【正文】 第一篇：基層黨建工作方案基層黨建工作方案2011年，市委組織部基層黨建工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神以及省、市組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)全市中心工作這一總要求，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，突出抓好村居“兩委”換屆工作，積極探索“兩新”組織黨建工作新途徑，扎實(shí)推進(jìn)黨群連心工程，在服務(wù)群眾、破解難題、增強(qiáng)工作有效性中不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步、加快建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放富裕和諧的現(xiàn)代化新經(jīng)區(qū)提供有力組織保證。一、扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步深化拓展活動(dòng)內(nèi)容。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步明確創(chuàng)爭(zhēng)主題，豐富創(chuàng)爭(zhēng)載體，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在實(shí)施“十二五”規(guī)劃、“兩區(qū)”建設(shè)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、聯(lián)系服務(wù)群眾、保障和改善民生中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)與中心工作緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，打造群眾滿(mǎn)意工程。繼續(xù)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化黨內(nèi)示范引領(lǐng)作用，不斷深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力營(yíng)造全社會(huì)同爭(zhēng)共創(chuàng)的良好氛圍。扎實(shí)開(kāi)展“承諾、踐諾、評(píng)諾”活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展“向群眾承諾，為群眾辦事，請(qǐng)群眾監(jiān)督”活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足崗位，圍繞干好本職工作、為群眾多辦實(shí)事好事作出承諾。突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵為主題，廣泛開(kāi)展“擦亮窗口、微笑服務(wù)”活動(dòng)，引導(dǎo)其圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量作出承諾。推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積分考核做法，推動(dòng)黨組織和黨員履責(zé)踐諾。認(rèn)真做好踐諾情況的考核、群眾評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作。做好慶祝建黨90周年有關(guān)工作。以謳歌黨的豐功偉績(jī)?yōu)橹黝}，廣泛開(kāi)展各種慶?；顒?dòng)，通過(guò)舉辦黨史知識(shí)競(jìng)賽、慶祝建黨90周年征文比賽、基層組織建設(shè)成就展、我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員DV展等主題宣傳教育活動(dòng)，向建黨90周年獻(xiàn)禮。在考核評(píng)議基礎(chǔ)上，評(píng)選表彰全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。做好上級(jí)黨委評(píng)選表彰的推薦工作?？偨Y(jié)宣傳推廣一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型，進(jìn)一步倡樹(shù)學(xué)趕先進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒的良好導(dǎo)向。二、以“兩委”換屆為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)村居黨組織建設(shè)全力抓好村居“兩委”換屆選舉工作。成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)換屆工作作出安排部署。深入調(diào)查摸底，引導(dǎo)村居“兩委”干部?jī)冬F(xiàn)承諾，以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。?qiáng)化監(jiān)督管理，有效解決選前突擊花錢(qián)、亂發(fā)福利、亂簽合同等問(wèn)題。開(kāi)展“兩委換屆我承諾”活動(dòng)，科學(xué)界定、防范和處臵賄選問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。深化選人標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地把政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型人才選拔上來(lái)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)婦女參選，確保3職及以上村委會(huì)成員中至少有1名女性成員，不斷提高女村居黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任比例。完善目標(biāo)選人方式，豐富目標(biāo)承諾內(nèi)容，規(guī)范競(jìng)職演講，采取雙承諾辦法，維護(hù)換屆秩序，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。本著靈活務(wù)實(shí)的原則，努力精簡(jiǎn)村居干部職數(shù)，擴(kuò)大“一人兼”和“交叉任職”的比例。引導(dǎo)和支持干事創(chuàng)業(yè)的干部連選連任。抓好村居“兩委”換屆選舉后續(xù)工作，鞏固擴(kuò)大選舉工作成果。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作。采取園區(qū)集中、以強(qiáng)帶弱、片區(qū)聯(lián)合等模式，科學(xué)設(shè)臵黨組織。建立健全民主決策、民主監(jiān)督、執(zhí)行落實(shí)等制度建設(shè)和工作規(guī)范，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。明確社區(qū)黨組織功能定位，發(fā)揮好社區(qū)黨組織推動(dòng)發(fā)展、富裕農(nóng)民、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)的意見(jiàn)，抓好農(nóng)村社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮好典型示范帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌推進(jìn)村居黨建其他工作。不斷深化鎮(zhèn)辦“五小”建設(shè)，確保鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部留下來(lái)、有事干、能干成事。強(qiáng)化鎮(zhèn)辦干部特別是年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，不斷提高其化解矛盾、應(yīng)對(duì)處臵突發(fā)事件、做好群眾工作的本領(lǐng)。不斷深化鎮(zhèn)（辦）村（居）集中議事制度，拓展議事范圍，豐富議事形式，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織黨建工作，努力擴(kuò)大組織覆蓋，完善功能定位，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。繼續(xù)把村居干部任期目標(biāo)管理作為管干部、促干部、促發(fā)展的總抓手，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，將報(bào)酬待遇與工作成效、群眾滿(mǎn)意度等結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮好杠桿作用。繼續(xù)抓好大學(xué)生村官選聘工作，強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)、管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“出口”問(wèn)題的研究和解決。