【正文】 第一篇：在江油市政法信訪工作會(huì)議上的講話在江油市政法信訪工作會(huì)議上的講話尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：這次全市政法、信訪工作會(huì)議，是經(jīng)市委市政府決定召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)是：總結(jié)2007年全市政法工作，貫徹落實(shí)黨的十七大、全國(guó)、省、綿陽市政法工作會(huì)議、省委九屆四次全會(huì)和市委常委會(huì)第二十八次會(huì)議精神，安排部署2008年全市政法工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、2007年全市政法工作回顧2007年，是極不平凡的一年，我們黨勝利召開了第十七次全國(guó)代表大會(huì)，我省相繼召開了第九次黨代會(huì)和省委九屆四次全會(huì)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧指明了方向。一年來，我市政法、穩(wěn)定工作在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力支持下，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、建四川一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建“和諧江油”為目標(biāo)，創(chuàng)造性的開展了工作，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊刑事犯罪、平安建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了重大突破，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(一)政法各部門各施其職、各顯其能、創(chuàng)新突破，成效顯著 市法院加強(qiáng)審判工作，全年受理各類案件3469件，結(jié)案3208件，%，恢復(fù)執(zhí)行案件22件，結(jié)案22件，結(jié)案率100%，以調(diào)解方式結(jié)案892件，%；市檢察院加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，全年來，共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)或決定逮捕案件258件551人，經(jīng)審查批準(zhǔn)或決定逮捕244件493人，比去年同期分別上升6%%，案件審結(jié)率達(dá)到100%，受理公訴案件318件578人，%%，查辦職務(wù)犯罪案件16件29人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元；市公安局不斷提高打擊質(zhì)效，通過農(nóng)村和城市突出治安問題專項(xiàng)整治、“三電”專項(xiàng)整治、掃黑除惡等一系列專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保了全市的社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。全年來，全市立刑事案件2090件，%，破獲刑事案件2595件，%，完成綿陽公安局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的140%，查處治安行政案件1209件，行政拘留1252人，交警部門確保了連續(xù)十年無群死群傷交通事故；市司法局狠抓五五普法、人民調(diào)解、律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助、社區(qū)矯正等工作。全年來，共擔(dān)任法律顧問499家，辦理訴訟案件1700余件，辦理非訴訟案件2300余件，代書1200余份，辦理各類公證7850件，較去年1020件增長(zhǎng)了669%，提供法律援助300余件，接待群眾來信來訪來電咨詢5789人次，發(fā)放普法宣傳資料15萬冊(cè)，組織6000余人員參加了“四川省百萬公民法律知識(shí)大獎(jiǎng)賽”活動(dòng)。（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作成績(jī)突出通過建立健全維穩(wěn)預(yù)案、“三線”矛盾糾紛排查、“五大”臺(tái)賬管理、領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門包案、解決問題化解矛盾、穩(wěn)控重點(diǎn)人頭、打擊違法上訪、駐京維穩(wěn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處臵突發(fā)事件以及重大節(jié)會(huì)、敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作等工作機(jī)制，牢牢把握住了全市的穩(wěn)定局勢(shì)。07年我市實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“沒有”，即：沒有發(fā)生省以上有影響的群體性事件；沒有發(fā)生省以上掛牌的穩(wěn)定大案；沒有發(fā)生重大邪教事件；沒有發(fā)生群死群傷的安全事故，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京“零登記”。2007年我市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作被綿陽市委、市政府表彰為先進(jìn)。（三）以鞏固深化平安建設(shè)為契機(jī)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施通過細(xì)胞工程建設(shè)、平安鐵道線創(chuàng)建、“三大警務(wù)”建設(shè)等活動(dòng)，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)建設(shè)；建立和完善了社會(huì)治安防范機(jī)制，在全市構(gòu)建起了群防群治隊(duì)伍；強(qiáng)力推進(jìn)“五五普法”工作，讓遵法守法意識(shí)深入人心；鞏固專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持“嚴(yán)打”經(jīng)常工作機(jī)制，長(zhǎng)期保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，特別是嚴(yán)厲打擊帶黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)，有效遏制黑惡勢(shì)力在江油的蔓延，有效震懾了犯罪，降低了發(fā)案率；加強(qiáng)社會(huì)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。