農業(yè)產業(yè)結構調整(已修改)
2024-11-15 12:42 本頁面
【正文】 第一篇：農業(yè)產業(yè)結構調整農業(yè)產業(yè)結構調整農產品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉向了需求約束。在此形勢下，農業(yè)進一步發(fā)展，須在政府的支持和引導下，以市場為導向，不斷調整農業(yè)產業(yè)結構。一、目前我國農業(yè)產業(yè)結構調整面臨的問題改革以來我國的農業(yè)產業(yè)結構雖然得到了較快的調整，但是與變化更快的市場關系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經濟形勢的巨變，我國農業(yè)發(fā)生了重大的階段性轉變，農產品出現(xiàn)供給過剩，農民收入增加受到“賣難”和價格下跌的嚴重影響，農業(yè)生產結構與市場需求結構的矛盾變得非常突出。二、政府與市場在農業(yè)產業(yè)結構調整中的作用農業(yè)產業(yè)結構調整是一個長期動態(tài)過程，特別是目前，農業(yè)發(fā)展正處于一個關鍵時期，要求對農業(yè)進行戰(zhàn)略性調整。在農業(yè)產業(yè)結構調整的過程中，既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發(fā)揮政府的宏觀調控職能。在原計劃經濟條件下，農業(yè)產業(yè)結構的調整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達任務的自上而下的方式實現(xiàn)的。而在市場經濟條件下，結構調整主要是通過價格信號的誘導機制實現(xiàn)的，是農業(yè)生產者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國農民經營能力十分有限，市場發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠，加之農業(yè)特殊的產業(yè)特性，致使廣大農民很難順利實現(xiàn)結構的調整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關系之間的矛盾，是制約農業(yè)結構調整的重大障礙。因此，政府必須充分關注我國農民人數(shù)眾多、經濟容量狹小和抵御風險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農民帶來的巨大利益，也要認識到市場經濟對個體小農的沖擊。因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。特別提出以下幾點：1．調整農業(yè)結構，首先要調整總量供求關系。2．保持農民利益，妥善處理財政負擔與農民收入的關系。3．加強信息服務和農村基礎設施建設。在市場經濟條件下，農業(yè)結構是否能夠得到優(yōu)化調整，取決于產品和要素的價格信號是否真實、準確，即在發(fā)展市場農業(yè)的過程中，價格信號是決定資源配置的方向、規(guī)模和速度的核心因素，進而是引發(fā)結構變化和資源配置效率水平變化的基本動因。三、進一步調整我國農業(yè)產業(yè)結構的政策建議1．擴大優(yōu)良品種，提高農產品優(yōu)質率。增加優(yōu)質農產品的生產，不僅有利于從整體上實現(xiàn)農產品質的提高，也有利于緩解農產品普遍供大于求的矛盾。通過提高農產品優(yōu)質率，加快農業(yè)科技進步的步伐。農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化的程度如何，歸根結底是取決于科技進步。調整農業(yè)產業(yè)結構必須建立在科技進步的基礎上，從本國國情出發(fā)，大力推廣和運用現(xiàn)代農業(yè)科學技術，不斷提高科學種植和科學養(yǎng)殖的水平，提高農產品及其加工品的優(yōu)質率和產出率，使我國農業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，取得較好的農業(yè)綜合經濟效益。2．實行退耕還林還草還湖，逐步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。長期以來，我國水土流失嚴重，國土荒漠化趨勢加重，自然災害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關系。而生態(tài)環(huán)境被破壞的一個重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰(zhàn)略性措施。3．調整農業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。農業(yè)產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，除了要從全國著眼農業(yè)總體結構外，還必須從各個地區(qū)著手調整農業(yè)區(qū)域結構。全國的農業(yè)產業(yè)結構是否合理，和各個地區(qū)的區(qū)域結構有著直接關系。各個地區(qū)有著不同的自然、經濟和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構，才能在市場競爭中確立較為有利的地位
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