【正文】 1 第一章 項(xiàng)目背景分析 一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型 隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的人長(zhǎng)年生活在高樓林立、擁擠喧囂、空氣污染、景觀呆板的城市中，城市居民離幽美舒適的自然越來(lái)越遠(yuǎn)，加之生活節(jié)奏緊張，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得城市生活缺乏生趣、充滿(mǎn)壓抑。許多人產(chǎn)生了返璞歸真，到安靜、優(yōu)美、潔凈、開(kāi)闊的環(huán)境中去感悟大自然、放松身心、考察生態(tài)、增長(zhǎng)閱歷、提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望。 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快， 城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增長(zhǎng) ，生 活水平不斷提高 ，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善 。 以長(zhǎng)三角為例， 2020 年長(zhǎng)三角人均 GDP（戶(hù)籍人口平均）為 40612 元。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入都高于全國(guó)平均水平，為 15607 元，比全國(guó)高出%。農(nóng)村居民人均純收入為 7109 元，是全國(guó)的 倍。 由于可支配收入增加，人們的生活方式和消費(fèi)觀念也 發(fā)生了巨大的 變化，從過(guò)去只滿(mǎn)足于吃、穿、住的基本生活條件， 產(chǎn)生了 觀光、休閑、度假旅游的新要求，久居城市之中的人們?nèi)找嫦蛲纪鈨?yōu)美的自然環(huán)境、清新的空氣、綠色的林草、開(kāi)闊的田野，于是許多人開(kāi)始走出城市，走進(jìn)自然，觀光旅游，休閑度假，增進(jìn)健康。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 促使 本區(qū)域 產(chǎn)生了一個(gè)龐大的休閑旅游消費(fèi)群體 ，如 寧波市民追求 “回歸自然 ”、 “享受靜謐的鄉(xiāng)村環(huán)境 ”的休閑旅游消費(fèi)的比重累計(jì)達(dá) %。另一方面， 1995 年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行每周五天工作日和每年三個(gè)長(zhǎng)假期制度，使中國(guó)公民的公共假期和雙休日增加到 114 天，也就是說(shuō)，每年上班的人用于休息的時(shí)間接近于全年總天數(shù)的 1/3。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)收入增加，私 家車(chē) 增多，外出旅游休閑的交通條件大為改善。這些都為城市人到郊外觀光旅游休閑度假，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了有利條件。 二、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整，我國(guó)的旅游業(yè)獲得較快地發(fā)展，而且在重視城市旅游和風(fēng)景區(qū)旅游的同時(shí)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。 1998年，國(guó)家旅游局推出 “華夏城鄉(xiāng)游 ”，提出 “吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè) ”的口號(hào)，有力地推動(dòng)了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。 1999 年，國(guó)家旅游局推出 “生態(tài)旅游年 ”，全國(guó)各地抓住新機(jī)遇，充分利用和保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，又進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。 2020 年，在全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理吳儀同志強(qiáng)調(diào)提出 ：旅游業(yè)發(fā)展要有新的思路，要圍繞 “五個(gè)統(tǒng)籌 ”抓發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；與解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)何光偉同志在工作報(bào)告中也指出：在推進(jìn)城市旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)旅游交流，在解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題中做出更大貢獻(xiàn)。各地要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力規(guī)范發(fā) 2 展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、都市旅游、生態(tài)旅游、科技旅游，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)旅游專(zhuān)業(yè)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù)。這充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)也要 為解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題做出更大貢獻(xiàn)。 