突出抓好了流動(dòng)人口管理、服務(wù)、法制教育和技能培訓(xùn)，完善出租房屋管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)犯罪多發(fā)人群的教育和管理，重點(diǎn)做好了對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪未成年人、留守兒童、空巢老人、服刑人員未成年子女等弱勢(shì)群體的教育管理和服務(wù)救助工作，加強(qiáng)和改進(jìn)了刑釋解教人員等特殊群體的安臵幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。（四）隊(duì)伍建設(shè)好以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委?2006?19號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政法隊(duì)伍建設(shè)成為一支“讓黨放心、業(yè)務(wù)過硬、群眾滿意”的戰(zhàn)斗群體。以社會(huì)主義法制理念教育為契機(jī)，通過爭(zhēng)創(chuàng)“四好班子”、建立健全政法干警辦案績(jī)效考核機(jī)制、政法后備干部培養(yǎng)機(jī)制、從優(yōu)待警機(jī)制，政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)、素質(zhì)明顯提高。去年，政法隊(duì)伍沒有發(fā)現(xiàn)任何違法違紀(jì)的現(xiàn)象。在肯定工作的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市的政法、穩(wěn)定工作離黨的要求、人民群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：各類社會(huì)矛盾還大量存在，對(duì)抗性、群體性增強(qiáng)；社會(huì)治安形勢(shì)極不穩(wěn)定，不容樂觀；化解社會(huì)矛盾、控制治安局勢(shì)的能力亟待增強(qiáng)；少數(shù)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象仍然存在；基層基礎(chǔ)工作薄弱。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。二、2008年政法工作思路2008年是黨的十七大精神貫徹開局年，是奧運(yùn)會(huì)舉辦年，是紀(jì)念改革開放30周年慶典年，是綿陽科技城建設(shè)關(guān)鍵年，更是我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要年，全市政法工作要緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、建四川一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“維護(hù)穩(wěn)定保和諧、綜治平安創(chuàng)和諧”的思路，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，忠于黨、忠于人民、忠于法律，努力開創(chuàng)政法工作新局面。2008年我市政法工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹全國(guó)、省、綿陽政法工作會(huì)議、省委九屆四次全會(huì)和市委常委會(huì)第二十八次會(huì)議精神，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、建四川一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)公平正義為核心，以服務(wù)大局為使命，以隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，確保北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，確保紀(jì)念改革開放30周年慶典順利進(jìn)行，保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。（一）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維穩(wěn)工作達(dá)到新水平今年,我市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作總體目標(biāo)是：社會(huì)政治穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序良好。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)沒有”即：沒有省以上掛牌的穩(wěn)定大案；沒有群死群傷安全事故；沒有重大邪教案件；沒有任何省以上有影響的惡性群體事件。為此，必須狠抓維穩(wěn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，牢牢把握全市穩(wěn)定大局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”、“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的意識(shí)，把維穩(wěn)工作納入重要議事日程，狠抓落實(shí)；切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)維穩(wěn)工作力量，建立和健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制和保障機(jī)制，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，推動(dòng)我市維穩(wěn)工作再上新臺(tái)階。以解決問題化解矛盾為主線，全面落實(shí)維穩(wěn)工作措施一是堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處制度，做到家底清、底數(shù)明。堅(jiān)持每季度大排查一次，重要時(shí)段臨時(shí)排查，排查工作堅(jiān)持“三條線”：各地排查、各行業(yè)排查、公安內(nèi)線排查。