三、深入實(shí)施“黨群連心”工程以弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為主題，組織實(shí)施“黨群連心”工程，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)實(shí)踐群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，積極探索新形勢(shì)下做好群眾工作的方式方法，切實(shí)維護(hù)好最廣大群眾的根本利益。定期開(kāi)展社情民意調(diào)查。依托社情民意調(diào)查中心，每半年開(kāi)展一次綜合性社情民意調(diào)查。圍繞保障和改善民生，不定期開(kāi)展專(zhuān)題性社情民意調(diào)查。建立健全群眾反映問(wèn)題的受理、整改、督辦、反饋機(jī)制，確保件件有回音、事事有著落。把群眾反映的面上共性問(wèn)題，作為鎮(zhèn)（辦）村（居）集中議事的重要議題，作為鎮(zhèn)辦服務(wù)村居群眾的重要依據(jù)，并把調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部和村居干部工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。扎實(shí)開(kāi)展深入群眾“大走訪(fǎng)”活動(dòng)。組織區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)辦建立“大走訪(fǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，組織機(jī)關(guān)干部每年開(kāi)展兩次入戶(hù)調(diào)查，采取拉家常、征求意見(jiàn)建議等方式，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，做好理順情緒、消除隔閡、化解矛盾、促進(jìn)和諧的工作。廣泛開(kāi)展駐村蹲點(diǎn)、記“民情日記”、“群眾工作日”等活動(dòng)，深入群眾開(kāi)展“三問(wèn)”，把群眾的意見(jiàn)建議作為決策的重要依據(jù)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。廣泛開(kāi)展扶貧結(jié)對(duì)活動(dòng)。結(jié)合包村工作，在區(qū)直部門(mén)機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展結(jié)對(duì)扶貧活動(dòng)。各部門(mén)單位建立臺(tái)賬，參與結(jié)對(duì)的干部每季度要走訪(fǎng)一次，幫助結(jié)對(duì)戶(hù)解決生產(chǎn)生活困難。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況每季度進(jìn)行一次調(diào)度檢查，結(jié)果列入?yún)^(qū)直部門(mén)年度黨建考核。組織開(kāi)展“新時(shí)期群眾工作優(yōu)秀案例”評(píng)選活動(dòng)。注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)一批心系群眾、服務(wù)群眾、做好群眾工作的先進(jìn)典型，通過(guò)“優(yōu)秀案例”評(píng)選，宣傳推廣做好群眾工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。四、深化拓展“兩新”組織黨建工作健全“兩新”工委工作機(jī)制。以成立“兩新”工委為契機(jī)，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，建立健全定期研究工作、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、督導(dǎo)檢查、示范點(diǎn)建設(shè)、考核評(píng)價(jià)表彰等制度，形成在工委領(lǐng)導(dǎo)下，“兩新”工委牽頭抓總，業(yè)務(wù)主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)的黨建工作格局。理順黨組織管理體制。按照宜條則條、宜塊則塊、條塊結(jié)合的原則，理順“兩新”組織黨組織管理體制。按照“行業(yè)抓、抓行業(yè)”的工作思路，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)建立行業(yè)或協(xié)會(huì)黨組織，對(duì)所轄“兩新”組織進(jìn)行緊密型管理；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織自身建設(shè)，明確職責(zé)，確保人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)“三到位”。抓好黨組織組建工作。依托鎮(zhèn)辦商會(huì)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)域性黨員活動(dòng)中心、中心企業(yè)等，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建等模式，進(jìn)一步加大黨組織組建力度，凡是具備建立黨組織條件的，年內(nèi)要確?！皯?yīng)建全建”。組建情況每季度調(diào)度一次。充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。從“兩新”組織實(shí)際出發(fā)，圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)主題突出、特色鮮明的黨建實(shí)踐活動(dòng)。一是圍繞企業(yè)加快發(fā)展，開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”建言獻(xiàn)策、“我與企業(yè)共發(fā)展”大討論、“我為企業(yè)建新功”等活動(dòng)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)；二是圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新，組織開(kāi)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、黨員示范崗、黨員技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是圍繞推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范執(zhí)業(yè)等活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；四是圍繞維護(hù)職工利益，開(kāi)展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得職工的信任和認(rèn)可；五是圍繞回報(bào)社會(huì)，開(kāi)展“黨心連民心、致富更思源”活動(dòng)，引導(dǎo)“兩新”組織積極參與民生和社會(huì)公益事業(yè)，樹(shù)立良好形象。大力加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持把文化建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的重要內(nèi)容和突破口，組織開(kāi)展“兩新”組織文化建設(shè)示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，分行業(yè)、分領(lǐng)域樹(shù)立一批先進(jìn)典型，通過(guò)以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)“兩新”組織自覺(jué)加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高自身軟實(shí)力。深入推進(jìn)黨群一體化工程。會(huì)同群團(tuán)部門(mén)，對(duì)全區(qū)“兩新”組織建立工會(huì)、共青團(tuán)組織情況進(jìn)行摸底調(diào)查，拿出下一步工作意見(jiàn)。對(duì)已建立黨組織但群團(tuán)組織不健全的，年內(nèi)全部建立群團(tuán)組織；不具備建立黨組織條件的，要有計(jì)劃地推進(jìn)群團(tuán)組織組建工作，組建情況納入基層黨建考核。建設(shè)一批黨群共建示范點(diǎn)。五、統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域黨建工作扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)黨建工作。采取專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，切實(shí)把社區(qū)黨建工作“三