休閑觀光農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)耕文化等資源，為城市游客提供觀光、采摘、休閑、勞作、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要組成部分。旅游業(yè)到農(nóng)村去開(kāi)辟?gòu)V闊天地，借農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，農(nóng)業(yè)借旅游業(yè)之優(yōu)勢(shì)求進(jìn)步，兩種產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，相得益彰。 休閑觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代旅游業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試 。 發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游，既可高效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，又可發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生 活功能和生態(tài)功能，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為中心的鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 三、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析 （一） ****旅游發(fā)展概況 ****位于浙江省金華蘭溪市，是全國(guó)最大的諸葛亮后裔聚居地。村中保存完好的元明清古建筑 200 多處， 1996 年被確定為第 4 批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)對(duì)象， 2020 年被批準(zhǔn)成為國(guó)家 4A 旅游景區(qū)。 1994 年，村民自籌資金開(kāi)發(fā)旅游，采取滾動(dòng)開(kāi)發(fā)式，經(jīng)過(guò)一定時(shí) 間積累后，逐漸形成良性循環(huán)，旅游業(yè)呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 1994 年試開(kāi)放，門(mén)票收人僅 萬(wàn)元； 2020 年接待的國(guó)內(nèi)外游客近 20 萬(wàn)人次，旅游門(mén)票收入突破 500 萬(wàn)。目前 ****已納入黃山、千島湖國(guó)際旅游專(zhuān)線，旅游發(fā)展形勢(shì)良好。 （二）優(yōu)勢(shì)分析 客源優(yōu)勢(shì) ****發(fā)展 休閑觀光農(nóng)業(yè) 目的 上是為了擴(kuò)大古村落游客的活動(dòng)空間、延長(zhǎng)逗留時(shí)間和促進(jìn)旅游消費(fèi)，因此 發(fā)展 休閑 觀光 農(nóng)業(yè)與古村落景區(qū) 聯(lián)系緊密 。在某種程度上講，古村落的游客就是休閑 觀光 農(nóng)業(yè)的游客，因此作為景區(qū)配套型的休閑 觀光 農(nóng)業(yè)，有著 ****強(qiáng)大的客源依靠，具有得天獨(dú)厚的 發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 交通優(yōu)勢(shì) ****距蘭溪市中心僅 18km，距金華 48 公里，對(duì)外交通主干道 330 國(guó)道依村而過(guò)，距杭新景高速公路、杭金衢高速公路出口分別為 20km 和 ，交通便捷，可進(jìn)入性好。村內(nèi) 聯(lián)系外部 交通道路主要有兩條，一條為老村道，一條為旅游交通主干道，水泥路面，路寬約 6m， 都與 330 國(guó)道 相連 。區(qū)內(nèi)外交通優(yōu)勢(shì)明顯。 資源優(yōu)勢(shì) 3 ****民風(fēng)淳樸，熱情好客，農(nóng)家菜肴原料以自種自收的蔬菜、家畜為主。金華資源豐富，特產(chǎn)眾多，葡萄、佛手、茶花、柑橘等特產(chǎn)屢獲獎(jiǎng)牌，聞名遐邇。 ****目前農(nóng)作物種類(lèi)豐富、水 果多樣、植被類(lèi)型復(fù)雜，擁有深厚的諸葛文化及高品位的毗鄰旅游資源，為諸葛開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)提供較好的資源條件。 資金和人才優(yōu)勢(shì) 目前 ****發(fā)展休閑 觀光 農(nóng)業(yè)得到了村委、村支部和旅游公司的高度共識(shí)， ****旅游發(fā)展有限公司具有雄厚的資金實(shí)力，使發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)具有明顯資金的優(yōu)勢(shì)。另外，旅游公司有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的管理和營(yíng)銷(xiāo)人才隊(duì)伍，這也為 發(fā)展 休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了人才支持。 經(jīng)營(yíng)機(jī)制優(yōu)勢(shì) 旅游公司負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，作為行政單位的村委會(huì)擁有景區(qū)的管理權(quán)，不參與景區(qū)的經(jīng)營(yíng)，實(shí)行政企分開(kāi)，公司的全部資產(chǎn)歸村集體所有。 這使得 ****旅游開(kāi)發(fā)具有良好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。 （三）劣勢(shì)分析 休閑觀光農(nóng)業(yè)的自身劣勢(shì) 休閑觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)多功能性開(kāi)發(fā)的一種新的形態(tài)，它具有農(nóng)業(yè)季節(jié)性明顯的自身劣勢(shì)，因此在旅游開(kāi)發(fā)時(shí)與古村落旅游配套就存在著一定的困難，需要在休閑農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)加以克服。 