【正文】 第一篇：在全市冬季安全生產(chǎn)工作會議上的講話222在全市冬季安全生產(chǎn)工作會議上的講話高健（2011年11月6日）同志們：市上決定召開這次會議，主要任務是總結(jié)分析全市安全生產(chǎn)形勢，安排部署今冬安全生產(chǎn)工作。剛才，市交通、公安、工經(jīng)、安監(jiān)、城建、消防、交警等部門就各自監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作做了具體安排；楊吉元局長通報了全市元至10月份安全生產(chǎn)工作情況，對今年后一階段工作提出了很好的意見。他們的安排意見，符合我市實際，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。一、高度重視，警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦今年以來，各縣區(qū)各部門牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，積極落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展“隱患治理年”活動，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除了一大批事故隱患，杜絕了重特大事故的發(fā)生，取得了“四項指標”與去年同期相比全面下降的好成績，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ?，主要有以下幾個特點：一是全社會的安全意識不斷增強。各級政府和有關(guān)部門對安全工作的重視程度在不斷提高。安全監(jiān)督管理工作職責在不斷強化，安全生產(chǎn)管理日益成為政府日常工作的重要內(nèi)容，倍受社會各方面的高度關(guān)注和支持。廣大人民群眾的自我安保意識隨著社會的進步在逐步提高。止10月底，全市未發(fā)生一起死亡10人以上重大事故。二是各級各部門安全監(jiān)管方式有所創(chuàng)新。市安委會辦公室建立了月通報制度、工作巡查制度；市公安、消防等部門結(jié)合行業(yè)特點，深入開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法活動和專項執(zhí)法檢查，增強了監(jiān)管主體和生產(chǎn)主體的責任意識；洛南縣在認真摸排尾礦庫隱患的基礎(chǔ)上，逐庫建立臺賬，動態(tài)監(jiān)測，為根治隱患奠定堅實基礎(chǔ)。三是各級各部門配合非常緊密。今年以來，安監(jiān)、國土、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、農(nóng)業(yè)等部門相互配合，扎實開展了“專項整治”、“百日督查”、“隱患排查治理”工作，深入開展了4次安全生產(chǎn)綜合大檢查。由于部門之間的相互支持、緊密配合，全市安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，前10個月共排查隱患5375個，整改5158個，有效預防了各類重大事故的發(fā)生。四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷強化。各縣區(qū)嚴格落實建設項目、安全設施 “三同時”制度，從源頭上嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)口。商南縣堅持“四個不能”投入使用原則，強調(diào)安全設施先行的前置條件。丹鳳、鎮(zhèn)安、柞水三縣注重對已建成安全設施的日常監(jiān)測。山陽縣已著手在大型尾礦庫下建設預防壩，防止?jié)问鹿拾l(fā)生。與此同時，各級各部門注重對安全生產(chǎn)工作的專業(yè)培訓，從業(yè)人員的安全素質(zhì)明顯提高。公安、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門結(jié)合自身行業(yè)特點，適時開展多層次、多領(lǐng)域地事故救援演練，市、縣、鄉(xiāng)三級應急救援體系日趨完善。在看到成績同時，我們也要清醒地認識到，目前全市安全生產(chǎn)工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是一些地方、行業(yè)、部門的領(lǐng)導同志思想認識還有差距，科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念還不牢固，有些地方和個別領(lǐng)導同志存在盲目樂觀、松懈麻痹思想，重發(fā)展、輕安全的短期行為仍然存在。雖然前10個月總體安全生產(chǎn)形勢不錯，但我們依然發(fā)生較大事故3起，同比增加2起，上升200%；造成9人死亡，同比增加4人，上升80%。二是部分企業(yè)主體責任落的不實，對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，重效益，輕安全，對安全投入能少則少，對隱患整改能拖就拖，根據(jù)市安委會安全生產(chǎn)隱患排查統(tǒng)計情況通報，前三季度共下達整改通知5375個，其中有1100多個整改對象屬于多次下達整改通知的老戶。三是堅持長年抓檢查、抓管理，但對隱患整改不徹底，執(zhí)法不嚴，查處不力。目前，市上掛牌、尚未整改到位的隱患還有32處（其中鎮(zhèn)安縣的危房校舍17處），工作和預期目標有偏差。四是適應經(jīng)濟發(fā)展要求的安全監(jiān)管創(chuàng)新意識不強。各級各有關(guān)部門忙于安排、檢查和督導，對我市以礦山、尾礦庫、道路交通為重點的安全生產(chǎn)工作特點、規(guī)律和應對研究不夠，安全生產(chǎn)的科學管理、規(guī)范管理、依法管理機制不健全。五是安全監(jiān)管方式、方法滯后，有待進一步改進。在現(xiàn)代企業(yè)運行情況下，無論是監(jiān)管主體，還是經(jīng)營主體都缺乏現(xiàn)代管理手段和設備，還在運用傳統(tǒng)管理手段和方式進行安全監(jiān)管，已不能適應形勢發(fā)展的需要。六是安監(jiān)自身建設有待進一步加強。人員結(jié)構(gòu)、辦公條件、監(jiān)控手段都需要進一步完善和解決。這些問題需要引起各級黨委、政府的高度重視，盡快給予研究解決，以適應當前安全生產(chǎn)工作的需要。