【正文】 第一篇：2013 政府工作報告解讀解讀政府工作報告 2013年6大著力點核心提示：政府工作總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進、好中求快，扎實推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)家園，加快推進“五個龍巖”建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，使閩西老區(qū)天更藍、地更綠、水更凈、人民更安康。主要預(yù)期目標地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入和地方級財政收入均增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿(mào)出口總值增長10%；實際利用外資增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%；%左右；%以內(nèi)；‰以內(nèi)；%，主要污染物排放總量控制在省下達指標以內(nèi)，確保實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標增幅、城鄉(xiāng)居民收入增幅、單位生產(chǎn)總值能耗降幅均高于全省平均水平。對照全面建成小康社會指標要求，逐級分解落實，逐項攻堅突破。全面加強政府自身建設(shè)牢記使命，奮發(fā)有為。大力弘揚“鬧革命走前頭、搞生產(chǎn)爭上游”的優(yōu)良傳統(tǒng)，解放思想，開拓創(chuàng)新，急爭搶試，敢于突破，始終保持昂揚向上、勇于爭先的創(chuàng)業(yè)激情。提升站位，居安思危，充分發(fā)揮老區(qū)蘇區(qū)、生態(tài)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，用足用好中央、省賦予的扶持政策，打基礎(chǔ)，添后勁，努力拓展龍巖發(fā)展新空間。求真務(wù)實，改進作風(fēng)。發(fā)揚滴水穿石、人一我十的精神，腳踏實地，實干實效。踐行才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神，進一步加強調(diào)查研究，沉下身接地氣，尊重群眾首創(chuàng)精神。力戒形式主義、官僚主義，精簡會議、文件、活動，講實話、干實事，厲行節(jié)約，切實提高政府運作的效率和效益。為民利民，服務(wù)至上。辦好惠民實事，開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”和為民務(wù)實清廉教育實踐活動，深入基層察民情、通民意、解民憂。推進簡政放權(quán)，加強效能建設(shè)，加大治庸治懶治散力度，嚴格落實行政問責(zé)。依法行政，清正廉潔。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對規(guī)劃布局、土地出讓、工程招標、拆遷安置、產(chǎn)權(quán)交易、民生資金使用等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀案件，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。推進畜禽、果蔬、茶葉、林竹和水產(chǎn)標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，扶持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，壯大一批優(yōu)特農(nóng)業(yè)示范基地。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流和產(chǎn)品展銷平臺，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，力爭新培育產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)10家。實施煙草水源工程、44座?。ǘ┬退畮旌鸵慌教脸U加固工程，完成農(nóng)田基本建設(shè)12萬畝。加強動植物重大疫病防控、防汛抗旱和森林防火，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。確?！叭r(nóng)”綜合保險實現(xiàn)全覆蓋。推進工業(yè)提速增效 圍繞培育“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造“155”產(chǎn)業(yè)基地，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推進工業(yè)化與信息化、資本化融合發(fā)展。做大市本級工業(yè)，突出抓好龍工配件園、汽車配件園、新龍馬年產(chǎn)30萬臺汽車發(fā)動機等項目建設(shè)，推動環(huán)保裝備制造向提供全方位運營、服務(wù)轉(zhuǎn)型，做大產(chǎn)業(yè)集群。推進縣域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，新羅區(qū)重點提升現(xiàn)代機械產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，永定縣大力突破汽車、旅游產(chǎn)業(yè)，上杭縣重點做強金銅產(chǎn)業(yè)，武平縣加快發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)，長汀縣促進稀土產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，連城縣做優(yōu)新材料和旅游產(chǎn)業(yè)，漳平市發(fā)展特鋼鑄造及下游產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)。積極培育電子信息、光伏光電、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進資源精深加工，提升鋼鐵、建材、煤炭產(chǎn)業(yè)集約化水平。抓好企業(yè)技改，推進機械、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)升級，完成卓鷹、卓龍、龍化、佳麗斯等異地技改擴建。進一步理順園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)投融資機制，加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展“飛地工業(yè)”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育做大特色專業(yè)園區(qū)。全面提升服務(wù)業(yè) 全面推進中心城市和縣域城區(qū) “優(yōu)二進三”，大力發(fā)展城市經(jīng)濟。加快一批商貿(mào)物流、城市綜合體等項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)機械、建材、花卉、茶葉、藝術(shù)品等專業(yè)市場。扶持發(fā)展總部經(jīng)濟。繼續(xù)實施商貿(mào)流通業(yè)“三個一百”工程，力爭限上企業(yè)突破1000家。