多不超過2次。十、藥品集中招標(biāo)采購的中標(biāo)企業(yè)，必須具備國(guó)家法律規(guī)定的藥品生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格。招標(biāo)優(yōu)先選擇信譽(yù)好、質(zhì)量管理規(guī)范并具有一定經(jīng)濟(jì)能 力的大中型企業(yè)。招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得向不具備國(guó)家法律規(guī)定資格或有 營(yíng)私舞弊、銷售假劣藥品等非法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)采購藥品。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 企業(yè)不得派營(yíng)銷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接向醫(yī)生和藥房調(diào)劑人員推銷藥品。藥 品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生前述非法經(jīng)營(yíng)行為，取消其投標(biāo)資格，并在一定范圍 內(nèi)予以通報(bào)。十一、集中招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織采購活動(dòng)，可以向投標(biāo)人收取標(biāo)書 成本和向中標(biāo)企業(yè)收取服務(wù)成本費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫由省級(jí)價(jià)格主管部門按 照國(guó)家計(jì)委等六部門頒發(fā)的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》確定的原則，從低 制定。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門頒布統(tǒng)一規(guī)定后，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化采購程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁向企業(yè)索取 不必要的文件和技術(shù)資料。未經(jīng)省級(jí)以上價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，不得自立項(xiàng) 目和自定標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取或變相收取費(fèi)用。不得要求中標(biāo)藥品進(jìn)行重復(fù)檢 驗(yàn)。十二、集中招標(biāo)采購活動(dòng)參與各方都要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策。招標(biāo)單位不得依據(jù)藥品價(jià)格管理形式設(shè)置不同的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。參與投標(biāo)的藥 品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以占領(lǐng)市場(chǎng)為目的低價(jià)傾銷藥品。購銷雙方必須按照 實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開具發(fā)票，如實(shí)記帳。招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須按規(guī)定將實(shí) 際成交價(jià)格及時(shí)向價(jià)格主管部門備案。十三、及時(shí)調(diào)整招標(biāo)采購藥品的零售價(jià)格，讓利于患者。政府定價(jià)藥 品，由價(jià)格主管部門根據(jù)管理權(quán)限，以實(shí)際中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)，綜合考慮患 者及招投標(biāo)單位各方利益，及時(shí)調(diào)整公布零售價(jià)格。其中，國(guó)家定價(jià)品種暫委托當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定本地區(qū)的臨時(shí)零售價(jià)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管 部門。在價(jià)格主管部門調(diào)整零售價(jià)格前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以低于零售價(jià)銷售。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品，招標(biāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)依據(jù)實(shí)際中標(biāo)價(jià)格相應(yīng)調(diào)整零售價(jià)。十四、藥品集中招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)，提高工作效率，降低藥品流通費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持醫(yī)藥流通體制改革，促進(jìn)新型醫(yī)藥批發(fā)配送網(wǎng)絡(luò) 的建設(shè)和發(fā)展。十五、各級(jí)人民政府衛(wèi)生、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、藥品監(jiān)管、中醫(yī)等主管部門 要加強(qiáng)對(duì)藥品采購工作的管理和監(jiān)督，做好相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際、廉潔高效的集中招標(biāo)采購組織管理形式。衛(wèi)生、藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其代理活動(dòng)的監(jiān)督。藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)，遵守 國(guó)家規(guī)定的藥品招標(biāo)程序和代理規(guī)范，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在每次實(shí)施藥品招標(biāo)前，應(yīng)將擬招標(biāo)藥品品種、規(guī)格、數(shù)量及 招標(biāo)(采購)方式向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門備案；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)實(shí)施前應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng) 衛(wèi)生等有關(guān)部門人員到場(chǎng)監(jiān)督。藥品質(zhì)量控制工作要接受藥品監(jiān)管部門的 監(jiān)督。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要教育藥品購銷、管理和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì) 守法、廉潔奉公，自覺抵制不正之風(fēng)。嚴(yán)格禁止上述人員利用職務(wù)之便營(yíng)私舞弊，謀取私利。嚴(yán)格禁止藥品 營(yíng)銷人員使用不法手段推銷藥品。對(duì)違法亂紀(jì)者，依法給予懲處。十六、各地根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)衛(wèi)生部備案。第二篇：上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購藥品買賣合同合同編號(hào)：_____________買受人(買方)：_____________　簽訂地點(diǎn)：_____________________出賣人(賣方)：_____________　簽訂時(shí)間：_______年_____月____日買方自愿購買賣方提供的上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)的藥品，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)、《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實(shí)施辦法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定，本著平等協(xié)商的原則，就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、概況1．?dāng)?shù)量：所需藥品的實(shí)際數(shù)量。買方需要臨時(shí)增加藥品數(shù)量的，須在用藥24小時(shí)前書面提出。2．價(jià)格：①賣方提交藥品的價(jià)格必須同中標(biāo)成交通知書中確認(rèn)的價(jià)格一致；②買賣雙方在合同約定的交付期限內(nèi)遇政府價(jià)格調(diào)整的，重新協(xié)商并簽訂補(bǔ)充條款。┌──┬─────────┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬───┐│序號(hào)│標(biāo)的名稱│ 規(guī)格 │ 生產(chǎn) │　商標(biāo)│ 計(jì)量 │ 數(shù)量 │單價(jià)│ 金額 ││├────┬────┤│ 企業(yè) ││ 單價(jià) ││││││　通用名│　商品名││││││││├──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│││││││││││├──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│││││││││││├──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│││││││││││├──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│││││││││││├──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤│││││││││││├──┴────┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┤│各計(jì)人民幣金額(大寫)：│└───────────────────────────────────────┘(空格如不夠，可另接)二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)賣方交付的藥品必須符合藥典或國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并與投標(biāo)時(shí)的承諾相一致；藥品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的(以藥檢部門的檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn))，買方有權(quán)在其他中標(biāo)的藥品中選擇替代藥品，同時(shí)在3天內(nèi)報(bào)上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購管理辦公室備案。三、有效期限1．賣方交付藥品約有效期必須與招投標(biāo)文件中規(guī)定的有效期一致。2．賣方所提供藥品約有效期不得少于6個(gè)月。3．特殊品種雙方另行協(xié)商。四、包裝標(biāo)準(zhǔn)1．賣方提供的藥品必須按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝，以防止藥品在轉(zhuǎn)運(yùn)中損壞或變質(zhì)，確保藥品安全無損地運(yùn)抵指定現(xiàn)場(chǎng)，否則其所造成的一切損失均由賣方負(fù)責(zé)。2．每一個(gè)包裝箱必須附一份詳細(xì)裝箱單和質(zhì)量合格證。3．特殊要求：五、配送1．配送由賣方委托的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。每次配送的時(shí)間和數(shù)量以買方的采購計(jì)劃及合同為準(zhǔn)。2．配送時(shí)必須提供同批號(hào)的藥檢報(bào)告書(進(jìn)口藥品附注冊(cè)證)。六、伴隨服務(wù)如果賣方對(duì)可能發(fā)生的伴隨服務(wù)需要收取費(fèi)用的，必須在報(bào)價(jià)時(shí)注明，并作如下約定：____________________________________________________。七、雙方的義務(wù)1．賣方應(yīng)按照合同中買方規(guī)定的時(shí)間，配送藥品并提供伴隨服務(wù)。2．買方在使用成交藥品時(shí)，如遇第三方提出侵犯其專利