對(duì)排查出的一般性不穩(wěn)定因素及時(shí)就地予以化解,突出信訪穩(wěn)定問題實(shí)行“臺(tái)帳”動(dòng)態(tài)管理（建立五類臺(tái)帳：不穩(wěn)定因素臺(tái)帳、信訪臺(tái)帳、安全隱患臺(tái)帳、治安隱患臺(tái)帳、群眾最不滿意事項(xiàng)臺(tái)帳），實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。二是加強(qiáng)信息預(yù)警工作，暢通情報(bào)信息報(bào)送渠道。堅(jiān)持信息的收集、研判、預(yù)警、管理制度。信息的收集堅(jiān)持兩條線，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真堅(jiān)持信息報(bào)送制度，特別是重大矛盾糾紛事件，堅(jiān)持第一時(shí)間向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，確保最佳有效的處臵時(shí)機(jī)。公安內(nèi)線要準(zhǔn)確及時(shí)掌握信息，由維穩(wěn)辦牽頭，組織公安、信訪等有關(guān)部門對(duì)收集的信息進(jìn)行及時(shí)研判，重要時(shí)段，每天一研判，重要信息立即向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)預(yù)警；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)維穩(wěn)信息的收集，確保信息的質(zhì)量和效果。三是用解決問題的辦法化解矛盾。2008年，仍然是矛盾糾紛化解年，要牢固樹立用解決問題的辦法化解矛盾的思想，全力化解矛盾。要在解決重信重訪、越級(jí)上訪、纏訪鬧訪、陳年老案、群體性上訪等方面下工夫，力爭(zhēng)有重大突破。大多數(shù)上訪群眾都有自己的理由和委屈，只要政策和條件允許，都要盡快解決，牢固樹立“花錢買平安”的思想，認(rèn)真研究涉穩(wěn)事件的原因、要求和解決問題的政策，對(duì)涉穩(wěn)問題進(jìn)行科學(xué)分類，因案施策，可以解決的，要想盡千方百計(jì)盡快解決；暫時(shí)不能解決的要積極創(chuàng)造條件，尋求加快解決問題的辦法，并通過耐心細(xì)致的思想工作，切實(shí)關(guān)心其在生產(chǎn)生活中的困難和問題，同時(shí)講清暫不能解決的政策原因，以求理解，不激化矛盾；對(duì)不能解決的涉穩(wěn)問題，通過大量的感情投入，講明政策底線，解決困難，做到息訴罷訪。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安和諧中心這塊陣地，安排足夠的人、財(cái)、物從事維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保“有人辦事、有錢辦事、有陣地辦事”，把矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不激化、責(zé)任不上交。四是認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)政策暫時(shí)不能解決的不穩(wěn)定問題，在重點(diǎn)時(shí)期對(duì)重點(diǎn)人員要認(rèn)真做好穩(wěn)控工作，采取各種合法有效措施把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，確保不進(jìn)京到省非正常上訪。五是嚴(yán)厲打擊影響社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)違法上訪人員、煽動(dòng)策劃、挑頭鬧事、沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通、破壞社會(huì)治安秩序的骨干分子堅(jiān)持依法打擊，決不手軟；要密切關(guān)注敵對(duì)勢(shì)力利用社會(huì)熱點(diǎn)挑起事端、制造混亂，必須堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透和破壞活動(dòng)；要進(jìn)一步加大對(duì)“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織的監(jiān)控和打擊力度，防止其搞破壞，引發(fā)不穩(wěn)定事件；繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)、有組織犯罪，堅(jiān)決杜絕因治安、刑事案件引發(fā)不穩(wěn)定的群體性事件。建立健全全市維護(hù)穩(wěn)定工作制度和預(yù)案進(jìn)一步完善《江油市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)案》、《群體性事件處臵工作預(yù)案》等工作機(jī)制，推動(dòng)我市維穩(wěn)工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。要積極推進(jìn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大改革措施等進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好相應(yīng)的預(yù)案，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。健全社會(huì)穩(wěn)定工作專項(xiàng)督查制度，加大督查工作力度，確保維穩(wěn)工作措施落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制”，對(duì)做穩(wěn)定工作不力、責(zé)任不到位的人和事要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制。（二）進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，平安建設(shè)再上新臺(tái)階今年，省委、省政府按照新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)省級(jí)平安市和省級(jí)平安鐵道線進(jìn)行檢查驗(yàn)收。為此我市社會(huì)治安綜合治理的總體目標(biāo)是：以新一輪平安市建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。鞏固深化平安建設(shè)，最大限度的提高平安建設(shè)的參與率和知曉率平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