當前，我市正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，一批重大項目陸續(xù)開工，幾條高速公路相繼建成通車，產(chǎn)業(yè)開發(fā)迅猛推進，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，勢必帶來生產(chǎn)安全隱患點迅速增加，特別是受當前全球金融危機的影響，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營形勢受到極大沖擊，而放松安全監(jiān)管的問題不容忽視。這些都給我們安全生產(chǎn)工作增加了壓力，提出了挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，我們必須更加清醒地認識到安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性和艱巨性，任何時候都不能有絲毫的松懈，任何時候都不能圖形式、走過場，任何時候都不能被動應付、得過且過，我們必須嚴格工作標準，“嚴之再嚴、慎之又慎”，確保不發(fā)生任何安全責任事故。二、圍繞目標，突出重點，切實搞好冬季安全生產(chǎn)工作目前已進入冬季。冬季是安全事故易發(fā)期、高發(fā)期。加之，“雙節(jié)”臨近，一年一度的“兩會”即將到來，做好這一時期的安全生產(chǎn)工作尤為重要?？梢哉f，絲毫的懈怠都可能造成不可挽回的損失，絲毫的失誤都可能造成嚴重的后果。做好今冬安全生產(chǎn)工作必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打擊非法違法行為專項行動為主線，以道路交通、尾礦庫整治、危險化學品及民爆煙爆物品管理、公眾聚集場所消防等專項整治為重點，著力落實兩個責任主體，進一步完善安全生產(chǎn)各項機制體制，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，全面整治事故隱患，不斷強化基層基礎(chǔ)，堅決杜絕重特大事故、安全責任事故和群死群傷事件發(fā)生，確保全年安全生產(chǎn)“四項指標”全面下降、死亡人數(shù)得到有效控制。概括起來講，就是要落實“三個精神”、突出“四個重點”、實現(xiàn)“兩個目標”。落實“三個精神”一是認真落實省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省危險病庫隱患整改治理方案》的通知精神。我市尾礦庫數(shù)量占全省近一半，歷史遺留隱患多，整改治理任務重，安全監(jiān)管壓力大。各縣區(qū)各部門要嚴格按照9月17日，全省非煤礦山暨尾礦庫安全監(jiān)管工作洛南現(xiàn)場會議要求和市政府的統(tǒng)一安排部署，扎實抓好尾礦庫安全專項整治工作。一要進一步明確工作責任。要認真落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，明確各縣區(qū)政府一把手是尾礦庫安全監(jiān)管第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫安全承擔監(jiān)管責任；要嚴格實行安全生產(chǎn)企業(yè)法人代表負責制，落實企業(yè)主體責任。尾礦庫安全監(jiān)管責任是一個歷史責任，我們要立足當前，著眼長遠，以對人民負責、對企業(yè)負責的態(tài)度，扎實抓好尾礦庫治理工作。二要明確整治規(guī)范和時限要求。市、縣兩級安監(jiān)部門要立即抽調(diào)專門人員，組成工作組，利用一個月時間，對全市109座尾礦庫進行全面排查，平茬齊過，要逐庫建立檔案，逐庫確定安全度；對危病險庫，要嚴格按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，一庫一策，逐庫制定整改方案，逐庫落實整改措施和資金，加大治理力度，確保在年底前整改到位。再利用到明年4月底汛期前的一段時間，查漏補缺，鞏固成果。凡在年底前不能整改到位的，一律依法關(guān)閉。三要明確監(jiān)管要求。各縣區(qū)要聘請專家，成立尾礦庫安全專家咨詢組，對尾礦庫安全監(jiān)管人員及從業(yè)人員進行專業(yè)培訓，并專門研究、安排尾礦庫安全管理工作，嚴格堅持“四個不能”投入使用的原則，逐庫明確安全管理、環(huán)境監(jiān)管、隱患治理的責任單位和部門，依法實施監(jiān)管。各企業(yè)要嚴格落實尾礦庫安全員制度，每庫至少安排一至二名；凡有隱患的尾礦庫，必須安排專人24小時巡查。無論是新庫建設還是老庫治理，都要建立工程質(zhì)量責任終身追究制，嚴把工程建設質(zhì)量關(guān)。要學習山陽縣在尾礦庫下游建設預防壩的做法，積極探索尾礦庫監(jiān)管的好辦法。在尾礦庫專項整治工作中，各縣區(qū)、各部門務必和中、省、市保持高度一致，寧可關(guān)閉一批尾礦庫放緩發(fā)展步伐，也不可置人民生命安全于不顧，必須下硬茬、下死功夫，從根本上消除尾礦庫這個重大危險源。二是認真落實省安委辦《關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》精神。根據(jù)省上統(tǒng)一安排，11月1日至11月底，全省統(tǒng)一行動全面開展打非專項行動。市上結(jié)合實際，做了專門安排。各縣區(qū)和相關(guān)部門要嚴格按照市安委會（2008）13號文件精神，結(jié)合本縣區(qū)實際，進行周密安排部署。要建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)職能部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，依法從嚴對安全生產(chǎn)非法違法行為進行堅決打擊。對縣區(qū)政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要立即吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對抗拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。通過專項行動，不斷強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)法制意識，維護國家安全生產(chǎn)法律尊嚴，維護政府監(jiān)管權(quán)威，維護人民群眾生命安全權(quán)益。三是認真落實全省冬季安全生產(chǎn)電視電話會議精神。，10月30日，省政府召開全省冬季安全生產(chǎn)電視電話會，要求各級各部門深刻吸取教訓，切實做好今冬安全生產(chǎn)工作。我市煤礦企業(yè)不多，但必須引起我們高度警覺和重視。按照省上統(tǒng)一要求，我們要組織力量對礦山企業(yè)進行全面清查，逐礦逐企業(yè)建立檔案，落實監(jiān)管責任，完善保障措施，確保生產(chǎn)安全