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等金融機構(gòu)，防范金融風(fēng)險。積極引進品牌房地產(chǎn)公司，加快普通商品房建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加快旅游資源整合及酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動古田會址爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 深入推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實施制造業(yè)信息化、科技惠民等示范工程，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。突出企業(yè)主體，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。實施10個以上重大科技項目，扶持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，積極創(chuàng)建工業(yè)煙塵控制技術(shù)、心腦血管新藥制劑重點實驗室等研發(fā)平臺。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)化規(guī)劃布局 圍繞建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，抓好城市規(guī)劃，科學(xué)布局中心城市“一主三新一衛(wèi)”和縣域城市的空間結(jié)構(gòu)、功能劃分。完善城市建設(shè)詳規(guī)，深化綜合交通、公共設(shè)施和地下空間等專項規(guī)劃。注重彰顯紅色、客家等特色文化，突出提升重點地段、綜合體、重要公建項目設(shè)計層次，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。加強規(guī)劃審批管理，提高規(guī)劃執(zhí)行效力。加強城鄉(xiāng)建設(shè) 全面推進“點、線、面”攻堅計劃，創(chuàng)建一批完整社區(qū)，%。深入推進“城市建設(shè)年”工作，突破九大片區(qū)征遷瓶頸。加快龍巖大道三期、外環(huán)路、口岸板塊、萬達廣場等重大項目建設(shè)。抓好污水管網(wǎng)、餐廚垃圾處理工程建設(shè)，加強城區(qū)人行天橋、地下通道、綠道、慢道及生態(tài)綠地規(guī)劃建設(shè)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人居和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。加快推進省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點和中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造30個工業(yè)重鎮(zhèn)、20個商貿(mào)強鎮(zhèn)、10個旅游名鎮(zhèn)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、整合資源、重點突破，抓好上杭吳地、長汀露湖、永定萬石、漳平永福等美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、文化娛樂、生態(tài)環(huán)保于一體的新農(nóng)村建設(shè)精品工程。提升管理水平中心城市以“五城同創(chuàng)”為抓手，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)；強化聯(lián)動執(zhí)法機制，繼續(xù)加大違法違章建設(shè)打擊力度；加快發(fā)展公共交通，新增20臺以上公交車、118臺以上出租車，規(guī)劃建設(shè)18個公共停車場，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強化交通行政執(zhí)法；加強物業(yè)公司管理，改善市民居住環(huán)境。加快“三區(qū)三園”建設(shè) 完善“三區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃。進一步理順市、縣（市、區(qū)）、新區(qū)（園區(qū)）責(zé)權(quán)利關(guān)系。推進通往三個新區(qū)的快速通道建設(shè)，開工建設(shè)紅尖山隧道。古蛟新區(qū)圍繞推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力打造工業(yè)、文化旅游兩大板塊，加快華潤希望小鎮(zhèn)、黨校遷建合建和游客服務(wù)中心等項目建設(shè)。永豐新區(qū)圍繞建設(shè)生態(tài)工貿(mào)新城，突破一批重大生產(chǎn)性項目和新區(qū)功能配套項目。龍雁新區(qū)圍繞打造國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地核心 區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)、人居板塊和工貿(mào)綜合體建設(shè)。稀土工業(yè)園區(qū)重點加快項目招商、產(chǎn)業(yè)聚集、做大總量，推進稀土交易市場規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)功能。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園重點推進海峽茶文化交流中心等建設(shè)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。高新園區(qū)重點推進海西科技創(chuàng)業(yè)城項目前期工作，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。突出抓好重大項目 打好“五大戰(zhàn)役” 拓展戰(zhàn)役范圍，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域項目納入戰(zhàn)役組織實施，確保重點項目投資和工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重進一步提升。加快推進西氣東輸三線、海西天然氣管網(wǎng)、贛龍鐵路擴能改造工程、漳永高速公路龍巖段和冠豸山機場等項目建設(shè)；推動南三龍鐵路、廈蓉高速漳州天寶至上杭蛟洋擴容工程開工建設(shè)，湖城、武平十方至城關(guān)高速公路建成通車；推進龍長高速古城互通、廈蓉高速龍巖聯(lián)絡(luò)線、浦建龍梅、長泉鐵路等項目前期工作。強化招商選資 突出招大引強，更加注重項目的科技含量、節(jié)能環(huán)保、稅收貢獻。加大與央企、民企、世界500強企業(yè)對接力度，力爭新對接“三維”項目103個、總投資超過500億元。引導(dǎo)異地龍巖企業(yè)家回歸，落實“非禁即入”原則，鼓勵社會資本進入市政公共設(shè)施和醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力。完善工作機制 把項目工作列入市直部門績效管理和效能考評的重要內(nèi)容。加強投資額大、帶動性強的重大生產(chǎn)性項目策劃，重點突破機械、汽車、