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、環(huán)境問(wèn)題比較突出 規(guī)劃區(qū)域以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，缺乏與旅游開(kāi)發(fā)配套的硬件設(shè)施。環(huán)境保護(hù)需要加強(qiáng)，缺乏治污排污處理、垃圾收集系統(tǒng)等設(shè)施，鄉(xiāng)村風(fēng)貌不夠理想。 古村落內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量也受到了 旅游活動(dòng)的影響。 ****早期保持了較好的自然生態(tài)環(huán)境，隨著游客數(shù)量的增加，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)，問(wèn)卷調(diào)查表明 “水質(zhì)、空氣質(zhì)量有所下降 ”是居民和游客普遍反映的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，旅游 開(kāi)發(fā) 給 ****的 生態(tài) 環(huán)境帶來(lái)一定程度的 影響 。 水體缺乏 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水體 缺乏 ，只有幾個(gè)水塘，沒(méi)有溪流等動(dòng)態(tài)水體景觀，灌溉用水在干旱季節(jié)也得不到充分保證。這為休閑觀光農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理和景觀營(yíng)造造成了障礙。 旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)發(fā)展之間關(guān)系需要協(xié)調(diào) 問(wèn)卷調(diào)查顯示，村民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到 “旅游者的大量涌入破壞了村落的寧?kù)o環(huán)境 ”、 “旅游發(fā)展引起了村口交通擁 擠 ”，雖然還沒(méi)有感覺(jué)到 “打亂了日常生活 ”，出于經(jīng)濟(jì)收入的考慮非常歡迎旅游者的到來(lái)，但已經(jīng)說(shuō)明二者已經(jīng)出現(xiàn)了矛盾。隨著更多游客的涌入，這個(gè)矛盾將進(jìn)一步突出。如何處理旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系，提高社區(qū)參與程度，增加社區(qū)福祉，是管理方不可回避的問(wèn)題。 （三）結(jié)論 4 客觀分析諸葛發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是 ****旅游可持續(xù)發(fā)展的必然要求 。發(fā)展 休閑觀光農(nóng)業(yè)不但可以豐富 ****的旅游產(chǎn)品類(lèi)型 ， 拓展游客活動(dòng)空間 ，緩解高峰期游客壓力，延長(zhǎng)逗留時(shí)間， 增加 旅游收入 ，還可 提高村民參與 旅游開(kāi)發(fā) 程度，協(xié)調(diào)旅游 發(fā)展 與村民受益的矛盾 ，提高旅游開(kāi)發(fā)的綜合效益。 第二章 規(guī)劃總綱 一、規(guī)劃原則 遵循 “保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二 ”，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，符合地方文脈的原則。 因地制宜，追求創(chuàng)新，以人為本原則。 以自然生態(tài)環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村景觀和文化為主體，突出鄉(xiāng)村休閑度假、觀光娛樂(lè)、文化體驗(yàn)等功能的原則。 二、規(guī)劃依據(jù) （一）法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（ 2020） 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》（ 2020） 《中華人民共和國(guó)土地管理 法》（ 2020） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989） 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（ 2020） 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（ 1996） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（ 1996） 《中華人民共和國(guó)水土保持法》（ 1991） （二）技術(shù)規(guī)范 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》， GB 30951996 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》， GH38382020 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》， GB 89781996 5 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》， GB 30961993 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》， GB/T177752020 《旅游規(guī)劃通則》 GB/T 18971－ 2020 《飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ6489 《綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)》 （三）相關(guān)規(guī)劃與參考文獻(xiàn) 《浙江省旅游業(yè) “十五 ”計(jì)劃與至 2020 年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》 《蘭溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（ 20202020 年） 《蘭溪諸葛鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 20202020） 《 ****文物保護(hù)規(guī)劃》（ 2020 年修編） 《 ****》（陳志華等，河北教育出版社， 2020） 《十論武侯在蘭溪 ——全國(guó)第十次諸葛亮學(xué)術(shù)研討會(huì)論文選》（包瑞田，浙江大學(xué)出版社，1998） 《 ****遺韻》（何百川等 ，時(shí)代文藝出版社， 2020） 三、規(guī)劃范圍 ****文物保護(hù)區(qū)核心區(qū)以外的范圍。 四、規(guī)劃指導(dǎo)思想 遵循 “保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二 ”原則，充分利用優(yōu)越自然生態(tài)環(huán)境，以鄉(xiāng)村景觀和文化為主體，適應(yīng)旅游休閑化發(fā)展趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，拓寬思路，合理利用鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展融鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)土娛樂(lè)、鄉(xiāng)村觀光、中醫(yī)保健、諸葛文化體驗(yàn)等功能于一體，鄉(xiāng)土風(fēng)格突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的休閑觀光農(nóng)業(yè)。 五、規(guī)劃期限及目標(biāo) （一）規(guī)劃期限 近期： 2020 年～ 2020 年 中期： 2020 年～ 2020 年 （二）分期發(fā)展 目標(biāo) 近期目標(biāo)（ 2020 年～ 2020 年） 完成入口服務(wù)區(qū)和鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)工程建設(shè)任務(wù)，形成接待能力。初步完成其他區(qū)域的拆遷、整地、植被撫育、景觀改造工作。游客年均接待 萬(wàn)人次，年均旅游收入 萬(wàn)元。 遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2020 年～ 2020 年） 在前期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)和完善鄉(xiāng)村游憩及休閑設(shè)施，完成區(qū)內(nèi)植被撫育和景觀改造，徹底改善整體衛(wèi)生及生態(tài)環(huán)境，并進(jìn)一步健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和社區(qū)參與制度，打造鄉(xiāng)土風(fēng)格突出，產(chǎn)品多樣化，文化特色鮮明，社區(qū)參與度高，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制高效，與諸葛 古 村 落 相互配套、 6 協(xié)調(diào) 發(fā)展的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。游客年均接待 萬(wàn)人次，年均旅游收入 萬(wàn)元。 第三章 休閑觀光農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 一、休閑觀光農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià) （一）農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià) 自然概況 ****地處亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，年平均無(wú)霜期為 265 天，年平均降水量為 ，年蒸發(fā)量為 。全 村年 平均氣溫 ℃ 。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)。降水多集中在 3～ 6 月，尤其是 5～ 6 月。地貌以低山丘陵為主。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及作物種類(lèi) 目前 ****農(nóng)業(yè) 以 農(nóng)作物 和 蔬菜 種植 、花卉苗木生產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖、果園竹林 栽培等為主 ，提供的商品化產(chǎn)品主要有農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品和中藥材 等 。 主要農(nóng)作物種類(lèi)有水稻、棉花、大豆、油菜、紅薯、芝麻、花生、西瓜、蓮藕等。其中水稻 200 畝，油菜 300 畝，棉花 10 畝，西甜瓜 40 畝。 藥用植物種類(lèi)有銀杏、杜仲、金銀花和木芙蓉等藥用植物。 特種養(yǎng)殖有鹿等。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面有淡水魚(yú) 150 畝，珍珠蚌 270 畝。 主要經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種有柑橘、枇杷、石榴、柿子、桃、李、杏、梨、烏桕、竹、楊梅、板栗、柚子等。 表 31 主要林果栽培情況 樹(shù)種 栽 培面積 栽培方式 花期 成熟期 備注 蜜橘 30 畝 露地 4 月 10 月 散植 桃 100 畝 露地 3 月 67 月 散植 李 60 畝 露地 3 月 68 月 散植 枇杷 5 畝 露地 / 6 月 散植 紅柿 10 畝 露